【正文】 按建設(shè)工程施工合同 通用條款執(zhí)行。 3爭議 雙方約定，在履行合同過程中產(chǎn)生爭議時： （ 1）約定向 工程所在地基層 人民法院提起訴訟。去年 11月，專門成立以 ***同志為組長的縣建制村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了合村調(diào)研，多次聽取情況匯報，明確了原則方向，并經(jīng)多次會商、反復(fù)細(xì)化，完善了工作方案及相關(guān)政策文件；縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議對建制村合并工作方案及配套政策進(jìn)行了專題研究，對全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確。 一、必須高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)建制村合并工作的責(zé)任感和緊迫感 推進(jìn)建制村合并改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會治理體系、提高社會治理能力的客觀需要，也是進(jìn)一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一 公里”、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民公 共服務(wù)均等化的迫切要求，對于推動基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)我省實(shí)際，省委、省政府將推進(jìn)合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃作為改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快全面小康建設(shè)的重大改革舉措來抓 ，進(jìn)行了全面動員部署 ，下達(dá)了明確工作任務(wù)；市委、市政府常委會迅速跟進(jìn)落實(shí)，出臺了實(shí)施意見和工作方案，對各縣、市、區(qū)下達(dá)了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村合并 任務(wù)。 （二）推進(jìn)建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。 對此，我們一定要清醒地看到，建制村合并改革不是簡單的村與村之間的撤與并、分與合，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一 次重大調(diào)整，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)的重大戰(zhàn)略之舉。總之，我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的目標(biāo)要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，努力實(shí)現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。 從數(shù)量上來講，這次我縣建制村調(diào)整合并的力度比較大，全縣需撤并不少于 463 個建制村，完成后全縣建制村總數(shù)控制在 680 個以下，減幅為 %，平均每個村預(yù)期人口規(guī)?？刂圃?15002500 人。但千難萬難，改革攻堅就應(yīng)該一往無前，否則就會一步遲疑、步步被動。 一是 要抓緊制定好實(shí)施方案。對建制村的資金、資產(chǎn)、資源清理和債權(quán)債務(wù)處理工作，相關(guān)部門要提前介入、全程跟蹤，妥善處置好村級集體資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)，全部登記造冊，明晰關(guān)系，嚴(yán)禁集體資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)?？h里專門研究制定了財政獎補(bǔ)政策，對超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在并村考核中獲得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎。在并村改革期間，能不能保持社會大局和諧穩(wěn)定，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)?？傊?，要采取扎實(shí)有效的措施，努力營造穩(wěn)定和諧的改革氛圍，確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)和社會大局穩(wěn)定。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。村支兩 委要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，當(dāng)好并村改革的主力軍。各相關(guān)部門要一切服從大局、一切服務(wù)大局 ，打破原有的思維定勢、原有的工作思路、原有的方式方法，特別是與建制村合并緊密相關(guān)的改革辦、民政、組織、財政、經(jīng)管等部門，一定要加強(qiáng)協(xié)同配合，破除改革中的“中梗阻”“腸梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。對違反紀(jì)律，阻礙改革的，要堅決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。 同志們，建制村合并工作是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性重大改革。省、市委對我縣換屆工作高度重視，省委巡回督查組和市委督查組專程參加今天的會議。 第一，搞好換屆是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。 第二，搞好換屆是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要實(shí)踐。 ”在整個換屆過程中，我們要堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話要求，始終繃緊政治紀(jì)律、政治 規(guī)矩和組織紀(jì)律這根弦，落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和各方面的具體責(zé)任，進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，真正使換屆的過程成為鞏固拓展從嚴(yán)治黨成果的過程。但也必須清醒地看到，少數(shù)黨員干部還不適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作狀態(tài)不佳，存在不作為、不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象。 總之，我們必須要把這次換屆提升到前所未有的高度去認(rèn)識，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的部署要求上來，共同把這件關(guān)系全縣發(fā)展振興全局的大 事抓實(shí)抓好。在起草報告過程中，要注重把握以下四個原則。必須把 “五大發(fā)展 ”理念和 “四個著力 ”要求，作為謀劃未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本遵循，著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好惠及人 民群眾。各基層黨委要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認(rèn)真討論，嚴(yán)格審核把關(guān)，會議修改完善，使起草和審議報告的過程，成為貫徹中央和省、市、縣委精神、研究當(dāng)?shù)貙?shí)際、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。 一是 要把好 “四關(guān) ”。