【正文】 為增強(qiáng) 職工 安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高 我礦 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，特制定本實(shí)施方案。 各部門要 采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的做法，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作的情況。同時(shí)，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng) 12 對(duì)措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平 。 （ 2） 宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)。在 我礦 樹立 起比較牢固的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，普及基本的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等安全防護(hù)知識(shí)和技能 。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。 提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保宣傳教育工作順利進(jìn)行 14 預(yù)防性安全檢查制度 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作提出如下指導(dǎo)意見： 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 。 二、組織和實(shí)施 預(yù)防性安全檢查工作由安全培訓(xùn)部會(huì)同其他業(yè)務(wù)科室共同完成。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)部門下達(dá)的年度預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃，制定本隊(duì)預(yù)防性安全檢查實(shí)施方案。 。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。 性安全檢查工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。 三、礦井重大安全隱患認(rèn)定、排查治理的責(zé)任 劃分： 礦井是重大安全隱患認(rèn)定排查的責(zé)任主體，經(jīng)理 孫 礦長(zhǎng)是重大安全隱患認(rèn)定排查治理的第一責(zé)任者，對(duì)重大安全 18 隱患的認(rèn)定、排查治理負(fù)全面責(zé)任。 礦井 經(jīng)管科 負(fù)責(zé)重大安全隱患排查治理所需費(fèi)用的核算統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，并按照集團(tuán)公司下達(dá)的安全費(fèi)用計(jì)劃對(duì)各項(xiàng)設(shè)備工程實(shí)行“三定”逐月逐季進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)并考核。 本程序適用于 我礦 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。 預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng) 。 安全培訓(xùn) 中心 要做好 應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制 ， 動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。 交通運(yùn)輸保障 ， 要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況 22 交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。 六、 附則 本制度自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。 應(yīng)急救援檔案歸檔范圍 凡是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括： (1)具有保存價(jià)值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件； (2)本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的 與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請(qǐng)示、報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)、重要函件、應(yīng)急救援合同等； 25 (3)本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的各種文件材料 (即內(nèi)部文件 )；如規(guī)章制度、調(diào)研材 料、計(jì)劃、總結(jié)、條例、會(huì)議紀(jì)要、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等； 應(yīng)急救援檔案歸檔要求 (1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價(jià)值的文件都應(yīng)及時(shí)歸檔，任何人不得隨意留存。 應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀 26 (1)專職檔案員有責(zé)任對(duì)礦各部門文書檔案的歸檔進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)； (2)礦綜合檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理所有文書檔案； (3)專職檔案員對(duì)各部門移交的文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分類，編目、統(tǒng)計(jì)、保管，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。 我礦必須按照規(guī)定要求建設(shè)完善煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求。緊急避險(xiǎn)設(shè)施主要包括永久避難硐室、臨時(shí)避難硐室、可移動(dòng)式救生艙。 緊急避險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災(zāi)害類型及特點(diǎn)、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險(xiǎn)需要為原則。 29 井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)由煤炭企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井下人員分布和進(jìn)出緊急避險(xiǎn)設(shè)施的情況。 緊急避險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)置要與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，緊急避 險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)有清晰、醒目的標(biāo)示?？梢苿?dòng)式救生艙應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。 永久避難硐室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。 生存室凈高不低于 米，長(zhǎng)度、寬度根據(jù)設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于 米，或見硬頂、硬幫，墻體用強(qiáng)度不低于 C25 的混凝土澆筑，并與巖體接實(shí)，保證足夠的氣密性。 永久避難硐室接入礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。 硐室內(nèi)部和外部應(yīng)分別設(shè)置安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對(duì)硐室內(nèi)外的 O CH CO CO、溫度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。 永久避難硐室應(yīng)按設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不低于 20％的。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時(shí)應(yīng)有減壓措施，以保證安全使用。天。施工完成后應(yīng)組織工程驗(yàn)收。布置在煤層中時(shí)應(yīng)有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。每人應(yīng)有不小于 米2 的使用面積，設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)應(yīng)不少于 10 人，不宜多于 50 人。 利用可移動(dòng)式救生艙的過渡艙作為過渡室時(shí)，過渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢?yīng)不小于 300 毫米，安裝時(shí)在門框上整體灌注混凝土墻體。接入的礦井壓風(fēng)管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風(fēng)出口壓力在 ~ 兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于 70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。硐室內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的固定電話。臨時(shí)避難硐室硐室建設(shè)完成后，應(yīng)進(jìn)行各種功能測(cè)試和 聯(lián)合試運(yùn)行，并按要求組織驗(yàn)收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。 應(yīng)保證儲(chǔ)存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標(biāo)示保質(zhì)日期和下次更換時(shí)間。 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)避險(xiǎn)設(shè)施不能正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)維護(hù)處理。 六、培訓(xùn)與應(yīng)急演練 煤礦企業(yè)應(yīng)將正確使用緊急避險(xiǎn)設(shè)施作為入井人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，掌握緊急避險(xiǎn)設(shè)施的使用方法，具備安全避險(xiǎn)基本知識(shí)。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)情況納入監(jiān)察工作重點(diǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，對(duì)不能按期完成建設(shè)要求的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證限期整改；逾期仍未完成的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。 建立健全物質(zhì)安全技術(shù) 資料， 要求配置 相應(yīng)的 應(yīng)急器材。 四、隊(duì)組 對(duì)生產(chǎn)裝置的日常巡回檢查記錄要及時(shí)。 七 、運(yùn)輸物資需采用有危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)，進(jìn)入本公司重大危險(xiǎn)源區(qū)域的運(yùn)輸車輛必須戴上阻火器方可入內(nèi)。 我礦員工必須遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。 （ 2）在消除事故隱患或者事故搶險(xiǎn)中有功的人員。在給予上述獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可 41 以發(fā)給一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)金，獎(jiǎng) 勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 50元 — 500 元。 （ 3）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的。 對(duì)員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、開除。同時(shí)可令其下崗學(xué)習(xí) 1 至 3 個(gè)月，情節(jié)特別嚴(yán)重者給予行政警告處分。 給予員工行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰必須弄清事實(shí)，取得證據(jù)，分析違章的程度和性質(zhì) ，區(qū)別對(duì)待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經(jīng)過會(huì)議討論，征求工會(huì)意見，允許受處分者本人進(jìn)行申辨，慎重決定。 二、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括： 值班制度； 崗位工作制度； 教育學(xué)習(xí)制度； 培訓(xùn)演練制度； 裝備維護(hù)保養(yǎng)制度； 安全保密制度； 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。 45 應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估制度 一、總則 為 提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力， 評(píng)估公司應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能。 應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。發(fā)布實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評(píng)審一次。 針對(duì)已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位 應(yīng)編制對(duì)各類 專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。 應(yīng)急響應(yīng)中心會(huì)同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對(duì)公司周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識(shí)。 各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項(xiàng)：確定演習(xí)時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報(bào)告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評(píng)估，針對(duì)不足及時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施。 1 演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。根據(jù) 礦實(shí)際情況 制定本制度。應(yīng)急 檢查 辦公室設(shè)在安 全 科，并負(fù)責(zé)日常管理。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及實(shí)際演練情況，適時(shí)修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。