【正文】 年 月，黨中央、國務(wù)院全面啟動實施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，至今已有一年多時間。一是體制機(jī)制改革不能如期到位。個別旗縣動作滯后，沒有完成既定年度工作目標(biāo)。（二）從醫(yī)改的整體環(huán)境看，我市面臨的各種困難還很多。各地和各有關(guān)部門必須從地區(qū)實際出發(fā)，創(chuàng)造性的貫徹落實各項醫(yī)改政策，走出一條符合我市特色的醫(yī)改之路。去年，國家和自治區(qū)醫(yī)改政策發(fā)布以來，人民群眾對醫(yī)改的關(guān)注點已經(jīng)從改革的方向和原則，轉(zhuǎn)移到對改革的進(jìn)展和成效上來。這條消息相繼在各媒體被炒作，一些群眾對推進(jìn)醫(yī)改的效果提出了質(zhì)疑。這次醫(yī)改涉及體制機(jī)制的深刻變革，推動起來不可避免會遇到各種困難。因此，各地和各有關(guān)部門要繼續(xù)圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”這一中心任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓各項改革任務(wù)的落實。保障標(biāo)準(zhǔn)可以先低一些，服務(wù)項目可以先少一些，隨著今后的發(fā)展再進(jìn)一步提高和擴(kuò)大。今年我市的主要任務(wù)是：擴(kuò)面方面，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)要達(dá)到68萬人。（二）在強(qiáng)基層方面，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，鞏固和完善三級醫(yī)院對口協(xié)作關(guān)系。五項重點改革任務(wù)都涉及到機(jī)制問題，需要盡快建立起來，規(guī)范運轉(zhuǎn)下去。所有零售藥店均應(yīng)配備和銷售基本藥物。察右后旗、四子王旗、化德縣、集寧區(qū)、卓資縣、察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推行藥品零差率銷售。三是要以公立醫(yī)院改革為重點，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，使每個旗縣至少有1所縣級醫(yī)院和若干個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。各地和各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅決的態(tài)度、有效的措施、務(wù)實的作風(fēng)，把改革的各項任務(wù)真正落到實處。（二）要強(qiáng)化考核、狠抓落實。（三）要加大投入、提高效益。（四）要廣泛宣傳、營造氛圍。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要結(jié)合實際不斷探索。我們一定要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，狠抓落實，舉全力把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作引向深入并取得階段性成果。一是依法、科學(xué)、民主決策水平得到提高。一年來，顧問團(tuán)參加各類矛盾協(xié)調(diào)32次，審查各類合同及協(xié)議36件，為促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策發(fā)揮了重要作用。同時，加強(qiáng)了對規(guī)范性文件的合法性審查，有效杜絕了隨意發(fā)文、越權(quán)發(fā)文，確保了規(guī)范性文件的合法性。首先是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，全市29個具有行政處罰權(quán)的單位已制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，并以規(guī)范性文件形式統(tǒng)一向社會公布。完成了全市1200名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證的年檢年審，舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班7期，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。同時，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制，切實加大了信訪復(fù)查復(fù)核案件的辦理力度。主要表現(xiàn)在：規(guī)范性文件制定工作在規(guī)范化、民主化、科學(xué)化方面不夠；行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式、力度有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)；行政復(fù)議案源拓展不夠，案件受理數(shù)量偏少等等。一是科學(xué)制定規(guī)劃方案。要按照“擴(kuò)大聽證范圍，提高聽證質(zhì)量”的總體要求，制定聽證計劃，嚴(yán)格聽證程序，保證聽證質(zhì)量。以規(guī)范行政裁量權(quán)為重點，大力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各行政執(zhí)法單位務(wù)必在 月底前將本年度執(zhí)法案例報送市政府法制辦，每個單位報送案例不得少于3件。以規(guī)范化建設(shè)為重點，大力推進(jìn)行政復(fù)議工作。以落實“三統(tǒng)一”制度為重點，大力推進(jìn)規(guī)范性文件管理工作。以創(chuàng)新機(jī)制為重點，大力推進(jìn)信訪復(fù)查復(fù)核工作?！滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)。去年12月31日，我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面啟動實施國家基本藥物制度。迎春亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓建成并投入使用；市人民醫(yī)院新外科樓即將投入運營；共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設(shè)備3986件，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善。全面落實9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全面加強(qiáng)。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。二、年衛(wèi)生工作主要任務(wù)年，是完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革三年任務(wù)的攻堅之年，也是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇之年，我們必須抓住機(jī)遇、乘勢而上。一要穩(wěn)步實施國家基本藥物制度。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民參合積極性，確保12月底以前全市農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上。三要繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變醫(yī)療方式，實現(xiàn)服務(wù)對象由個體患者向家庭轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式由坐堂行醫(yī)向主動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由?？葡蛉妻D(zhuǎn)變，服務(wù)模式由階段性向連續(xù)性轉(zhuǎn)變。五是探索推行公立醫(yī)院改革。一要做好疾病預(yù)防控制工作。繼續(xù)抓好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理，提高出生人口素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。一是全面啟動醫(yī)院等級評審工作，年內(nèi)，市人民醫(yī)院要順利通過二甲醫(yī)院復(fù)評，并做好創(chuàng)建三級醫(yī)院規(guī)劃；市中醫(yī)院要爭創(chuàng)為二甲醫(yī)院。切實做好無償獻(xiàn)血工作。大力實施十項便民惠民措施。④免費為全市居民進(jìn)行婚前體檢。二級醫(yī)院醫(yī)師在晉升副主任醫(yī)師前到基層工作一年；做好對口支醫(yī)工作，組織醫(yī)院技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)工作。⑨提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平。同志們，讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)依法行政，全面發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！