在換屆考察中，要堅持采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進(jìn)行，防止簡單以票取人。結(jié)合換屆考察，對不作為、不勝任、不適應(yīng)、不在狀態(tài)的干部堅決進(jìn)行調(diào)整，形成能者 上、平者讓、庸者下的良性機(jī)制，營造敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長。 三是 要做好年 輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備工作。 四是 要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。 黨代表的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)工作，組織好大會選舉是搞好換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 要嚴(yán)把 政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)， 黨代表人選要體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，理想信念堅定，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。 要嚴(yán)把身份認(rèn)定關(guān)， 代表身份應(yīng)以參加選舉時所 從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的，按代表性和工作性質(zhì)主次認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實(shí)，或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人 員名額。 三是 要精心組織選舉。 換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系政治生態(tài)和從政環(huán)境建設(shè)。 一是 要堅持正面教育與反面警示相結(jié)合。黨代會選舉期間，還將對基層黨委換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài) 勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委要把換屆工作擺上重要日程，集中時間，集中精力，精心組織，周密安排，切實(shí)把這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，抓好換屆工作的組織實(shí)施。 要統(tǒng)籌時間安排，把握時間進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委換屆集中安排在 3 月底前完成，最晚 4月上旬完成，縣委換屆集中安排在 5 月底前進(jìn)行。 換屆是干部 集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期。 第四，要注重輿論宣傳，形成良好氛圍。 同志們，做好基層黨委換屆工作，責(zé)任重大，使命光榮。報告從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，從經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的剖析中，總結(jié)了基本經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，提出了指導(dǎo)思想和措施要求，為我們縣級政府做好新形勢下的維穩(wěn)工作指明了方向，增添了動力，理清了思路。 樹牢“一大理念”。維穩(wěn)不是“維持”穩(wěn)定，穩(wěn)控不是上交矛盾“和稀泥”，解決問題更不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須堅持教育引導(dǎo)全縣各級時刻牢固樹立“抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定”、“穩(wěn)定壓倒一切、安全發(fā)展第一”的理念，始終把綜治維穩(wěn)工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中來謀劃推進(jìn)，中心工作做到哪里，綜治維穩(wěn)工作就延伸到哪里，努力把功夫下在平時，不斷強(qiáng)化依法治理、源頭預(yù)防、輿論引導(dǎo)、基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)、保好駕、護(hù)好航。像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣定期分析維穩(wěn)形勢，進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)形勢半月分析、月報告和季度通報制 度，及時研究解決維護(hù)穩(wěn)定工作中的問題，切實(shí)將敏感問題和矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。維穩(wěn)工作需要用法治來引領(lǐng)，只有牢牢抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法和群眾守法這個關(guān)鍵的“兩頭”，才能從根本上維護(hù)社會大局穩(wěn)定。 二是扭住源頭管控這一“著力點(diǎn)”。對土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、勞資糾紛等重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，努力使糾紛早解決，隱患早消除，矛盾不上交。按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、思想政治等手段，堅持把心理疏導(dǎo)、回應(yīng)訴求、解決問題、調(diào)解矛盾等有機(jī)結(jié)合起來，妥善解 決排查出來的矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，整合基層綜治維穩(wěn)力量，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級社會服務(wù)管理工作平臺和專業(yè)調(diào)解組織，著力構(gòu)建治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)、穩(wěn)定聯(lián)建的機(jī)制，使基層組織和干部群眾成為維穩(wěn)的主要力量和戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第 一道防線。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)和崗位練兵力度，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平。進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)媒體定位，促其承擔(dān)起服務(wù)大眾、引導(dǎo)大眾輿論、為公眾輿論監(jiān)督提供真實(shí)可靠事實(shí)的社會責(zé)任。對在網(wǎng)上惡意散布謠言、制造事端的要落地查人，依照法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)管控措施。剛才， **副縣長作了一個全面、具體的工作報告，我都完全同意，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)是大勢所趨、現(xiàn)實(shí)所需和民生所急。一是防汛抗旱科學(xué)調(diào)度。 **河和 **河綜合治理、農(nóng)村安全飲水、坡耕地改造、水利血防、灌區(qū)節(jié)水改造等一批在建工程有序推進(jìn)。此外，山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)、水利改革等工作都取得了一定成效。