副市長(zhǎng)在稅收改革動(dòng)員會(huì)發(fā)言與副市長(zhǎng)在第一次安全分析會(huì)發(fā)言匯編-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 現(xiàn)對(duì)票據(jù)的發(fā)放、使用、繳交、核銷的全程監(jiān)管，從而達(dá)到“以票管收”。非稅收入管理體制改革要與深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革有機(jī)結(jié)合。五是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)督管理。特別需要注意的是，非稅收入全額納入預(yù)算盤(pán)子后，一些部門(mén)、單位可能會(huì)降低征收的熱情。下步，市政府要研究制定兩方面機(jī)制，一是要建立年度財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)考評(píng)制度，增強(qiáng)單位對(duì)非稅收入收繳管理制度改革的責(zé)任感；二是要積極探索非稅收入“分檔獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，鼓勵(lì)征收單位在政策允許的范圍內(nèi)，加大征繳力度，做到應(yīng)收盡收。非稅收入管理體制改革，涉及一些部門(mén)、單位和工作人員的既得利益，在某種意義上說(shuō)是要革自己的命，難免會(huì)有阻力。為了加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了“銅仁市非稅收入管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，我受市委市政府的委派，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記田仁華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，在這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，由各征收單位負(fù)責(zé)，決不允許互相推諉。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把規(guī)范非稅收入管理作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為；審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)，堵塞漏洞；組織人事部門(mén)要把非稅收入工作開(kāi)展情況，納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容；金融部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，督促代收銀行認(rèn)真做好非稅收入代收業(yè)務(wù)，不得違規(guī)操作；各商業(yè)銀行作為代收的定點(diǎn)銀行，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)繁重。五是要廣泛發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大宣傳。希望今天參會(huì)的各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人要從講政治的高度，顧大局、識(shí)大體，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府的重要決定，立即行動(dòng)起來(lái)，共同把非稅收入管理改革工作推向深入。三是加強(qiáng)了安全生產(chǎn)警示和責(zé)任追究。三是構(gòu)建隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。三是深化企業(yè)分類管理建設(shè)。一是開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查?？傮w上，雖然經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我們已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全技能缺乏。在看到上述問(wèn)題的同時(shí)，做好我市XX年的安全生產(chǎn)工作還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一方面是一些長(zhǎng)期積累問(wèn)題繼續(xù)存在，安全生產(chǎn)領(lǐng)域原有的深層次矛盾問(wèn)題尚未從根本上解決，諸多體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在。因此，確定全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》為主線，全面實(shí)施“365安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)深化隱患排查整治，進(jìn)一步加強(qiáng)事前預(yù)防為主，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力為生態(tài)文明和全面小康建設(shè)創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。去年來(lái)，市政府和市安全監(jiān)管部門(mén)制定和采取了一系列的政策與措施，全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從安全生產(chǎn)工作的大局出發(fā)，把強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任擺上更加突出的位置，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)抓好落實(shí)。各地及有關(guān)主管部門(mén)要對(duì)企業(yè)落實(shí)《工作手冊(cè)》情況進(jìn)行督促檢查，并對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化指標(biāo)情況進(jìn)行檢查。各地要及時(shí)將企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)定情況分別向金融、發(fā)改、人勞社保、科技、工會(huì)等部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)融資信用等級(jí)評(píng)定、安全生產(chǎn)許可證審批、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)交納、項(xiàng)目扶持以及勞模評(píng)選、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的依據(jù)。這些任務(wù)各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)必須分解落實(shí)，各縣（市、區(qū)）和市行業(yè)主管部門(mén)要研究制訂相應(yīng)的扶持政策和推進(jìn)措施，提高企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑行業(yè)以及其他事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、責(zé)任落實(shí)、建章立制、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等主體責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改?；鶎踊A(chǔ)是支撐全市安全生產(chǎn)工作的根基，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重中之重。雖然各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員問(wèn)題取得了一定進(jìn)展，但與法律法規(guī)的要求和實(shí)際工作需求還有較大的差距。首先要加強(qiáng)安全宣傳。推行“縣（市、區(qū)）長(zhǎng)上安全生產(chǎn)第一課”，由縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自給企業(yè)法定代表人授課，明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性。建立全市統(tǒng)一、指揮有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)過(guò)程的有效管理。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，規(guī)范行政許可流程，做到嚴(yán)審查、優(yōu)服務(wù)，控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和專人管理制度。一是完善隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。我們要樹(shù)立一種理念，就是排出隱患越多，說(shuō)明我們工作越到位，而不是工作做不好所以隱患多，同時(shí)要對(duì)排出的隱患認(rèn)真加以整改落實(shí)。省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局，各級(jí)黨委、政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)貫徹實(shí)施意見(jiàn)。三是進(jìn)一步健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核機(jī)制。四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)。（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。要以排查治理危險(xiǎn)路段、治理超載超限等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展道路交通安全整治；要落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面抓好礦山、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，關(guān)停不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村消防工作，提高農(nóng)村消防安全水平。六是冶金建材領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
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