【正文】 ?8%。在農(nóng)村黨支部書記中，35歲以下22人，占7?2%。平均年齡45歲。通過這次農(nóng)村黨支部部換屆選舉，全區(qū)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，特別是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了一定變化，主要表現(xiàn)在。二是文化素質(zhì)特別是具有較高的學(xué)歷的農(nóng)村黨支部書記我數(shù)有所提高。在新任54名農(nóng)村黨支部書記中，平均年齡42?2歲，比全區(qū)平均年齡低2?8歲。一、基本情況50歲以下的有55人，占83%。二是黨支部書記全部進(jìn)入選舉委員會，保證了選舉工作依法按程序進(jìn)行。第七屆村民委員會換屆選舉既有嚴(yán)格的法律要求，同時也有科學(xué)的組織秩序。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的媒體形式，大張旗鼓地宣傳《村委員會組織法》，印刷對廣大選民的一封公開信XX0份分發(fā)到各村，保證每個選民一份，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正了解掌握和正確運(yùn)用法律，提高村民的民主意識，廣大村民表現(xiàn)出較好的參與熱情。由于前期工作準(zhǔn)備充分，22個行政村順利按計(jì)劃完成任務(wù)，為正式選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，保證了村委會換屆選舉工作全面順利地進(jìn)行。關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。加強(qiáng)對村委會成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平。參政意識和監(jiān)督意識，提高村務(wù)工作透明度，新一屆村委會應(yīng)繼續(xù)關(guān)于村民切身利益的財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、水電費(fèi)、民政福利、集體經(jīng)濟(jì)的承包經(jīng)濟(jì)活動、村干部目標(biāo)等八個方面搞好村務(wù)公開，做到統(tǒng)一公開時間，固定公開地點(diǎn)，突出公開熱點(diǎn)，規(guī)范公開程序，還要根據(jù)村民的意見建議的要求，隨時公開其它需要公開的內(nèi)容，使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化。我們魚化第六屆村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實(shí)現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。我們認(rèn)為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，不會是偶然的，也不是一日之功，必須打持久戰(zhàn)。我辦牟家村就是一個典型，新一屆村委會上任后，及時轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個大問題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對新一屆村委會也寄予很大的希望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹立了政府威信。再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強(qiáng)化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實(shí)施過程中，對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。同時，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。我們成立了以各村支部書記為組長，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機(jī)不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。堅(jiān)持每月一次法律知識講座，重點(diǎn)對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機(jī)關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部特別是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ)，沒有了鬧事的客觀理由。大環(huán)境還體現(xiàn)在群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。群眾的民主意識不斷提高，想以換屆選舉實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)非常接近，全辦20個村通過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個村，好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選。全縣有160名村黨支部書記連任，%。一是女委員大幅增加。全縣共有69個村實(shí)現(xiàn)村兩委交叉任職，其中書記、主任“一肩挑”1個村，%。二是干部年齡有所下降。在村委會換屆中，有62個村實(shí)行有候選人選舉，69個村實(shí)行無候選人直接選舉，88個村實(shí)行自薦海選。一是選民參選熱情高漲。在本次換屆中，全縣所有的村基本上的崗位都有2人以上競爭，沒有出現(xiàn)往屆無人參選的局面。在換屆過程中，全縣所有的參選者都進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)承諾競選演說，接受群眾的挑選。整個村級組織換屆選舉工作過程中，景寧縣始終高度重視強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，縣委武昌書記多次專題聽取村級組織換屆工作匯報(bào)。選舉中期，武昌書記親赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開選舉工作分析會、情況匯報(bào)會，切實(shí)解決選舉工作中的難點(diǎn)問題。高度重視前期準(zhǔn)備，基礎(chǔ)工作到底到邊。在摸清底子的基礎(chǔ)上，根據(jù)市組部的要求、景寧縣直面矛盾和難題，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施予以破解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照一村一策的要求，采取村級組織自我整改、群眾主導(dǎo)參與整改、民主管理推進(jìn)整改、嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)制整改等舉措，對問題村進(jìn)行全面攻堅(jiān)，全縣17個問題村都得到比較徹底地整頓，為全縣村級組織換屆有序推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。三是試點(diǎn)工作成果豐碩。全縣上下充分利用標(biāo)語、橫幅、板報(bào)以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式，全方位做好宣傳發(fā)動工作。二是抓選舉法律、政策學(xué)習(xí)。縣里專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班，集中兩天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門從組織、紀(jì)檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調(diào)多名工作骨干，組成縣村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室，分成綜合指導(dǎo)、政策保障、宣傳發(fā)動、信訪接待等工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、突發(fā)事件處置等工作。高度重視選舉程序，操作嚴(yán)格依法依章。黨支部選舉注重從優(yōu)化班子年齡、文化、素質(zhì)、能力等方面入手，經(jīng)過黨員、群眾推薦推選出初步候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察后確定為正式候選人交黨員大會選舉。四是精心組織正式選舉。高度重視維護(hù)穩(wěn)定，妥善處置信訪事件。對買賣選票，搶砸票箱，搶奪選票，沖擊選舉會場和以暴力威脅投票人或污辱、打擊候選人，及在選舉過程中打架斗毆等嚴(yán)重?cái)_亂換屆選舉的，依法予以嚴(yán)懲。對待每個信訪群眾、信訪電話，信訪案件，都進(jìn)行熱誠接待，認(rèn)真登記，耐心解釋，曉之以理，動之以情。高度重視探索創(chuàng)新，力破難題選好人。三是在村委會換屆選舉中，實(shí)行自薦人“認(rèn)同度測評”，創(chuàng)新“組閣海選”，多措并舉推行“專職專推專選”，明確規(guī)定村委會中必須單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，確保村村有女委員。全縣各村團(tuán)委、婦聯(lián)、治保調(diào)解、民兵等配套組織廣泛建立整。三是做好思想政治工作。同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作村干部履職承諾榜，督促村干部兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)承諾，力爭到7月30日前基本實(shí)現(xiàn)全縣創(chuàng)業(yè)承諾“村村上墻”。有的工作不扎實(shí)，工作方法比較簡單，處理問題欠妥當(dāng)，沒有沉到基層，不善于做好群眾工作，被群眾誤認(rèn)為是干涉“內(nèi)政”、干擾民主。二是農(nóng)村黨支部對村委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)能力普遍低下。主要表現(xiàn)在：一是組織紀(jì)律觀念淡薄，不帶頭履行義務(wù)，對選舉工作不支持、不配合。五是在個人利益與黨的利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時，往往討價(jià)還價(jià)甚至抵制。三是各種勢力介入農(nóng)村選舉，導(dǎo)致競爭手段日趨復(fù)雜化、激烈化、隱蔽化。四、下步打算要深入總結(jié)本次村級換屆工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡快把好做法和新經(jīng)驗(yàn)提升為相關(guān)工作的長效制度。要深入分析在換屆過程中現(xiàn)出的各種情況，不斷加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和黨員、干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)。要深入謀劃村級換屆后續(xù)工作，認(rèn)真抓好村兩委干部的培訓(xùn)管理和創(chuàng)業(yè)承諾兌現(xiàn)工作，為推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織保證。