【正文】 市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部差別化考核機(jī)制的指導(dǎo)意見》，全面推行縣區(qū)、部門差別化考核。一年來，老干部工作扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)制度改革、公務(wù)員管理工作、課題研究、新聞和網(wǎng)絡(luò)宣傳等工作成效明顯，信息化建設(shè)、組工干部培訓(xùn)、機(jī)關(guān)人事和事務(wù)管理等方面都有了新進(jìn)步。一是部分干部能力素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展需要，一些干部“能力恐慌”，有的執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)，有的想為不會(huì)為、想干干不好。五是人才隊(duì)伍還需壯大、結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化、整體素質(zhì)還需提高，人才作用沒有充分發(fā)揮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話、省委十一屆和市委一屆歷次全會(huì)精神，把“五大發(fā)展理念”貫穿組織工作全過程，緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)這一最大政治任務(wù)，堅(jiān)持把黨建扶貧作為助推大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的有效抓手，最大限度凝聚精準(zhǔn)扶貧正能量，努力探索出一條黨建扶貧新路子，以組織工作新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。第一，著力抓好“兩學(xué)一做”主題學(xué)習(xí)教育。我們要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。采取中心組學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、干部職工會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察貴州時(shí)重要講話和對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)重要批示精神。評(píng)選50名“文朝榮式好支書”、10名“彭練基式好書記”，激勵(lì)廣大黨員學(xué)先進(jìn)、走前列、作表率。第二，著力鍛造“好干部”隊(duì)伍。要認(rèn)真做好干部思想工作，有序推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)，確保思想不散、人心不亂、工作不斷。加大“四類干部”培養(yǎng)選拔力度，注意培養(yǎng)選拔一批35歲左右的縣處級(jí)干部、30歲左右的鄉(xiāng)科級(jí)干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備比例逐步提高；市、縣法檢兩院領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部配備上取得突破，市、縣政府工作部門中黨外行政正職比例有較大提高。實(shí)施“萬名干部大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)工程”，按照分級(jí)分類原則，對(duì)縣處級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、換屆后新進(jìn)班子成員、村黨支部書記、駐村干部和村“第一書記”進(jìn)行全覆蓋集中培訓(xùn)。做好選派參與恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶的100名干部、東西部縣區(qū)互派到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職（掛職）的65名干部的跟蹤考核管理。認(rèn)真落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)要求，按不少于10%的比例開展隨機(jī)抽查核實(shí)，對(duì)擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選、換屆推薦提名人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)核查，對(duì)填報(bào)不實(shí)的，按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五要實(shí)行干部差別化考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)假作為、慢作為、打折扣、作變通的干部，采取預(yù)警、約談、通報(bào)，直至組織處理的方式進(jìn)行問責(zé)。督促各級(jí)各部門建立“馬上就辦”事項(xiàng)清單目錄，并在一定范圍內(nèi)公示，讓干部群眾知曉。二要從嚴(yán)“召回管理”。圍繞“五治五促”要求，持續(xù)推進(jìn)“一月一問題、一月一整治”和“四風(fēng)”問題后續(xù)整改，加大對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的整治?？偨Y(jié)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的好做法，進(jìn)一步形成簡(jiǎn)便易行的作風(fēng)教育、督查、考核、問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，并使各種制度有效銜接。按照“千名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’工作”的要求，精心選派科技副職、科技特派員、農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員到基層開展技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶等工作。二要找準(zhǔn)工作載體。加大“農(nóng)民講師”培育扶持力度，加強(qiáng)能工巧匠、民間醫(yī)士、文化藝人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、田秀才、土專家等鄉(xiāng)土人才的教育培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍。另外，還要做好黨的建設(shè)制度改革、公務(wù)員管理、課題研究、組織工作新聞宣傳和輿情引導(dǎo)、組工干部培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌安排，齊頭并進(jìn)。第一，政治上要過硬。第二，品行上要公道。第三，能力上要增強(qiáng)。第四，作風(fēng)上要正派。要堅(jiān)持群眾路線，始終把人民群眾放在心中最高位置，真心實(shí)意為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，真正把工作做到群眾的心坎上。全市累計(jì)投資6億多元，鋪開了20余項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)。9月18日，中央電視臺(tái)《人與環(huán)境》欄目對(duì)我市的節(jié)能降耗工作作了專題報(bào)道。旅游開發(fā)進(jìn)一步加快，羊頭山景區(qū)定國(guó)寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經(jīng)建成。社會(huì)保障體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到88%，社保資金做到了按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護(hù)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得全面進(jìn)步。少數(shù)干部群眾特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認(rèn)識(shí)跟不上，重視程度不夠。中央加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行緊縮銀根和土地政策，先后調(diào)高存貸款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率和土地“一費(fèi)兩稅”征收標(biāo)準(zhǔn)，貸款難、征地難矛盾進(jìn)一步加劇，致使一些重點(diǎn)工程和招商項(xiàng)目遲遲不能開工建設(shè)。