【正文】 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變。（三）要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。（四）要完善工作機(jī)制。要全面落實(shí)信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動(dòng)人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)單位要牢固樹(shù)立“抓人口計(jì)生工作也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想，把人口計(jì)生工作作為事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，主動(dòng)履行職責(zé)，積極配合人口計(jì)生部門(mén)做好相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)人口計(jì)生工作的各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化定期磋商、密切合作、綜合評(píng)估的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，要千方百計(jì)給予保障，確保人口計(jì)生工作的需要，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響全市人口和計(jì)劃生育工作的大局。全年工作實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的新突破。（二）依法行政工作實(shí)現(xiàn)新突破。全市歷年來(lái)應(yīng)退未退的計(jì)劃生育抵押金、時(shí)間跨度大、涉及人數(shù)多，籌款難度大、清退情況復(fù)雜，通過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，于年底前已全部清退完畢，樹(shù)立了政府守信的良好形象。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神，全市有872名農(nóng)村獨(dú)生子女享受到了初升高加分待遇；有246個(gè)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭成員享受到了新農(nóng)合大病統(tǒng)籌多核銷(xiāo)10%藥費(fèi)的優(yōu)惠政策，市財(cái)政為此撥付專(zhuān)項(xiàng)資金19萬(wàn)元；完成了XX年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、計(jì)劃生育特殊扶助金和農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放，發(fā)放人員41152人，；深化計(jì)生公益金制度，為31個(gè)計(jì)生貧困家庭發(fā)放公益金31700元；積極推進(jìn)計(jì)生系列保險(xiǎn)工作，投保金額達(dá)18萬(wàn)元。政府牽頭，婦聯(lián)、團(tuán)市委、計(jì)生委共同參與建立了“管理、服務(wù)、關(guān)愛(ài)留守兒童”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”深入開(kāi)展。二是信息化建設(shè)工作日趨完善。過(guò)去的一年，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了較好的成績(jī)，但我們也必須清醒地意識(shí)到，目前我市人口和計(jì)劃生育工作所面臨的困難和問(wèn)題：一是城市獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)難。三是計(jì)劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，穩(wěn)定低生育水平的壓力不斷加大。我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。當(dāng)前，我市人口和計(jì)劃生育工作的總體形勢(shì)是好的，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，但仍然面臨人口出生率與高增長(zhǎng)量并存的矛盾。根據(jù)省人口和計(jì)生委統(tǒng)一要求，XX年我市開(kāi)展了清查清理工作，共清查出計(jì)劃外生育二孩、多孩人數(shù)451人，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這些計(jì)劃外生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征總額近700萬(wàn)元。要特別強(qiáng)調(diào)的是，嚴(yán)禁為超生戶(hù)墊付應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上交市財(cái)政的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將不予返還。為加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的考核力度，按照朝陽(yáng)市“選先評(píng)差”工作的總體要求，今年將此項(xiàng)工作納入全市同類(lèi)同考崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)在“選先評(píng)差”活動(dòng)中加大賦分權(quán)重，對(duì)完不成任務(wù)的單位實(shí)行“一票否決”。要嚴(yán)格執(zhí)行雙情普查制度，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)掌握環(huán)情孕情，切實(shí)提高雙情普查質(zhì)量和到站率，特別要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)按要求應(yīng)到未到站人群、雙女戶(hù)人群和暴富人群一定要做到“見(jiàn)到人、查到位”，從源頭上減少違法生育的發(fā)生。在今后的工作中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持計(jì)生綜合治理工作機(jī)制，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，與人口計(jì)生部門(mén)一起形成合力，解決好人口和計(jì)劃生育工作中的難題。對(duì)于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的新增建設(shè)項(xiàng)目，省政府已經(jīng)召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì)議，今年我市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西官鎮(zhèn)、哈爾腦鄉(xiāng)、馬友營(yíng)鄉(xiāng)、小塔子鄉(xiāng)、上園鎮(zhèn)、章吉營(yíng)鄉(xiāng)、黑城子鎮(zhèn)、寶國(guó)老鎮(zhèn)、北四家鄉(xiāng)）已被列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目單位，有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，納入重點(diǎn)工作日程，認(rèn)真抓好落實(shí)，選擇好并無(wú)償劃撥建設(shè)用地，籌集好配套資金；各相關(guān)部門(mén)要從本部門(mén)職能出發(fā)搞好協(xié)調(diào)配合，人口計(jì)生和建設(shè)部門(mén)要做好項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和公開(kāi)招投標(biāo)工作，要選擇有資質(zhì)的工程隊(duì)進(jìn)行施工，落實(shí)好工程監(jiān)理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保年內(nèi)完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)村計(jì)生服務(wù)質(zhì)量和水平。積極推進(jìn)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)市計(jì)生技術(shù)服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，把工作著力點(diǎn)放在服務(wù)功能開(kāi)發(fā)利用上，在充分利用現(xiàn)有技術(shù)隊(duì)伍和儀器設(shè)備資源的同時(shí)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行授課，以城區(qū)為重點(diǎn)，以家庭及其成員為對(duì)象，開(kāi)展更多、更實(shí)用的服務(wù)項(xiàng)目，倡導(dǎo)和促進(jìn)健康文明的行為和生活方式，培育“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭。要繼續(xù)深入鄉(xiāng)村開(kāi)展生殖健康檢查服務(wù)，把這項(xiàng)深受農(nóng)村育齡婦女歡迎的工作做細(xì)、做實(shí)。實(shí)踐證明，宣傳的力度越大，工作的阻力就越小。要切實(shí)強(qiáng)化人口計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的宣傳，把“群眾既有生育的權(quán)利，但也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”等觀點(diǎn)向群眾講清楚、講透徹、講明白，讓群眾樹(shù)立依法規(guī)范自身生育行為的意識(shí)。要建立公益性宣傳制度，將人口計(jì)生宣傳融入“大宣傳”之中，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、整合大屏幕等大眾媒體，辦好*人口網(wǎng)站，充分運(yùn)用各種形式宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)，宣傳我市人口計(jì)生工作成果。同時(shí)，要認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)厲打擊“兩非”行動(dòng)，強(qiáng)化B超管理，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定的堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。全面完成人口與育齡婦女個(gè)案信息錄入，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)全市計(jì)生系統(tǒng)管理與服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。要加大對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武等手段，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職能化建設(shè)。(五)以落實(shí)獎(jiǎng)扶制度為重點(diǎn)，完善人口和計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。大力實(shí)施“甘露計(jì)劃”和“少生快富工程”，發(fā)揮民政、扶貧、信合等部門(mén)的職能作用，以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)扶助計(jì)劃生育家庭致富項(xiàng)目示范點(diǎn)，對(duì)計(jì)生困難家庭實(shí)施滾動(dòng)扶貧和優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)群眾把主要精力投入到發(fā)家致富和少生快富上來(lái)。大力推進(jìn)計(jì)生公益金制度，9月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)全部建立起計(jì)生公益金制度，并進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育救助公益金的使用，嚴(yán)格審批、發(fā)放和監(jiān)督程序，確保農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女特困家庭得到及時(shí)有效