【正文】 然正氣，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。孫子兵法講“上下同欲者勝”，就是說(shuō)上下心要齊，要同心。我常講，公務(wù)員崗位也是一種稀缺資源，我們要珍惜這種資源。市供銷社這幾年變化很大，從一個(gè)非常困難的虧損單位變成了全省學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，連續(xù)三年在全省供銷社工作會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，它凝聚了全市供銷人的心血和汗水。與其它一些城市相比，十堰是一座年輕的移民城市，創(chuàng)新創(chuàng)造應(yīng)該是我們這個(gè)城市的特質(zhì)。目前，中央對(duì)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展基本上采取的是一種均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，這次出臺(tái)《企業(yè)所得稅法》、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率，也是這個(gè)目的。所以，今后在十堰，我們就是要大張旗鼓地講創(chuàng)新，講創(chuàng)造，講活力，鼓勵(lì)干部創(chuàng)造業(yè)績(jī)，有所作為，有所建樹，善于創(chuàng)造性地、高效率地開展工作，使我們的干部隊(duì)伍始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。什么是責(zé)任？責(zé)任是分內(nèi)應(yīng)做的事情，也就是承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。”這是古人告誡為官之人，從政就要像農(nóng)民種地一樣，下種之后，刮風(fēng)下雨，陰天陽(yáng)時(shí)，無(wú)不上心。發(fā)展環(huán)境往往是由一些細(xì)節(jié)決定的，一些投資者很可能因?yàn)槟骋粋€(gè)部門或某一個(gè)工作人員一次不負(fù)責(zé)任的接待，就對(duì)這個(gè)地方的總體環(huán)境作出否定。一是要加強(qiáng)責(zé)任教育，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。前一階段，市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委已經(jīng)在全市部署了黨員承諾制活動(dòng)，市直各部門的干部現(xiàn)在正在填寫“黨員承諾卡”。干部盡干部的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)盡領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)盡主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，無(wú)論大責(zé)任、小責(zé)任，大家都盡職盡責(zé)，我們這個(gè)行政體系的執(zhí)行力就會(huì)提高，我們的環(huán)境就會(huì)優(yōu)化。只有把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來(lái)，把履責(zé)和問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，才能在全社會(huì)確立一種良性的責(zé)任導(dǎo)向，才能讓干部有責(zé)必負(fù)，增強(qiáng)責(zé)任感、提高責(zé)任意識(shí)。對(duì)那些占著位子不盡其責(zé)、不謀其政的人，要堅(jiān)決調(diào)整。（三）要強(qiáng)化服務(wù)，依法行政，提高機(jī)關(guān)效能政府部門的服務(wù)質(zhì)量和水平，是投資者和群眾最關(guān)心的問(wèn)題，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問(wèn)題。再比如，地稅局在改進(jìn)服務(wù)上提出了“兩免三不”，即“對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等行政許可事項(xiàng)全部免費(fèi)，對(duì)稅賦減免等行政審批事項(xiàng)全部免費(fèi)；一次能辦完的，不讓納稅人跑第二次；一個(gè)地方能辦完的，不讓納稅人跑第二個(gè)地方；能在內(nèi)部傳遞的，不讓納稅人自己去跑?，F(xiàn)在，企業(yè)和投資者反映強(qiáng)烈的主要是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是行政效能問(wèn)題，一個(gè)是收費(fèi)問(wèn)題，都與服務(wù)有直接的關(guān)系。一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。自由裁量權(quán)運(yùn)用不規(guī)范，是影響公平、損害環(huán)境最大的問(wèn)題，也是造成“暗箱操作”、滋生腐敗的溫床。三是要進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要堅(jiān)決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉及項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要在辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等方面作出公示，接受社會(huì)監(jiān)督。承諾之后，更要踐諾，言必信、行必果，接受社會(huì)監(jiān)督，確保承諾兌現(xiàn)。要深入調(diào)查研究，對(duì)影響環(huán)境的問(wèn)題及原因進(jìn)行深刻剖析，探索規(guī)律，制定對(duì)策。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題不光十堰存在，其它許多地方也存在類似問(wèn)題，這實(shí)際上是行政服務(wù)中心這種制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)有的行政習(xí)慣、運(yùn)作機(jī)制和利益結(jié)構(gòu)之間的矛盾。因此有的部門在服務(wù)中心所設(shè)的窗口，基本上只能起到“收發(fā)室”或“掛號(hào)臺(tái)”的作用。目前，可以在行政服務(wù)中心探索建立行政審批代理制度，由各部門指派代理人員全程代理，真正做到“進(jìn)一個(gè)門辦好、交一次費(fèi)辦成、在承諾日辦結(jié)”。環(huán)境建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，內(nèi)容很多，XX年市委文件歸納為“八個(gè)方面環(huán)境”，每一個(gè)方面又有若干具體內(nèi)容。