【正文】 成合同陷阱，致使產(chǎn)生虧損甚至法律糾紛。 ： 由于風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生導(dǎo)致工程標(biāo)的、附屬工程、臨時(shí)建筑和施工機(jī)具發(fā)生損毀、滅失和貶值的損失。 在工程的建設(shè)期間，業(yè)主作為工程的所有人和建設(shè)項(xiàng)目的行為人，承包商作為項(xiàng)目建設(shè)的行為人或者施工機(jī)具的所有人 在從事與工程建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)中，在工地 及附近區(qū)域，由于疏忽或者過失造成第三者的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。 在施工期間由于結(jié)算貨幣的匯率發(fā)生變動(dòng)，造成收益的損失。 。 一、政治、政策風(fēng)險(xiǎn) 由于境外施工項(xiàng)目主要分布在發(fā)展中國(guó)家，而目前多數(shù)發(fā)展中國(guó)家正處在政治、 經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)軌期間。 應(yīng)對(duì)措施：首先要事先充分了解項(xiàng)目所在國(guó)的政治、經(jīng) 濟(jì)情況，對(duì)于政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的國(guó)家，要在合同中約定雙方的責(zé)任義務(wù)。例如有的國(guó)家要求總承包商在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，作為一個(gè)盈利企業(yè)，按照當(dāng)?shù)氐姆衫U納各種稅收，如企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等，即便有《避免雙方征稅協(xié)議》也只免部分稅種，其他稅種依舊要繳納。 應(yīng)對(duì)措施：承攬國(guó)際工程承包項(xiàng)目時(shí)要重視前期調(diào)研。 （一）將部分升值因素轉(zhuǎn)嫁給分包商 即與分包商簽署與對(duì)外合同同種貨幣 結(jié)算的分包合同，在這種方式下可以將部分收入和成本的匯率綁定，匯率波動(dòng)只對(duì)外幣凈利潤(rùn)部分產(chǎn)生影響，最大限度規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。例如我公司的某個(gè)項(xiàng)目，合同中與外方約定 1 美元兌 元人民幣，通過買方信貸結(jié)算，在這樣的條款下，人民幣升值的風(fēng)險(xiǎn)就完全轉(zhuǎn)嫁給了業(yè)主。例如押 (續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容 )匯、福費(fèi)廷等。此外，有些國(guó)家在簽證上加以限制，還有些國(guó)家甚至對(duì)不同城市都有不同的政策，例如總承包商在該國(guó)的一個(gè)城市雇傭當(dāng)?shù)貑T工比例符合要求了，但當(dāng)把這些員工調(diào)到另一個(gè)城市工作時(shí)卻得不到認(rèn)可，還必須在該城市重新雇傭當(dāng)?shù)貑T工。一般情況下，國(guó)際工程承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工都是分別由不同分包單位來完成的。例如有的項(xiàng)目工程量場(chǎng)地平整預(yù)計(jì)是 10 萬方，到實(shí)地操作時(shí)有可能是 20 萬方；又如前期對(duì)地下情況勘探不準(zhǔn)確 ，預(yù)計(jì)地耐力是 20，實(shí)地施工時(shí)發(fā)現(xiàn)地下是個(gè)大窟窿，實(shí)際地耐力是 8，這樣就不得不打樁，無形之中增加了許多成本；再如，有些地區(qū)當(dāng)?shù)?工藝 不允許，原設(shè)計(jì)方案不得不變更。第三，要注意保函條款，尤其是出現(xiàn)過類似情況的國(guó)別。但承包商忽略了上述條款存在 3 種模糊定義：一是 50 公里是指陸路距離還是直線距離；二是現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)是 否包括所有類型的機(jī)場(chǎng)，如軍用機(jī)場(chǎng)等；三是采用什么樣的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 境外承包工程的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn) 境外承包工程項(xiàng)目受工程所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境及氣候條件等方面的影響，通常具有不確定因素多、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。 （一）資金籌集 境外承包工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了企業(yè)需要充足的資金作保證。