【正文】 稅、契稅及非稅收入6860萬元。從收入方面看，近幾年我縣財政收入都處于20%以上的高增長，但增長潛力已不大。綜合各方面的情況，我們面臨的收入形勢仍然比較嚴峻。在看到困難和問題的同時，我們也要看到完成今年財稅工作任務(wù)的有利條件也很多，如宏觀調(diào)控政策更具有趨向性，宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加有利、上級財政支持力度加大、近幾年來推行工業(yè)強縣戰(zhàn)略，財政增長基礎(chǔ)得到夯實、財稅管理力度加大，財稅環(huán)境日趨改善等因素，綜合分析今年的財稅經(jīng)濟形勢，可以說是有利大于不利，優(yōu)勢大于困難，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們堅定信心，同心協(xié)力，努力工作，就一定能克服困難，圓滿完成任務(wù)。增加財政收入、壯大綜合財力是財政工作的出發(fā)點和落腳點，財稅工作必須始終圍繞和堅持這條主線，千方百計增加收入，齊心協(xié)力壯大財力。應(yīng)當說，確定這樣一個收入目標是符合經(jīng)濟規(guī)律和我縣稅源現(xiàn)狀的，也是積極穩(wěn)妥、留有余地的。對大稅源要依靠科技強稅，規(guī)范控管；對小稅源要堅持群策群力，綜合治理，齊抓共管。財稅、工商、公安等部門要密切聯(lián)系，配合聯(lián)動，共同創(chuàng)造一個公平穩(wěn)定的稅收環(huán)境。綜合財力是一個地區(qū)經(jīng)濟實力和競爭力的綜合體現(xiàn)，壯大綜合財力是財政工作的出發(fā)點和落腳點。按照市政府的意見，今年財政增收的重點要落在盤活土地資源，提高土地出讓收入上。三是積極向上爭取資金。支持經(jīng)濟建設(shè)，做大做強財稅蛋糕。今年我縣的農(nóng)業(yè)稅將實行全部減免，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，增加收入。四是調(diào)整優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，做好企業(yè)所得稅、出口退稅情況調(diào)查，實施財政征收機關(guān)直接征收契稅，加大對營業(yè)稅、個人所得稅等地方留成高、增收潛力大、難管易漏稅種和行業(yè)的征管，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，使納稅人同樣負擔而地方留成收入最大化。繼續(xù)增加財政投入，積極支持就業(yè)再就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。依法治稅是稅收工作的最基本要求，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別要克服一談優(yōu)化環(huán)境、招商引資，就要減稅免稅的不良傾向，其實，真正有誠信、有實力的投資者，并不是在乎減了多少稅，而是著重看你那個地方發(fā)展前景好不好，秩序好不好。實行嚴征嚴管，既不能收“過頭稅”，也要防止收“關(guān)系稅”、“人情稅”、有稅不收的現(xiàn)象發(fā)生。開展對城鄉(xiāng)結(jié)合部、民營企業(yè)、個體經(jīng)濟、農(nóng)村零散稅收、建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、天然氣井口等稅源調(diào)查，掌握詳實的情況，防止偷稅、漏稅，切實維護稅收征管的正常秩序。把節(jié)支作為今年財政工作的重點來抓，不斷改進和加強支出管理，大力節(jié)減財政支出，提高財政支出效益。第二，突出保證重點支出。二是要保社會保障支出。加大財政改革力度，健全完善財政職能。二是積極啟動國庫集中收付和會計集中核算相結(jié)合的改革，逐步規(guī)范縣級財政管理。一是強化財政預(yù)算管理。財政部門要加強財政資金征收、管理、使用全過程的監(jiān)督管理，確保資金安全、完整、高效運行。三是改革契稅征管辦法，房屋契稅由財政部門直接征收。財政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市縣精神，結(jié)合實際，將這項工作抓好。這些措施，體現(xiàn)了政策導(dǎo)向和激勵原則，也能夠?qū)徑饪h鄉(xiāng)財政困難起到積極的作用。對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索試行由縣財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法，對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、原則上都要大力推行“鄉(xiāng)財縣管”的財政管理方式，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變的前提下，采取“預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。20*年，全縣要全面開展債務(wù)清理工作，并將清理出債務(wù)鎖定，制定償債計劃，逐年消化債務(wù)。