六是改革開放力度仍需加大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。極個(gè)別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至吃拿卡要等行為。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。今年重點(diǎn)要抓好西部新農(nóng)村連片建設(shè)，完成80個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搞好80個(gè)試點(diǎn)村和推進(jìn)村、20個(gè)老區(qū)村建設(shè)。通過認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策，示范推廣優(yōu)良品種，啟動(dòng)坡耕地綜合治理，實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作，改造中低產(chǎn)田等措施，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場(chǎng)現(xiàn)有土地，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，開工建設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息保障。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)交流、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。層層選拔學(xué)科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長(zhǎng)治等知名醫(yī)院進(jìn)修深造，切實(shí)提高廣大醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平。要在全市農(nóng)村大力開展“十星級(jí)”文明村、文明戶、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。平安工程。積極開展“五五”普法教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。要抓好58個(gè)村支村兩委辦公、活動(dòng)場(chǎng)所的維修改造，力爭(zhēng)全部達(dá)到“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)。（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入推進(jìn)新型工業(yè)化。要加快冶鑄機(jī)械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進(jìn)度，力爭(zhēng)早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業(yè)三方溝通聯(lián)系機(jī)制，為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)。要以規(guī)?；?jīng)營(yíng)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯(lián)合、股份等各種措施，推動(dòng)資源、資本、市場(chǎng)、管理、營(yíng)銷、人力等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品聚集，進(jìn)一步提高我市產(chǎn)業(yè)的集中度和知名度。積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。市委、市政府繼續(xù)采取一個(gè)季度看一個(gè)項(xiàng)目的方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目進(jìn)行觀摩考察、考核排隊(duì)。要繼續(xù)搞好重點(diǎn)區(qū)域的控制性、修建性詳規(guī)編制，今年重點(diǎn)搞好世紀(jì)大道東側(cè)和石油公司到南王莊段的控制性詳規(guī)，認(rèn)真做好朝陽路、康樂東街、友誼東街、丹河路延伸段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市建設(shè)上品位。三是開工建設(shè)城市集中供熱、集中供氣、4個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和市區(qū)內(nèi)零售超市、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房、人民醫(yī)院住院部、殘疾人康復(fù)中心等6項(xiàng)城市配套工程。城市管理上水平。三個(gè)辦事處、市區(qū)內(nèi)各居委會(huì)都要按照“一村一園、一村一景”的要求，加大小游園、小樂園建設(shè)力度，各臨街單位都要抓好庭院綠化、門前美化等建設(shè)改造，為改善市容市貌增綠添彩，市財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策予以扶持。要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以加強(qiáng)依法監(jiān)管為保障，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，抓好資源能源的節(jié)約和廢棄物資的再利用工作。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，關(guān)閉取締不符合環(huán)保要求的土小企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格禁止劣質(zhì)煤進(jìn)入市區(qū)。要強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)區(qū)的整治工作，確保飲用水水質(zhì)安全。第五戰(zhàn)役是改造丹河市區(qū)段，市建設(shè)局要聘請(qǐng)高水平、高資質(zhì)的單位，對(duì)丹河市區(qū)段改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并盡快組織實(shí)施，年內(nèi)取得階段性成果。一是要科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策性支持，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會(huì)提供物流服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)新。繼續(xù)加大大糧山、丹朱嶺工業(yè)旅游、長(zhǎng)平古戰(zhàn)場(chǎng)等景區(qū)建設(shè)力度，提高我市旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。全面推進(jìn)企業(yè)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。提升對(duì)外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細(xì)化工、精密鑄造、機(jī)械制造、絲麻家紡、食品加工等項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)我市項(xiàng)目資源儲(chǔ)備庫，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，提高招商引資質(zhì)量。（七）著力改善民生，深入推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和素質(zhì)。要加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要不斷改善文化設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，滿足人民群眾文化生活需求。要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)面，做好臨時(shí)用工人員的參保工作。認(rèn)真處理群眾來信來訪。新形勢(shì)、新任務(wù)要求各級(jí)各部門、各單位，必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實(shí)，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭(zhēng)上游，遇難題敢于迎難而上。要努力提高服務(wù)水平。要加大行政效能監(jiān)察力度。扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