【正文】 五、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目問題、重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大？單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模應(yīng)如何確定？每個(gè)縣都應(yīng)選擇幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在相同的情況下優(yōu)先扶持種植和加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，從而實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大。扶持龍頭企業(yè)具備條件應(yīng)包括：有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和長(zhǎng)期性的生產(chǎn)用地；有規(guī)范的管理制度、盈余分配模式、較穩(wěn)定的銷售渠道和良好的產(chǎn)品質(zhì)量把控制度；切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富，在當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫纳鐣?huì)聲譽(yù)等。，如何重新認(rèn)識(shí)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位和作用？扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）的帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶同大市場(chǎng)的對(duì)接，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、管理體制和技術(shù)創(chuàng)新，具有重要意義。如，在人員配備、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予領(lǐng)軍人才充分的自主權(quán)；鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才打破所有制和地域界限，自主組建團(tuán)隊(duì)。一是整體性構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、中介服務(wù)、智力流動(dòng)、項(xiàng)目聘用、契約用人的新模式，實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)和重組，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布和良性循環(huán)。三、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才“生態(tài)系統(tǒng)”的路徑人才與產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)，是在一定資源環(huán)境下發(fā)生的社會(huì)系統(tǒng)行為，需要集政府力量和企業(yè)力量,更深入、更廣泛地對(duì)人才資源、政策資源、物力資源、環(huán)境資源等進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)人才創(chuàng)新與生產(chǎn)過程的結(jié)合并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。就市而言，就是圍繞臨港工業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，有針對(duì)性地提供人才服務(wù)，達(dá)到人才與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才，以人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。人才結(jié)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)掌握企業(yè)核心技術(shù)人才的流動(dòng)，應(yīng)有保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制約手段，并相應(yīng)建立重要人才保障制度。政府要改變以往大包大攬的人才管理模式，突出與強(qiáng)化企業(yè)用人主體地位，把政策設(shè)計(jì)的重心放在激發(fā)企業(yè)的人才需求上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引人才、人才促產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。三是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。因此根據(jù)重要性原則和輻射帶動(dòng)能力來看，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)占中央財(cái)政資金50％左右。六、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的其它相關(guān)政策建議產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。？如有必要，能否全部用于固定資產(chǎn)貸款貼息，不再對(duì)流動(dòng)資金貸款予以貼息？有保留的必要，因?yàn)橘J款貼息是解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已建項(xiàng)目融資成本壓力問題，有利于為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶來更強(qiáng)的生命力。兩種方式基本解決了龍頭企業(yè)（合作社）融資難和能融資但難以承受融資成本的問題。二是為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境和服務(wù)資源，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。一個(gè)良好的“生態(tài)系統(tǒng)”的重要特征，就是存在一個(gè)有利于高層次人才成長(zhǎng)壯大的平臺(tái)。既要進(jìn)行綜合性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，也可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；不僅要及時(shí)提供近期預(yù)報(bào)服務(wù)，發(fā)布短期分析預(yù)測(cè)信息，更重要的是要下力氣搞好和強(qiáng)化中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提供中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)信息。在工藝改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，先后聘請(qǐng)13名國(guó)家級(jí)評(píng)酒員擔(dān)任企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)，巧借“外腦”，先后從法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)引進(jìn)高層次專