承包工程企業(yè) 普遍的情況，一是企業(yè)流動(dòng)資金緊張，而大量采購(gòu)急需資金；二是資金分散，未進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用；三是缺乏資金成本意識(shí)，管理手段落后，未進(jìn)行有效監(jiān)督、控制、考核。通過對(duì)資金的集中管理，合理調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，使最少的資金投入獲取最大的收益。統(tǒng)一帳戶基本起到了統(tǒng)收統(tǒng)支的作用 ,具備了監(jiān)控各項(xiàng)目資金運(yùn)作的操作基礎(chǔ) ,收到以下三方面的效果：一是避免資金分散沉淀 。統(tǒng)一帳戶的運(yùn)用可使內(nèi)部資金相互調(diào)劑余缺 ,盡可能依靠自有資金滿足項(xiàng)目的資金需求 ,從而減少銀行借款和財(cái)務(wù)費(fèi)用，降低資金成本。國(guó)內(nèi)總部預(yù)算委員會(huì)審定各區(qū)域中心 年度資金預(yù)算 ,核定與資金相關(guān)的各項(xiàng)限額以及預(yù)警指標(biāo) ,各區(qū)域中心在年度資金預(yù)算內(nèi)，分季、分月核定各項(xiàng)目的資金預(yù)算，負(fù)責(zé)審查各項(xiàng)限額和預(yù)警指標(biāo)。 加速資金流轉(zhuǎn)，提高資金使用效率 加強(qiáng)境外工程項(xiàng)目流動(dòng)資 金的管理，提高資金使用效率， 對(duì)提高企業(yè)效益有非常重要的意義，加強(qiáng)項(xiàng)目資金流轉(zhuǎn)的措施主要有以下幾個(gè)方面： （ 1） 保函保證金的管理。（ C）預(yù)付款保函額度，隨著預(yù)付款分期償還而逐步降低，可根據(jù)實(shí)際情況，變更保函合同，逐步降低保函手續(xù)費(fèi)用。這樣就可以解決項(xiàng)目前期費(fèi)用和設(shè)備、物資采購(gòu)的資金需求。 （ 4） 充分利用暫定金額條款。根據(jù)合同規(guī)定，承包人應(yīng)在全部工程的移交證書頒發(fā)后一定時(shí)間內(nèi)提供竣工財(cái)務(wù)報(bào)告，在缺陷責(zé)任證書頒發(fā)后的一定時(shí)間內(nèi)提供最終財(cái)務(wù)報(bào)告及結(jié)算清單。承包人應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，在工程師簽發(fā)工程移交證書時(shí)，向業(yè)主索回 50％的保留金，在工程缺陷 責(zé)任期滿后，向業(yè)主索回另外 50％的保留金。當(dāng)合同規(guī) 定的索賠情況出現(xiàn)時(shí)，承包人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向工程師和業(yè)主發(fā)出索賠通知，并提交索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳細(xì)資料，索賠一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任人及時(shí)催收，保證索賠權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。（ 2）盡量少留當(dāng)?shù)貛?，把?dāng)?shù)貛艃稉Q成美元等國(guó)際硬通貨幣，降低匯兌風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌損失。工程中標(biāo)后，對(duì)施工成本進(jìn)行有效控制，對(duì)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有極為重要的意義。 對(duì)成本費(fèi)用的控制主 要涉及到以下幾個(gè)方面： 控制材料物資、設(shè)備的采購(gòu)成本。 控制物資材料的消耗成本。機(jī)械部門既要調(diào)撥施工所需機(jī)械，還要做好所使用的施工機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄，并且 要保持施工機(jī)械完好率和施工機(jī)械工作效率。 控制人工費(fèi)用。只有搞好施工組織，合理安排施工，優(yōu)化施工資源的配置， 強(qiáng)化內(nèi)部施工質(zhì)量管理，才能保證施工質(zhì)量，避免返工和延誤工期，從而減少由此產(chǎn)生的額外的成本和資源消耗，這就是通常所說的減少質(zhì)量成本。不同國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)記賬和核算方法有不同的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所的意見，了解會(huì)計(jì)核算方法和各類稅收規(guī)定，選用當(dāng)?shù)卦试S的、正確合理的會(huì)計(jì)核算方法和制度。