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力完成全年財稅工作目標任務(wù)財稅工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。特別是分管財稅工作的同志，要重視學(xué)習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財、聚財、理財之道，進一步拓展工作思路。二要落實責任，協(xié)調(diào)配合。各級各部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作。因此，財稅部門要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應(yīng)的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態(tài)。四、以先進性教育活動為動力，扎實抓好當前工作，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”當前，全縣上下正積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各級各部門要以此次活動為契機，以認真學(xué)習“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，切實把推進各項工作為落腳點，正確處理好“工學(xué)”關(guān)系，扎扎實實做好工作，確保一季度實現(xiàn)財稅工作“開門紅”。(三)深化財政改革管理，強化財政監(jiān)督。資源牌打得到底怎么樣，資源利用得到底怎么樣，大家都很清楚。第二個是“占山為王”現(xiàn)象普遍存在。如何利用好的資源，要解決好幾個問題，一是切實搞好資源勘查。只有把資源搞清楚了，才能出去招商引資。青花集團的老板是全國人大代表，該企業(yè)在全省乃至國內(nèi)外名聲都很大，市場遍布全世界，計劃打造耐火材料的航母、百年老店，現(xiàn)在決定到來投資，我們要不遺余力、全力以赴地支持。寧峰礦業(yè)進入，利用石廟子鎮(zhèn)的原來礦址重新建設(shè)，對拉動石廟子鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展有非常好的作用。要想把資源勘查好、對接好，必須要嚴格清理非法采礦。各個部門要按照縣委、縣政府資源整合的要求，對凡不具備深加工能力的小礦，探、采礦證，安全生產(chǎn)許可證包括火藥使用證到期一律停下來，不辦延續(xù)手續(xù)，通過國家行政法律手段來實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的整合。我們欠發(fā)達地區(qū)所做工作絕不比發(fā)達地區(qū)少，但是和發(fā)達地區(qū)比，交通條件不便利，太落后；和開放的港口城市比，地理條件不夠優(yōu)越。比如鞍輪集團，一年為財政貢獻如此多的稅收，還有萬成集團、永安集團、藍山礦粉等企業(yè)都為經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻?，F(xiàn)在，有些事情往往不完全是這樣，有的大企業(yè)談好后遲遲不落地；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)憂柔寡斷，遲遲下不了決心，聽風就是雨；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣里整體談的一些項目，與域外企業(yè)對接時工作不積極主動，等對方來找咱們，商定的項目兩個月開不了工，實施不了；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)四年沒有一個項目；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一提上項目首先就想到麻煩，想到上訪，想到問題，多一事不如少一事；有的部門從局部利益出發(fā)對上項目設(shè)障礙?？h政府定的事各個部門都敢頂，企業(yè)家的事就更不好辦了。上項目必然要引起矛盾。將來《物權(quán)法》實施以后，特別是林改后，矛盾會越來越突出，如何化解這些矛盾，我認為最重要的就是要嚴格依法辦事。老百姓提出污染問題，相關(guān)部門認為老百姓無理取鬧，但對照相關(guān)法律規(guī)定一查，有些事情確實站不住腳，還有水質(zhì)污染問題。近期，要召開公、檢、法、司四長會議，研究如何為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的問題。五是要立足于服務(wù)企業(yè)的宗旨，幫助企業(yè)解決問題。所以要先舍后得，動遷1戶企業(yè)固定拿多少，剩下得鄉(xiāng)鎮(zhèn)再補點。鞍輪的問題是個大問題，前天幫助解決了9000萬元，其它的資金也已經(jīng)協(xié)商好。中小企業(yè)貸款難的問題，縣里現(xiàn)在正在搭建中小企業(yè)貸款平臺，運用國家開行八項業(yè)務(wù)前移的優(yōu)惠政策，利用抓三個縣試點的機會把這件事解決好。有的企業(yè)家不會做群眾的思想工作，和企業(yè)家自身要求很不適應(yīng)。近幾年，建設(shè)得很好，從城市建設(shè)到交通、社會保障等，已經(jīng)發(fā)生了很