壓力從總體情況講，是我縣部分水利工程的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，抗御水旱災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)村水 利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力和覆蓋面偏低等問題依然存在。從政策層面看，治水興水是黨和國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為農(nóng)業(yè)、水利大縣，中央和省級在項(xiàng)目、資金上將會持續(xù)加大對縣域的投入力度。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推動全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得更大成效 今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，在縣農(nóng)建指揮部的統(tǒng)一安排部署下，做到了早研究、早謀劃、早部署，在 4 月底就安 排布置了年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，提早拉開了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的序幕。項(xiàng)目安排既結(jié)合了防汛抗旱過程中暴露出的問題，又順應(yīng)了人大代表建議和政協(xié)委員提案的呼聲。 （一）把握三個原則。充分發(fā)揮公共財政的保障作用，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，保證“八小”水利工程和農(nóng)村安全飲水等民生工 程建設(shè)投資穩(wěn)定增長，同時尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，推行民辦公助、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)，鼓勵村民自建自管自維護(hù)小型農(nóng)田水利工程，組織引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營主體參與建設(shè)和管理，確保農(nóng)民更多更好地受益。已 安排的 8 個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班，落實(shí)專門力量開展工作，確保改革按照既定方案穩(wěn)步實(shí)施，只準(zhǔn)成功，不能失敗。另一方面要向上爭取項(xiàng)目，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入研究國家“十三五”規(guī)劃，樹牢“五大發(fā)展”理念，精心謀劃和編制好我縣水利“十三五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，使之與上位規(guī)劃高度契合 、有機(jī)銜接；同時，要用足、用活、用好國家和省政策，密切跟蹤國家和省市規(guī)劃支持的重點(diǎn)，成立專班、落實(shí)專人，加強(qiáng)對上溝通聯(lián)系，千方百計爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省級大盤子。同時，要 樹立市場化的發(fā)展理念，堅持把水利當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，廣泛吸引社會資金投資水 利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵民間資本、外資等積極參與水利建設(shè)，努力形成多元化的資金投入機(jī)制，集中各類資金辦大事。各地各部門要精心組織，強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。各地確定的小型農(nóng)田水利 工程項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)兩級要 確定專人負(fù)責(zé)，坐陣指揮，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。水利部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，發(fā)改、財政等部門要合理安排建設(shè)項(xiàng)目和資金，各有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開辟綠色通道，搞好項(xiàng)目服務(wù)，形成強(qiáng)大工作合力。要嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等制度，提高工程建設(shè)透明度。特別是水利部門要把工作做在平時，使之常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，并一以貫之，使考核和督查真正成為有力促進(jìn)年度農(nóng)田水利建設(shè)的有效手段和“指揮捧”作用。為此兵、師黨委組織部下發(fā)了《關(guān)于在團(tuán)場進(jìn)行連隊(duì)黨支部委員會換屆選舉的實(shí)施意見》，按照這個要求，我團(tuán) 所有連隊(duì)黨支部委員會將進(jìn)行統(tǒng)一換屆選舉。我相信，只要全團(tuán)黨員干部和職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)團(tuán)黨委周圍，思想高度重視，認(rèn)識高度統(tǒng)一，步驟高度一致，我們就一定能把這次換屆選舉工作組織成功，就一定能完成上級交給的光榮任務(wù)。 （一）做好連隊(duì)黨組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)團(tuán)場基層組織建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)場維穩(wěn)戍邊基礎(chǔ)的重要舉措。 （二）做好連隊(duì)黨組織換屆選舉工作，是推動團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要保證。因此，通 過連隊(duì)黨組織換屆，選出公道正派、公正辦事、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾滿意的人到基層干部崗位上來，顯得尤為重要。黨支部換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，有利于選出職工群眾信賴的“主心骨”，增強(qiáng)職工群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感，而且可以增強(qiáng)職工群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力 ，促進(jìn)團(tuán)場基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。但在個別基層干部中還存在著一些“不作為、亂作為”的現(xiàn)象，群眾有意見，在一定程度上影響了團(tuán)場的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。 按照中央部署，今年要在全黨開展“兩學(xué)一做 ”活動，這項(xiàng)活動要早準(zhǔn)備、早謀劃。 一是堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都必須貫徹落實(shí)黨對連隊(duì)黨組織換屆選舉工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。只有把廣大黨員、職工群眾的民主意識、民主要求引導(dǎo)好、保護(hù)好，連隊(duì)黨組織換屆就會呈現(xiàn)良好的局面。 嚴(yán)格依法按章辦事，是做好連隊(duì)黨組織換屆選舉的重要保證。各級黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，管好大事。在換屆選舉前，團(tuán)黨委相關(guān)部門要指導(dǎo)各連黨支部和對三年來所做工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真考察現(xiàn)任連