【正文】 遵紀守法、誠實守信、規(guī)范服務(wù)，增強勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍素質(zhì)，切實做好務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活、工資、權(quán)益維護等管理服務(wù)工作，為務(wù)工人員的就業(yè)提供“紅娘式”的服務(wù)，為務(wù)工人員的權(quán)益保障提供“保姆式”的服務(wù)。近年來，全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的一個重要因素就是大力開辟勞務(wù)基地。同時，要加大創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)，堅持“政府主導，市場運作”的方式，不斷提升下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)城、汽車修配創(chuàng)業(yè)園、大學生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等已建創(chuàng)業(yè)基地的功能，完善相關(guān)配套設(shè)施，提升管理服務(wù)水平，著力打造大學生創(chuàng)業(yè)園、興隆鎮(zhèn)婆姨創(chuàng)業(yè)一條街和汽車美容修配創(chuàng)業(yè)園3個精品創(chuàng)業(yè)園區(qū)，努力為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供周到及時的服務(wù)，吸引更多的人員入園創(chuàng)業(yè)。五要在搞好服務(wù)上下功夫。做好全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，既是各級政府應(yīng)盡職責，更需要全社會參與支持。同志們，做好新形勢下的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，是中央和區(qū)、市黨委、政府的明確要求，是以人為本執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，是心系民生、改善民生、維系民生、實現(xiàn)民生的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府對這項工作非常重視，會前，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施農(nóng)村居民增收致富行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》），并集中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門意見進行了修改完善。從全國形勢來看，自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到了兩次“黃金時期”，一次就是20世紀70年代末80年代初，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過內(nèi)部制度創(chuàng)新，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，取得了舉世矚目的發(fā)展成就；另一次就是近幾年來，中央對“三農(nóng)”工作實行了“多予、少取、放活”的方針，實實在在地加大了對“三農(nóng)”的投入力度。從全省形勢看，在今年的省委1號文件中，提出了“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主線，始終把‘三農(nóng)’工作作為全省工作的重中之重，始終把扶貧開發(fā)作為‘三農(nóng)’工作的重中之重，加大投入惠民生、強化基礎(chǔ)增后勁、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收、創(chuàng)新扶貧縮差距、深化改革促統(tǒng)籌”的工作思路，將促進農(nóng)民增收放在至關(guān)重要的位置。農(nóng)民收入增長較快，農(nóng)民人均純收入達到2610元。農(nóng)村改革有新突破，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善?；诖?，縣委、政府決定，在全縣實施農(nóng)村居民增收致富行動計劃，逐步減少低收入農(nóng)戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。希望大家圍繞縣委、縣政府的總體安排，求真務(wù)實、真抓實干，積極引導和帶領(lǐng)群眾增收致富。逐步減少低收入農(nóng)戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。在具體工作中，要注意做好以下幾個方面工作：第一，要將改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進農(nóng)民增收致富的先決條件。在水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，近年來，搶抓水利部把地區(qū)列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點的機遇，圍繞地委、行署“十年抗旱”的總體目標，切實加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要加快推進農(nóng)村道路建設(shè)，按照“三個優(yōu)先”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先、人口相對集中地優(yōu)先和增收致富試點村優(yōu)先）的原則，抓住全區(qū)全面啟動交通運輸部農(nóng)村公路示范工程的機遇，通過實施示范工程項目、通村公路項目，重點建設(shè)“一環(huán)十聯(lián)線”交通骨架網(wǎng)絡(luò)，進一步提高農(nóng)村公路通達率和通暢水平，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。