【正文】 戰(zhàn)（一）“十二五”期間人口老齡化發(fā)展形勢“十一五”末，我區(qū)老年人口已達(dá)到34680人，%，高于國際上規(guī)定的10%。我區(qū)生活困難的老年人占老年人口的3%左右，大部分生活在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分是貸款參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，靠微薄的養(yǎng)老金維持生活，再加上年老多病，醫(yī)療支出大，子女生活困難無力贍養(yǎng)等因素，這部分人的生活狀況較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，80歲以上需要長期照護(hù)的比例高達(dá)33%，老年人長期照護(hù)服務(wù)需求剛性上升與綜合服務(wù)保障能力不足的矛盾日益突出。主要集中在老年人房產(chǎn)、婚姻、贍養(yǎng)等方面。（二）總體目標(biāo)不斷提高養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度水平，滿足老年人基本養(yǎng)老和醫(yī)療需求；進(jìn)一步健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求；進(jìn)一步完善老年人精神關(guān)愛體系，豐富老年人精神文化生活；基本建立老年人宜居環(huán)境體系，營造更加濃厚的社會敬老愛老助老氛圍；繼續(xù)完善老齡工作體系，形成老齡工作合力；推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足老年人方方面面的消費(fèi)需求。2．堅(jiān)持以人為本。4．堅(jiān)持家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分考慮地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)老齡工作。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，鼓勵(lì)商業(yè)性老年保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。3．健全老年社會救助體系。不斷提高農(nóng)村“五?！崩先斯B(yǎng)水平，確保供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均生活水平，到“十二五”末，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高50%以上，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法，推動老年社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)有條件的街道和社區(qū)為老年人發(fā)放生活、養(yǎng)老補(bǔ)貼。加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心、老年人娛樂室、老年人助餐點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)的養(yǎng)老、照料功能，讓老年人實(shí)現(xiàn)就近養(yǎng)老和活動。認(rèn)真落實(shí)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金扶持、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類社會資本投資興辦形式多樣、檔次不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多元化養(yǎng)老需求。全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到100%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，方便老年人就近享受高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員和管理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到85%以上。區(qū)級建成并投入使用7660平方米的綜合性老年活動中心，街道級老年活動中心建筑面積達(dá)到500平方米以上，社區(qū)級老年活動中心（室）建筑面積達(dá)到150平方米以上。引導(dǎo)和支持老年人建立群眾性文化、體育活動組織，加強(qiáng)各級老年文體組織建設(shè)。定期舉辦全區(qū)老年文化藝術(shù)節(jié)、老年人運(yùn)動會和老年體育大展示等大型文體活動，組織開展豐富多彩的社區(qū)老年文體活動和送文化下鄉(xiāng)活動，愉悅老年人身心，強(qiáng)健老年人體魄，促進(jìn)積極老齡化、健康老齡化。（四）建設(shè)老年宜居環(huán)境體系1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人居住條件。2．加快無障礙建設(shè)和改造，方便老年人參與社會生活。3．深化老齡宣傳和敬老教育，營造關(guān)注老年人、尊敬老年人的社會氛圍。4．建立老有所為工作機(jī)制，擴(kuò)大老年人社會參與率。，維護(hù)老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)對老年人的法律保護(hù)，依法打擊、有效預(yù)防侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動。暢通老年人信訪渠道，妥善處理老年人來信來訪，做好涉老糾紛的調(diào)解工作。（五）強(qiáng)化老齡工作組織體系堅(jiān)持老齡事業(yè)發(fā)展社會化的基本原則，不斷完善政府主導(dǎo)、社會參與、社會組織實(shí)施、社會化運(yùn)作的工作機(jī)制。廣泛建立各類老齡非政府組織（NGO），使其在老齡科學(xué)研究、老年文體活動開展等方面發(fā)揮重要作用。積極推動老年用品開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)門類齊全、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品，鼓勵(lì)商家設(shè)立老年用品專賣店、專柜，積極發(fā)展老年旅游、養(yǎng)生保健、心理健康、金融理財(cái)?shù)葹槔戏?wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，引導(dǎo)老年人更新消費(fèi)觀念，形成有效需求與合理消費(fèi)。政府要確保老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與年度地方財(cái)政收入同步增長，逐步建立區(qū)、街財(cái)政按老年人口提取老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的制度，滿足老年服務(wù)、活動等設(shè)施建設(shè)的需要。（四）加強(qiáng)人口老齡化戰(zhàn)略研究加強(qiáng)老齡科研隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮政府部門、大專院校、科研院所、社會團(tuán)體的作用，對重大老齡研究課題進(jìn)行集中攻關(guān)，提出應(yīng)對人口老齡化的對策措施，為區(qū)委、區(qū)政府決策老齡問題提供科學(xué)依據(jù)。區(qū)政辦街道人口計(jì)生工作意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，嚴(yán)格管理發(fā)展區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，全面完成區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國人口和計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求，結(jié)合我發(fā)展區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題制定如下意見：一、嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任管理。流動人口持證率、驗(yàn)證率、建檔率、聯(lián)系率均達(dá)到98%。要切實(shí)健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，以適應(yīng)新形勢下計(jì)生工作需要。三、加大計(jì)生宣傳教育力度。開展生育關(guān)懷。明確管理范圍。完善村（居）民公約。建立物業(yè)、三產(chǎn)、警區(qū)、計(jì)生等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度。六、嚴(yán)肅查處違法生育行為。加大對違法生育家庭社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，對接到征收通知書后拒不繳納的，人口計(jì)生部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按2‰征收滯納金。凡發(fā)展區(qū)每次組織已婚育齡婦女健康查體，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)村每漏查1人，從辦公經(jīng)費(fèi)中扣200元；社區(qū)居委會每漏查1人，從辦公經(jīng)費(fèi)中扣100元。凡企事業(yè)單位出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育，對主要責(zé)任人實(shí)行一票否決。