【正文】 加體現(xiàn)舒適、便捷和人性化服務。年底勞動保障部、省廳將對20*—20*年度優(yōu)質(zhì)服務窗口進行表彰，市局也將開展評選表彰全市勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口活動。要深入學習黨的十七大精神，認真抓好貫徹落實，各級勞動保障部門的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要對照胡錦濤同志大力倡導的八個方面的良好作風，認真檢查是否存在宗旨意識不強、群眾觀念淡薄、官僚主義嚴重，門難進、臉難看、事難辦的問題；解決責任心和執(zhí)行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，效率不高的問題；解決缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強，不學習，不鉆研的問題；解決部門利益至上、本位主義嚴重，濫用職權(quán)，吃拿卡要的問題；解決脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題；解決為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。要認真遵守勞動保障行業(yè)自律“六不準”規(guī)定：不準違反法規(guī)、政策和程序辦理勞動保障行政審批、社會保險和就業(yè)服務業(yè)務；不準利用行政審批審核、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議仲裁和社保費征繳、基金分配、待遇核定以及就業(yè)服務、職業(yè)資格認證、醫(yī)療保險目錄調(diào)整、定點醫(yī)療機構(gòu)審核等為部門和個人謀取不正當利益；不準挪用、侵占或與他人串通套取、冒領(lǐng)社?；鸷蛣趧颖Ｕ蠈ｍ椯Y金；不準借職業(yè)培訓和技能鑒定之機亂辦班、亂發(fā)證；不準利用工作之便接受被檢查對象或服務對象宴請、公費旅游和免費娛樂活動；不準向服務對象亂收費、亂罰款、亂攤派或要求服務對象參加不必要的培訓、技術(shù)考核和評比檢查活動。視社會保險基金為“高壓線”，任何單位和個人都不得侵占挪用。要規(guī)范機關(guān)財務管理，防止干部出問題、犯錯誤。第一，要提高思想認識，增強工作的主動性。各單位主要負責同志既是行政一把手，又是政風行風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的第一責任人，要按照責任制的要求，切實履行好第一責任人的政治責任，對工作不力、敷衍塞責、發(fā)生問題的要嚴肅批評，限期改正；對嚴重違規(guī)違紀的行為，要嚴厲查處，追究負責人和當事人的責任，決不能姑息遷就。干部帶頭廉潔自律是搞好政風行風建設(shè)和廉政建設(shè)的關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導干部是否廉潔自律對一個單位的廉政建設(shè)起著決定性作用。（一）培訓教育工作取得新成績。三是開展多層次培訓。五是組織高等院校學生和職技學校的畢業(yè)生參加技能鑒定統(tǒng)考和技能鑒定，310名高校學生參加全省技能鑒定考試，10000多名技校和職業(yè)學校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。%，%以內(nèi)。全市共發(fā)放就業(yè)補助資金25316萬元，有101283人次享受就業(yè)再就業(yè)補助政策。進一步完善了小額擔保貸款政策，創(chuàng)新、健全了工作的長效機制。全市214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個街道辦事處，214個社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，有31個社區(qū)被授予省級“充分就業(yè)社區(qū)”稱號。五是加大對農(nóng)民工培訓促就業(yè)，全年技能培訓6290人，、創(chuàng)業(yè)培訓166人，組織招聘洽談會60場，介紹成功11928人。一是社會保險擴面征繳大幅增長，確保了各項社會保險費按時足額支付。三是與市委組織部、市財政局一同制定了統(tǒng)一村干部養(yǎng)老保險政策的有關(guān)規(guī)定，擴大了參保干部的范圍，并納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，對基層干部隊伍的穩(wěn)定起到了積極的作用。五是完善了職工生育保險。七是核銷企業(yè)欠費推動了企業(yè)改制。重點組織開展了貫徹《勞動合同法》、整治非法用工、整頓勞動力市場秩序、禁止使用童工等專項執(zhí)法監(jiān)察活動，加強了日常巡查和舉報專查。全力爭取省支持，解決了歷史遺留問題，促進了企業(yè)改制。受理群眾來信410件，涉及人數(shù)1403人；接待職工群眾來訪2684批次，涉及人數(shù)8156人，處理上級和領(lǐng)導批轉(zhuǎn)信訪件60件，%。投資320萬元對市社保局的業(yè)務經(jīng)辦場所進行了改造，一樓為養(yǎng)老保險業(yè)務大廳，二樓為醫(yī)療保險業(yè)務大廳，三樓為財務綜合大廳，并把銀行也引了進來，實現(xiàn)了各項業(yè)務一站式服務，方便了群眾。剛剛過去的20*年，是很不尋常、很不平凡的一年，經(jīng)濟運行中不確定因素多、影響大，形勢變化快、波動大，勞動保障工作取得的成績實屬來之不易。隨著金融危機影響的逐步顯現(xiàn)，我市勞動和社會保障工作將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。二是社會保險擴面征繳和保支出壓力加大。同時，也應該看到，推進勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機遇。二是科學發(fā)展的理念深入人心，推動協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會和諧的步伐進一步加快，這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗和做法，這是我們做好勞動保障工作的有利條件。就業(yè)、社保、維權(quán)都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是社會關(guān)注的熱點、焦點，這是我們做好工作的直接動力。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓10萬人，再就業(yè)培訓2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓3000人?！豆ぷ饕c》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個方面，任務目標已經(jīng)很明確，希望各縣區(qū)結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。