當前，要迅速推進栗子園中型水庫前期工作，同時啟動偏巖中型水庫前期工作，配合地區(qū)做好巖口大型水庫前期相關(guān)工作，確保栗子園水庫8月份完成可研編制，力爭年內(nèi)可研獲批復，明年啟動；確保偏巖水庫年內(nèi)完成可研編制，力爭明年獲批復。今年要認真做好《電網(wǎng)十二五規(guī)劃》，開工建設(shè)220千伏木黃變電站和110千伏合水變電站。要加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)與旅游風景區(qū)建設(shè)和村莊整治相結(jié)合，按照科學規(guī)劃、優(yōu)化布局、整體打造的要求，在全省旅發(fā)大會召開前完成500幢土家民居改造。一是要積極培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。縣茶業(yè)局要抓好茶葉育苗，從明年秋冬季起，全縣用自育苗定植要確保達80%以上，以保證茶苗品種純正和質(zhì)量優(yōu)良。要進一步改進對茶葉基地建設(shè)的考核和檢查驗收方式，將自然年度考核改為季節(jié)年度考核，考核內(nèi)容為茶苗定植和幼齡茶園管護情況，每年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉基地建設(shè)檢查驗收四次，3月份驗收定植面積數(shù)，5月份檢查第一次管護情況，7月份檢查第二次管護情況，9月份檢查第三次管護情況，每次檢查驗收結(jié)束后，立即兌現(xiàn)扶持資金和獎勵資金。在草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上，按照鞏固提高良種豬繁育場，支持群眾大力發(fā)展商品豬，認真實施種草養(yǎng)羊扶貧項目，扶持以太陽牛業(yè)為重點的種牛場建設(shè)，全力發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)的工作思路，促進草地生態(tài)畜牧業(yè)跨越發(fā)展。切實加強品牌建設(shè)，組建并運作好圣墩豬業(yè)有限公司和太陽牛業(yè)有限公司兩個集團公司，加快養(yǎng)殖業(yè)品牌化、商品化發(fā)展步伐。當前是栽后管理的關(guān)鍵時期，要堅定抓好田間管理的各項工作，做好田煙開溝排水（邊溝、破溝、壟溝要確保暢通）、及時追施烤煙專用肥（移栽后7至10天，務(wù)必施專用追肥；移栽后25至30天，務(wù)必將全部煙肥施完）、抓好病蟲害防治、做好除草松土。進一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性扶持力度，通過實施種子種苗、農(nóng)資、農(nóng)機等實物補助，幫助農(nóng)民群眾特別是低收入農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。進一步加強農(nóng)技人才服務(wù)隊伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）、畜牧、林業(yè)、科技、供銷等部門，要向增收致富試點村群眾和其他農(nóng)戶送科技、送服務(wù)、送信息、送資金、送項目。人才是興業(yè)之本。要積極探索建立“政府支持、市場引導、群眾投入、集體管理”的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展機制，重點扶持農(nóng)民群眾增收致富試點村村民采取合股等形式，自辦企業(yè)促進增收致富。要堅持把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，加強與外地勞務(wù)市場對接，及時為群眾提供勞務(wù)信息，定期邀請外地企業(yè)來印招工，促進勞務(wù)有序輸出。進一步擴大最低生活保障覆蓋面，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標準；要切實加強低保對象的動態(tài)管理，做到公平、公正、公開。建立健全農(nóng)村困難群眾長效幫扶機制，將低收入農(nóng)戶作為主要受益對象。加強城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的政策銜接，積極開展大病二次補償和慢性病門診補償，逐步擴大補助范圍、提高報銷比例。第一，堅持從實際出發(fā)，努力實現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機結(jié)合。如果沒有農(nóng)民群眾的積極參與，實現(xiàn)增收致富就是一句空話。第三，堅持以自力更生為立足點，努力實現(xiàn)自主建設(shè)與引導扶持的有機結(jié)合。第四，堅持以示范帶動為先導，努力實現(xiàn)點上示范與面上推進的有機結(jié)合。在大力推進“試點村”建設(shè)的同時，不能忽略、放松對面上的指導、支持和推動，不能把面上建設(shè)擱在一邊，要結(jié)合實際，實現(xiàn)全面推進。一要建立“一把手”負責制。二是要強化基層基礎(chǔ)。四是建立幫扶制度。今后，縣委、縣政府還將積極向上爭取資金，切實加大對試點村發(fā)展的投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各村的實際情況，建立差別化的獎勵和補助政策。鼓勵農(nóng)技人員、干部職工領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏。一是要切實轉(zhuǎn)變工作作風。三是要嚴格目標考核。