【正文】 同時，新制度實施過程中也存在一些問題。表面上看有企業(yè)拒簽、環(huán)保部門核不準、與地稅部門銜接不好、工作中難收、企業(yè)不履行義務等因素，但我們要高度重視，正視問題，抓住主要矛盾，加強整改，加強協(xié)調(diào)，加強督辦，確保已核定的排污費全額征收到位。更有甚者個別地方（我省一縣級市）一邊反映排污費征收困難，一邊卻巧立名目，出臺收費“土政策”，對資源型企業(yè)征收環(huán)境保護保證金高達3300萬元。對應當征收而未征收等排污費空白區(qū)域，要進行徹底整改。排污費制度改革的關鍵，在于不折不扣地貫徹落實省政府第310號令的各項政策措施。我們要通過過程公開，結果公開，讓全部環(huán)保行政執(zhí)法行為“曬太陽”，讓一切矛盾暴露在“陽光之下”，接受社會和群眾監(jiān)督，讓排污費制度改革真正進入法制化軌道。市污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設力度大，可對轄區(qū)內(nèi)218家企業(yè)實行全時、全程的監(jiān)控，環(huán)境執(zhí)法人員可借助在線監(jiān)測系統(tǒng)超標報警的信息，及時確定異常排污企業(yè)，并開展突擊暗查，對超標企業(yè)實施行政處罰。如果這些系統(tǒng)和設備管理不好、運行不了，發(fā)揮不了應有的作用，將有損于環(huán)保部門的自身形象，影響全省污染減排工作大局。三是今年底之前，所有的污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)必須與省污染源自動監(jiān)控中心進行實時聯(lián)通，并提出正常運營的管理要求，建立系統(tǒng)管理績效考核辦法。其主要成效有：創(chuàng)新了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機制；解決了一批突出的環(huán)境問題；促進了重點行業(yè)結構調(diào)整；改善了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管條件等。如我省某縣環(huán)保局局長阻礙環(huán)保部執(zhí)法人員進廠檢查，成為違法企業(yè)的幫兇，受到行政撤職的處分。下一步，我們要以“建設一支環(huán)境監(jiān)察鐵軍”為目標，突出抓好環(huán)境監(jiān)察隊伍建設，重點把握好以下兩點：一是執(zhí)法要廉潔。縣長在生態(tài)縣創(chuàng)建會講話今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣動員大會,標志著我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響。一、肯定成績，正視差距，以務求必勝的決心推進創(chuàng)建工作首先，我簡要向大家介紹一下國家級生態(tài)縣的概念，所謂國家級生態(tài)縣，是由國家環(huán)保部授牌表彰，是對各地經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級行政區(qū)域的命名認可，是踐行科學發(fā)展的品牌象征、綜合實力提升的榮譽獎章和正確政績觀的最高綠色獎杯，是反映一個縣實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏的金字招牌。從XX年開始，我縣堅持對天然闊葉林和公路沿線1000米以內(nèi)的林木實行禁伐，大力實施以天然闊葉林和生態(tài)公益林為主的綠色資源保護工程。近年來，全縣沒有發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件以及由此引起的重大群體性或群訪事件。這些品牌的成功創(chuàng)建，夯實了我們創(chuàng)建國家級生態(tài)縣基礎。同時，組織開展了一系列專項整治行動，查處違法排污企業(yè)不手軟、不護短，抓重點、出重拳，解決了一批影響社會發(fā)展和人民生活的突出問題。從XX年開始的國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，一共命名了三批38個縣（市、區(qū)），主要集中分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其中江蘇省就有17個，浙江省有6個，我們山青水秀，森林覆蓋率高達63%,居全國第二，但還沒有一個縣成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。國家級生態(tài)考核有嚴格的指標體系，包括5項基本條件和22項建設指標，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步的方方面面，而且每項指標都有量化分值，對照這些指標進行認真分析，我們有較大部分都已經(jīng)達到要求，但還有幾項有較大差距。在城鎮(zhèn)污水處理設施方面，工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)工程還未正式實施，縣污水處理廠污水處理率未達到城鎮(zhèn)污水集中處理率80%的指標要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有建集鎮(zhèn)污水處理設施；在垃圾處理方面，我縣現(xiàn)有生活垃圾填埋場的垃圾處理負荷已滿，處理率也未達到指標要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施簡陋，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾隨意堆放現(xiàn)象比較突出，等等。在這里，我們可以把同浙江省安吉縣作個比較（安吉，總面積1880平方公里，總?cè)丝?5萬，也是山區(qū)縣），我們同安吉有著相似的機緣巧合：其一，安吉，在1998年建成全國第一座抽水蓄能電站—天荒坪抽水蓄能電站，總裝機180萬千瓦，總投資70億元，我們則正在建設全國最大的抽水蓄能電站—洪屏電站，在籌建洪屏電站過程中，我們一直向安吉學習取經(jīng)；其二，安吉，有安吉白茶，全國馳名，是當?shù)氐囊豁椄幻癞a(chǎn)業(yè)，我們，則有白茶，正成為農(nóng)民增收主導產(chǎn)業(yè)，且在茶葉品質(zhì)、在外美譽度等方面正逐漸超過安吉白茶；其三，安吉，全國有名的“毛竹之鄉(xiāng)”，其毛竹蓄積量和商品竹產(chǎn)量均名列全國第一，我們也是毛竹大縣，安吉的毛竹經(jīng)濟林開發(fā)成功經(jīng)驗一直是我們學習的樣板；其四，安吉，是全國第一個國家級生態(tài)縣，我們，則正在努力創(chuàng)建全省第一個國家級生態(tài)縣，安吉的許多成功經(jīng)驗和做法值得我們學習和借鑒。一是加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量管理，推進生態(tài)旅游景區(qū)建設。要按進度完成創(chuàng)建國家級生態(tài)縣任務，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基本條件，是一項必須完成的硬任務，我們要確保已申報的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年100%通過驗收，另外，中源、羅灣兩鄉(xiāng)要完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是大力開展生態(tài)整治工程。面對新的形勢和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加強領導，狠抓落實，努力形成良好的推進局面，做到“三個強化”：一是強化生態(tài)創(chuàng)建組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的領導機構，黨政“一把手”負總責，層層統(tǒng)一思想、健全網(wǎng)絡、落實責任，真正使國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作成為“一把手工程”。各牽頭單位要主動擔當責任，加強組織協(xié)調(diào)，強化對共建單位的指導督促，切實抓好工作推進，每個月底要主動向縣創(chuàng)建辦報送各項主要任務的完成情況；各共建單位要樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，扎實做好職責范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作，并及時向牽頭單位通報工作進展，求真務實抓好推進。三是強化生態(tài)創(chuàng)建考核宣傳。同時，要強化宣傳發(fā)動，努力形成全民關心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍，縣宣傳部門要充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體，通過開辟專欄，播放、刊發(fā)公益廣告，制作電視專題片等途徑，加大生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳報道力度，積極影響和感召廣大群眾支持參與環(huán)境保護，使生態(tài)文明意識深