對有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓、基本技能培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增加培訓內(nèi)容和調(diào)整技能專業(yè)，使其掌握一技之長，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。將中級工培養(yǎng)成高級工，高級工培養(yǎng)成技師。組織全市各技校開展校際間的交流、協(xié)作，搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學習交流三個平臺。四是加強技工教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施“實訓基地建設(shè)工程③”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭，資助每戶一名符合條件的子女免費就讀技工院校，XX年計劃扶助600人左右，畢業(yè)后推薦就業(yè)。對在生產(chǎn)一線有突出貢獻的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報技師。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓和幫扶，實施“培訓幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。按照市委、市政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。簡化小額擔保貸款程序，在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調(diào)三級服務網(wǎng)絡，為創(chuàng)業(yè)人員提供及時便捷的貸款服務。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補貼和社會保險補貼。在建立就業(yè)“三同時”制度上實現(xiàn)創(chuàng)新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項目立項到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時”，即新建項目立項的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書、項目建設(shè)時進行用工培訓、項目建成投產(chǎn)時與職工簽訂勞動合同。對安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時間的崗位和社會保險補貼。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動保障工作平臺的作用，摸清底數(shù)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基層臺帳，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作任務非常艱巨。②啟動“完善醫(yī)保體系工程⑨”，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保，但尚有10個縣需今年正式啟動，另有3萬多名困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒有參加職工醫(yī)療保險。三是強化各項社會保險擴面和基金征繳。目前，我市工傷保險繳費人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右，工傷保險基金壓力很大。社會保險異地的轉(zhuǎn)接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快，進城務工人員的社會保障問題已不容忽視。七是切實加強社會保險基金和各類政策性資金的監(jiān)督管理。各縣區(qū)要立即對社?；鸸芾砗途蜆I(yè)補助資金的使用再進行一次自查，去年查出的問題要堅決整改到位，市里將組織聯(lián)查或?qū)徲嫏z查。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會分別為一至四級網(wǎng)格，并在每個網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立勞動保障監(jiān)察投訴舉報點，確保每個用人單位都在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。完善特殊工時制度，加強對企業(yè)實行特殊工時的審批管理。三是規(guī)范執(zhí)法、科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。切實做到“三個必須”，即需要查的必須查，對違法違規(guī)應依法處罰的必須處罰，需要法院執(zhí)行的必須提請法院強制執(zhí)行。信訪工作要嚴格執(zhí)行實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，做好突發(fā)事件預防、處置以及信息通報。要組織縣區(qū)做好各項社會保險數(shù)據(jù)整理，完成向市數(shù)據(jù)中心集中準備工作。三是完善基層勞動保障服務平臺、監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、培訓鑒定機構(gòu)、勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)，切實提升勞動保障部門依法行政和公共服務的能力。要加強勞動保障工作成效的宣傳，使我們的工作進展、工作效果得到全社會的認可。要加強勞動保障信息統(tǒng)計和分析工作，開展監(jiān)測預警和計劃執(zhí)行情況評估考核，促進工作的規(guī)范化和實效性。（一）科學發(fā)展，做好勞動保障工作。對此，國家和省已出臺并將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生的政策，我們一定要認真學習，抓好落實，使剛性政策結(jié)合我市實際，彈性化落實，取得最大的邊際效益。一定要自覺強化與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。加強對就業(yè)形勢變化情況的跟蹤，掌握勞動爭議的新特點、新動向，研究提出對策措施。要加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，嚴肅紀律，建立健全行政權(quán)力運行監(jiān)督機制，有效預防各種違法違紀和腐敗問題的發(fā)生。要認真抓好機關(guān)效能建設(shè)，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動，以為民辦實事、做好事、解難事的成果來檢驗政風行風建設(shè)的實際成