為此，必須采取強(qiáng)有力的保障措施，堅(jiān)決防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市委常委都要參加到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，帶頭抓好自己分管或聯(lián)系部門的教育活動(dòng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，作風(fēng)方面存在問(wèn)題，表現(xiàn)在行動(dòng)上，根子還是在思想深處。要加大輿論引導(dǎo)力度，各新聞媒體要開辟專題專欄，大力宣傳活動(dòng)的目的、內(nèi)容和進(jìn)展情況，大力宣傳各部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和事跡。首先是要找準(zhǔn)問(wèn)題。堅(jiān)持“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”，抓住存在問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)。要通過(guò)激勵(lì)表彰一批、從嚴(yán)查處一批、交流輪崗一批，樹立先進(jìn)典型、懲治歪風(fēng)邪氣，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。四是要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。同志們，這次“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的專題教育活動(dòng)，雖然時(shí)間很短，可以說(shuō)只是拉開了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的序幕，但事關(guān)全局，意義重大?！叭f(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”給省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化。在省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)下，省級(jí)機(jī)關(guān)各部門各單位進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管作風(fēng)、管干部，保證機(jī)關(guān)干部依法行政、按章辦事；普遍推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，增強(qiáng)了辦事的透明度，提高了辦事效率，降低了行政成本。二、省級(jí)機(jī)關(guān)被評(píng)議部門和單位在評(píng)議活動(dòng)后是否已有新的整改行動(dòng)？省級(jí)機(jī)關(guān)在評(píng)議活動(dòng)后，省級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位在改善服務(wù)態(tài)度、推行政務(wù)公開、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變管理方式、規(guī)范行政行為、堅(jiān)持廉潔從政等方面推出了1000多條整改措施，并明確了責(zé)任部門、責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改時(shí)間，基層對(duì)這些整改舉措普遍感到滿意。有個(gè)企業(yè)今年已招了3次工，花了不少成本卻沒(méi)有留住幾個(gè)人。請(qǐng)國(guó)稅等部門就這一政策執(zhí)行情況在化纖行業(yè)中作調(diào)研并向上反映呼吁。報(bào)送信息比較積極的也就是幾張老面孔，信息內(nèi)容類似的也比較多。（二）從落實(shí)的要求看，還存在差距。省委對(duì)評(píng)議活動(dòng)非常重視，但從部門上報(bào)的評(píng)議活動(dòng)方案來(lái)看，有的照抄照搬，有的應(yīng)付了事，缺少適合自己部門的、能有效運(yùn)作的內(nèi)容和安排。部門下去征求意見，特別是召開監(jiān)督員會(huì)議，很難收到建設(shè)性的意見，很多參評(píng)對(duì)象還是被動(dòng)型的，你來(lái)聽，我就表個(gè)態(tài)，你不來(lái)，也與我無(wú)關(guān)。（三）從推進(jìn)的力度看，還存在不平衡性。有些部門隨著時(shí)間的推移，作風(fēng)建設(shè)的力度小了，措施軟了，導(dǎo)致一些問(wèn)題又出現(xiàn)了“回潮”，或者是評(píng)議活動(dòng)開展得平平常常。（二）采用公開的評(píng)議方法。鼓勵(lì)基層對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)各部門的作風(fēng)建設(shè)情況提出表?yè)P(yáng)、批評(píng)意見和建議。要做好組織工作，以確保有較高的參評(píng)率。二要確?；厥章?。要嚴(yán)密公正、扎實(shí)深入地組織評(píng)議，突出科學(xué)性、注重操作性。要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，逐步完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果。按照決策科學(xué)化、民主化的要求，對(duì)重大問(wèn)題的決策，必須遵循六條原則：堅(jiān)持集體決策原則；堅(jiān)持群眾路線、民主集中原則；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、尊重科學(xué)原則；堅(jiān)持“三個(gè)有利于”根本標(biāo)準(zhǔn)原則；堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致性原則；堅(jiān)持依法辦事原則。要完善監(jiān)督機(jī)制，著重監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人有無(wú)違規(guī)收受“紅包”、插手工程建設(shè)和土地交易、以個(gè)人名義干預(yù)干部選拔任用等問(wèn)題，要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮群眾、輿論的作用。三是在工作方式上一些部門和單位還存在著官僚主義、形式主義；有的對(duì)基層要求多、走進(jìn)基層少、調(diào)查研究流于形式、工作浮于表面；有的辦事拖拉，相互推諉扯皮，不肯主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；有的文件多、會(huì)議多、各類考核評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)