【正文】 步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用。在此，我代表中共橋西區(qū)委，對大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向來自全區(qū)各條戰(zhàn)線的各位代表、列席大會(huì)的全體同志以及為大會(huì)順利召開付出辛勤勞動(dòng)的大會(huì)工作人員致以誠摯的問候！這次大會(huì)是在我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，以及區(qū)委八屆六次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢下舉行的一次十分重要的會(huì)議。特別是海東區(qū)長和李忠主任所作的工作報(bào)告，都實(shí)事求是地總結(jié)了過去一年的工作，提出了今年工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，并對各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排部署，達(dá)到了統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，鼓舞干勁的目的。區(qū)委八屆六次全會(huì)和這次人代會(huì)明確提出“民營活區(qū)、工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”四大戰(zhàn)略。實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，就是要龍頭引路，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，由單極支撐變?yōu)槎鄻O支撐。“一區(qū)”即構(gòu)筑起以至善街為龍頭，明德路、武城街為兩翼，新華街為主干，金鼎國貿(mào)為龍尾的現(xiàn)代中心商務(wù)區(qū)。實(shí)施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，就是要加快張家口堡旅游開發(fā)，一期重點(diǎn)開發(fā)以鼓樓為中心的兩條街和由票號、民居、廟宇等組成的十一個(gè)景點(diǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向游人開放；盡快完成大境門東段長城掃尾工程及廣場整體亮化美化，啟動(dòng)大境門商業(yè)步行街和文博院建設(shè)等工程。其中“五路一暖”工程，拆遷面積就達(dá)14萬平方米，拓寬改造道路10公里，總投資約14億元。因此，區(qū)人大要按照區(qū)委八屆六次全會(huì)和本次人代會(huì)精神，堅(jiān)持“抓大事、議大事、定大事”的工作原則，繼續(xù)解放思想抓經(jīng)濟(jì)、服務(wù)全局求發(fā)展，抓住中心工作的重要目標(biāo)、重大問題積極開展工作，加強(qiáng)監(jiān)督、支持和服務(wù)，努力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，著力營造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。辦法總比困難多，只要想的到，就能做的到，就能干的好?！拔！本褪墙鹑谖C(jī)仍在漫延，大氣候?qū)?jīng)濟(jì)的影響日漸顯現(xiàn)?？偟膩砜矗覅^(qū)今年是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢大于劣勢、有利大于不利。所以我們必須積極創(chuàng)造條件，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。人大在優(yōu)化環(huán)境方面擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任，要努力抓好依法監(jiān)督，為創(chuàng)優(yōu)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境出好力、服好務(wù)。同時(shí)要通過強(qiáng)化審計(jì)、搞好代表視察、跟蹤問效等形式，有計(jì)劃、有針對性地選擇一些事關(guān)我區(qū)民生問題、穩(wěn)定問題等方面的重大事項(xiàng)開展專項(xiàng)監(jiān)督，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的努力。區(qū)人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，組織好代表的視察活動(dòng)，并通過定期走訪代表，召開代表座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種形式，多方創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓廣大代表深入基層，深入實(shí)際，了解實(shí)情。各級各部門必須鼎立支持人大開展的各項(xiàng)活動(dòng)，積極配合人大代表到本部門、本單位進(jìn)行調(diào)研、質(zhì)詢，切實(shí)做到“尊重代表、理解代表、關(guān)心代表、幫助代表”。要積極關(guān)心和支持人大機(jī)關(guān)建設(shè)，從人大工作的實(shí)際和需要出發(fā)，切實(shí)幫助解決人大機(jī)關(guān)工作中遇到的具體困難，努力創(chuàng)造良好的工作條件。全區(qū)各級黨委一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局出發(fā)，切實(shí)把人大工作納入同級黨委的重要議事日程，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人大及其常委會(huì)，要不辜負(fù)人民賦予的神圣使命，認(rèn)真履行法定職責(zé)，大力推進(jìn)依法治區(qū)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，不斷提高人大工作的整體水平，全面開創(chuàng)人大工作的新局面。