產(chǎn)業(yè)人才系統(tǒng)建設(shè)調(diào)查匯報(bào)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持政策調(diào)研報(bào)告匯編-預(yù)覽頁
【正文】 契約用人的新模式，實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)和重組，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布和良性循環(huán)。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，空間集聚已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。事實(shí)證明，當(dāng)創(chuàng)新型人才能力的發(fā)揮僅僅表現(xiàn)為分散的獨(dú)立行為時(shí)，很難構(gòu)成整體性競(jìng)爭(zhēng)力，只有通過高層面的資源整合，使創(chuàng)新型人才的開發(fā)和使用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相交融，并成為一種具有社會(huì)整體的系統(tǒng)行為，才能真正構(gòu)成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如，在人員配備、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予領(lǐng)軍人才充分的自主權(quán)；鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才打破所有制和地域界限，自主組建團(tuán)隊(duì)。打造人才與產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”，貫穿其中的一條主線，就是全力發(fā)揮企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用。要進(jìn)一步發(fā)揮政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，推動(dòng)大型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手組建人才培養(yǎng)基地，幫助更多的學(xué)校與企業(yè)從自發(fā)、松散式的合作，逐步發(fā)展成為政府引導(dǎo)下校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，相互促進(jìn)的有序合作，積極為相關(guān)人才參與真實(shí)的科技創(chuàng)新和工程創(chuàng)新提供平臺(tái)。在這方面，無論是在掌握技術(shù)創(chuàng)新源頭方面，還是在科技成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化和運(yùn)用方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：大學(xué)和社會(huì)上的科研機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)由企業(yè)資助，下派訂單、定向研究，或者把科研所、實(shí)驗(yàn)室直接開設(shè)到企業(yè)，使企業(yè)擁有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和強(qiáng)大的研發(fā)能力，科研方向緊貼市場(chǎng)脈搏和產(chǎn)業(yè)方向，“制造知識(shí)”和“銷售知識(shí)”渠道暢通，因而，自主創(chuàng)新綿綿不絕，市場(chǎng)商機(jī)源源不斷。，如何重新認(rèn)識(shí)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位和作用？扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）的帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶同大市場(chǎng)的對(duì)接，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、管理體制和技術(shù)創(chuàng)新，具有重要意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工特別是精深加工，可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。、協(xié)調(diào)發(fā)展？扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有利于農(nóng)村土地進(jìn)一步流轉(zhuǎn)集中利用，有利于提高土地經(jīng)營(yíng)效益，有利于土地的統(tǒng)一規(guī)劃利用、統(tǒng)一治理，便于土地治理項(xiàng)目的順利實(shí)施；土地治理項(xiàng)目的順利實(shí)施可以反過來進(jìn)一步促進(jìn)土地的利用，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益。目前已較為完善，不需其它扶持方式。扶持龍頭企業(yè)具備條件應(yīng)包括：有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和長(zhǎng)期性的生產(chǎn)用地；有規(guī)范的管理制度、盈余分配模式、較穩(wěn)定的銷售渠道和良好的產(chǎn)品質(zhì)量把控制度；切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富，在當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫纳鐣?huì)聲譽(yù)等。三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的幾個(gè)比例？產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一部分，搞好了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就盤活了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整盤旗，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各方面提升。無論是已建項(xiàng)目還是新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，只要做好了都有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提升，都有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。不能全部用于固定資產(chǎn)貸款。五、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目問題、重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大？單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模應(yīng)如何確定？每個(gè)縣都應(yīng)選擇幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在相同的情況下優(yōu)先扶持種植和加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，從而實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大。資金用途應(yīng)擴(kuò)大，除用于田間設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備外，也可以用于銷售渠道建立、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)
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