【正文】 村兩級(jí)義務(wù)評(píng)事會(huì)。區(qū)四大班子和區(qū)直各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和自覺掌握《信訪條例》的有關(guān)條文和內(nèi)容。聘請(qǐng)區(qū)司法局、區(qū)工商分局等部門專業(yè)人士進(jìn)行授課，講解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范信訪案件的辦理程序，提高辦案質(zhì)量。省八次黨代會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處科級(jí)干部實(shí)行掛牌上崗，輪流接待上訪群眾，做到有訪必接，切實(shí)暢通信訪渠道，認(rèn)真受理信訪問題。
　　三是全面排查一次矛盾糾紛，解決信訪問題。省八次黨代會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)信訪值班制度，安排專人晝夜值班。進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)有大規(guī)模群眾集體上訪和串聯(lián)上訪苗頭，按照預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)信息，就地化解。
　　七是嚴(yán)格責(zé)任追究。今年以來，全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，安全生產(chǎn)取得明顯成效。
　　(二)深化日常檢查，有效整改事故隱患
　　今年以來，我區(qū)安監(jiān)人員深入煤礦一線檢查*次，查出安全隱患*條，已整改*條。到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)安監(jiān)局、工業(yè)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)督查安全生產(chǎn)工作*余次。區(qū)安監(jiān)局正式干部職工達(dá)到*人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有安監(jiān)辦，企業(yè)有安全科，執(zhí)法文書、隱患整改臺(tái)帳齊全，并層層簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書，做到了安全層層有人抓，事事有人管。?；髽I(yè)安全工作會(huì)議*次。
　　(五)突出工作重點(diǎn)，狠抓高危行業(yè)監(jiān)管
　?。阂皇菆?jiān)持包礦駐礦和礦長(zhǎng)跟班帶班制度。五是組織轄區(qū)內(nèi)煤礦開展了“一通三防”專項(xiàng)大檢查和機(jī)電、提升運(yùn)輸設(shè)備專項(xiàng)檢查。四是全面推行非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。三是聯(lián)合*政府對(duì)*村*非法生產(chǎn)線和*工廠進(jìn)行了關(guān)停。培訓(xùn)從業(yè)人員*人次。
　　(七)注重安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)
　　積極開展了各種安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，極大的提高了廣大干部職工的安全意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)刷寫永久安全標(biāo)語*條，組織*家區(qū)有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)，共展出版面*塊，懸掛橫幅*條，設(shè)立咨詢臺(tái)*個(gè)，發(fā)放傳單千余份，展出內(nèi)容豐富多彩，采用了群眾喜聞樂見的文字、圖片、漫畫、宣傳單等形式，涉及到了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)方面，并深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)巡回展出，營(yíng)造了濃厚的宣傳氣氛。
　　(九)完善應(yīng)急救援體系，防患于未然
　　我區(qū)不斷完善了救援組織，明確了安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通等部門應(yīng)急救援職責(zé)，建立了應(yīng)急救援成員單位聯(lián)系名錄，一旦發(fā)生事故，能夠迅速出擊。?；菲髽I(yè)與消防、環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、市專家組等保持了信息暢通，達(dá)到有求必應(yīng)，隨叫隨到，確保了應(yīng)急救援快捷有效、防患于未然。為此，我們將時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，確保省八次黨代會(huì)期間，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。對(duì)排查出的隱患要登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，責(zé)令企業(yè)限期整改。繼續(xù)對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)行鄉(xiāng)干部24小時(shí)駐礦制度和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，堅(jiān)決杜絕超能力生產(chǎn)和違法生產(chǎn)。
　　一、當(dāng)前的信訪形勢(shì)
　　進(jìn)京赴省上訪總量極少，到市上訪總量有增無減。
　　突發(fā)性信訪問題增加。被公安機(jī)關(guān)組織警力強(qiáng)制清場(chǎng)的達(dá)到3次?？陀^分析，主要有以下五個(gè)方面：
　　政策方面的問題。二是政策落實(shí)不到位。重要表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)，使有些區(qū)域下水道系經(jīng)常排水不暢通，造成居民房屋漬水，魚塘被淹，出行道路受阻，給群眾的生產(chǎn)生活帶來極大的不便和安全隱患。一些村在換屆選舉中民主程序不到位等方面。二是工作深入不夠。
　　打影響牌的問題。上訪群眾存有信“上”不信“下”，信“大”不信“小”的心理，認(rèn)為越到上面越能解決問題，領(lǐng)導(dǎo)越大越能解決問題，因此出現(xiàn)了基層的越級(jí)往市里上訪，到了市里都要求面見黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。
　　處置方面的問題。二是工作責(zé)任追究難到位。
　　三、工作開展情況
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
　　全區(qū)各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)親自過問、親自處理、親自督辦。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效。對(duì)所有重點(diǎn)信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保信訪案件按質(zhì)、按時(shí)辦結(jié)。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的，要求列出辦理時(shí)間表。我們按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制(包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難)，有18件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在積極辦理中。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作。三是綜合開發(fā)利用信訪信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上謀劃和推動(dòng)信訪工作。形成一種“各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管”的良好信訪工作格局，并將信訪維穩(wěn)工作納入年度綜合目標(biāo)管理考核的一個(gè)重要指標(biāo)。
　　三、強(qiáng)化措施、調(diào)查摸底、找準(zhǔn)根源
　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　切合實(shí)際，做到公平公正。及時(shí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的不安定因素進(jìn)行排查，上報(bào)信訪維穩(wěn)信息，確保信息文件規(guī)范高效。
　　四、建全制度、狠抓落實(shí)、確保穩(wěn)定
　　領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制。
　　不穩(wěn)定因素排查制。鎮(zhèn)信訪部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，能夠答復(fù)和處置的、當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)和處置，暫無政策依據(jù)的給予正面解釋和安撫，正確引導(dǎo)訴求人到相關(guān)部門咨詢解答，決不將矛盾上交，更不會(huì)鼓動(dòng)訴求者上訪和越級(jí)上訪。對(duì)縣級(jí)或縣級(jí)以上部門轉(zhuǎn)辦的信訪案件，接件之后，及時(shí)明確相關(guān)責(zé)任單位和具體經(jīng)辦人員，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，作出調(diào)查回復(fù)意見。
　　我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定的