全會(huì)對我區(qū)“十五”時(shí)期的工作進(jìn)行了科學(xué)的總結(jié)，對未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了謀劃和部署，對明年的工作進(jìn)行了安排。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。區(qū)人大通過后，它將是我區(qū)“xxx”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。二、以新的觀念、新的舉措加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)“xxx”時(shí)期花都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要保持一定的速度。投資不能達(dá)到一定的速度，gdp就快不了。在這方面，花都有交通方便、離廣州中心城區(qū)近、工業(yè)基礎(chǔ)逐漸雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集好等優(yōu)勢，是大有文章可做的，所以全會(huì)報(bào)告提出要樹立“工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)”的新理念。大家都知道，財(cái)政收入對一個(gè)地區(qū)發(fā)展太重要了，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要錢，發(fā)展教育、體育等社會(huì)事業(yè)也要錢，錢哪里來呢？工業(yè)雖然能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但財(cái)政收入最大的來源是服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)不能忽視的問題?！肮I(yè)第一”，工業(yè)是基礎(chǔ)，沒有工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)就帶動(dòng)不起來，這是不可逾越的發(fā)展階段。大家都清楚，工業(yè)的稅收是國稅大，服務(wù)業(yè)是地稅大，工業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而創(chuàng)造地方稅收。要積極向外學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃發(fā)展好沿線的第三產(chǎn)業(yè)。積極吸取外地的一些教訓(xùn)，以新階 段花都的發(fā)展大勢，根本不需要饑不擇食，什么東西都進(jìn)。全會(huì)報(bào)告中提到，要引進(jìn)沒有污染、占地小、稅收高的項(xiàng)目和建立項(xiàng)目評估機(jī)構(gòu)，就是基于這方面的考慮。當(dāng)前，由于國家宏觀土地政策的影響和花都撤市改區(qū)的體制變化，土地問題更加突出，成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。我們一定要樹立“善用土地才能有高速發(fā)展”的理念，善于抓重點(diǎn)，優(yōu)先滿足能夠迅速啟動(dòng)生產(chǎn)力的項(xiàng)目對土地的需求；要抓緊抓好土地儲(chǔ)備工作，盡快盤活閑置土地，對已征地但不開發(fā)的要堅(jiān)決收回，不能放著曬太陽。要積極轉(zhuǎn)變觀念，避免眉毛胡子一把抓，先集中力量把主要的抓好，把重要的事辦好?；|鎮(zhèn)要依托機(jī)場，借助聯(lián)邦快遞和廣州現(xiàn)代商用車兩大項(xiàng)目的帶動(dòng)，加快發(fā)展的步伐。其他各鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際情況加快發(fā)展。還有一點(diǎn)需要注意，各鎮(zhèn)（街）在確定自己的發(fā)展定位時(shí)，一定要把目光看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，因?yàn)樗械氖虑槎际窃诎l(fā)展變化之中的，不能吊在一棵樹上，早早地就把發(fā)展思路定窄甚至定死?；ǘ冀?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的逐步國際化，對我區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府提出了更新更高的要求，也對廣大干部的素質(zhì)提出了更新更高的要求。像我們的中心鎮(zhèn)怎么規(guī)劃、怎么建設(shè)、怎么管理？汽車城和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)怎么發(fā)展？就考我們干部的素質(zhì)了。花都撤市改區(qū)過渡期剛結(jié)束，一定要去學(xué)習(xí)老八區(qū)是怎么做的，多看看、多學(xué)學(xué)，多見識見識，不能閉門造車，要結(jié)合自己的工作實(shí)際，把人家的經(jīng)驗(yàn)為我所用。像規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門對干部專業(yè)知識的要求非常之高，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)，要有善用專業(yè)人才的思想，使之適應(yīng)花都經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)快速發(fā)展的需要。積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)，關(guān)心和維護(hù)弱勢群體的利益，妥善安排好移民戶、特困戶、孤寡老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生產(chǎn)生活，使廣大群眾能夠過上一個(gè)安定祥和的春節(jié)。加強(qiáng)節(jié)日期間食品安全和衛(wèi)生防疫工作，防止重大傳染性疾病的發(fā)生。嚴(yán)格控制超載超員，積極預(yù)防交通事故和人員傷亡的發(fā)生，確保“春運(yùn)”安全、有序進(jìn)行