承包企業(yè)除了研究所在國(guó)的稅收種類、稅率、征稅方式和稅務(wù)減免辦法外，還要從會(huì)計(jì)制度以及簽訂合同等環(huán)節(jié)中，采取各種合法的減稅、免稅和避稅措 施，以提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益，在依法納稅的同時(shí)，保證項(xiàng)目利益不受損失。正確選擇各種合法避稅和抵免稅收的途徑和措 施，利用各國(guó)稅收 政策之間的缺口、稅率的差異，在不違反法律的情況下找到規(guī)避稅收可能的機(jī)會(huì)。隨著中國(guó)石油開發(fā)海外工程項(xiàng)目的不斷增多，為了保證境外承包 工程的資金安全，我們應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)會(huì) 境外承包工程的資金管理及應(yīng)注意的問題正文： 中國(guó)石油朗威有限公司自 1997 年開始涉足國(guó)際工程承包已有 8 年之久。保證境外承包工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，提高資金的使用效率和資金的安全流動(dòng)。項(xiàng)目部的 資金管理包括資金的籌集、使用和合理調(diào)度。因此，承包商應(yīng)盡可能避免大量使用貸款，利用貸款要結(jié)合工程實(shí)際，要咨詢貸款的性質(zhì)，盡量利用有利因素使用一些低息優(yōu)惠貸款。 （ 3）根據(jù)工程承包合同向業(yè)主收取的預(yù)收工程款、備料款和根據(jù)合同要求收取的工程進(jìn)度款。編制計(jì)劃通常以月或季度為單位計(jì)算資金需求量，并編制資金投入計(jì)劃和資金回收計(jì)劃，然后將其綜合，即可形成需求計(jì)劃。其資金回收分為如下幾類：預(yù)收工程款收入、設(shè)備材料交貨收入、建筑安裝收入、勘察設(shè)計(jì)收入、技術(shù)服務(wù)咨詢收入、其他收入：包括索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等收入。 資金的使用和調(diào)度要建立健全完善的資金管理制度，規(guī)范項(xiàng)目的資金運(yùn)動(dòng)，采取切實(shí)可行的有效措施，控制資金流動(dòng)方向，提高資金運(yùn)用效率。 期末終了，根據(jù)實(shí)際支付的 余額，扣除已預(yù)付的工程款和墊付的材料款后進(jìn)行撥付工程款。 （ 5）對(duì)分包商，要根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行付款，項(xiàng)目部的施工部、控制部、財(cái)務(wù)部、合同管理等部門要嚴(yán)把費(fèi)用、進(jìn) 度關(guān)。 建立科學(xué)嚴(yán)緊的付款審批程序 項(xiàng)目部應(yīng)建立一套各部門、各專業(yè)合理分工又相互制約的付款審批程序，主要的目的 是從多個(gè)不同角度對(duì)付款審批對(duì)外付款文件，既滿足供應(yīng)商、分包商等方面的合理付款要求，又嚴(yán)格把關(guān)，杜絕提前、超額對(duì)外付款，其審批程序步驟可以如下： （ 1）收到分包商等提交的請(qǐng)求付款的相關(guān)文件后，合同、費(fèi)用控制、施工、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審查，檢查合同單價(jià)、總價(jià)、履行合同進(jìn)度及質(zhì)量情況、發(fā)票單據(jù)是否符合要求，符合要求填制對(duì)外付款通知書，否則填制拒付理由書。 三、境外承包工程的匯率風(fēng)險(xiǎn)與防范 國(guó)際承包工程一般是以外幣計(jì)價(jià)簽定的合同額，而且合同期較長(zhǎng)，一般情況在較長(zhǎng)時(shí)期執(zhí)行外幣合同，在執(zhí)行合同中會(huì)出現(xiàn)匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)，正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，積極防范和合理規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，是國(guó)際工程資金管理的一個(gè)重要內(nèi)容。在取得合同進(jìn)度款后需購(gòu)買工程相關(guān)的各項(xiàng)支出或支出行為與取得收入行為產(chǎn)生時(shí)間差時(shí)，會(huì)出現(xiàn)匯率風(fēng)險(xiǎn)，最明顯的表現(xiàn)是，在不同幣種轉(zhuǎn)換過程中，取得收入時(shí)相對(duì)其他貨幣匯率低，而支出時(shí)相對(duì)其他貨幣匯率高，由于相關(guān)匯率變化產(chǎn)生匯兌損失及工程收入結(jié)算成本國(guó)貨幣匯率變化產(chǎn)生的匯兌損失等。另一種防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的方法是投保方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，承包境外工程中標(biāo)后，估計(jì)可能有匯率風(fēng)險(xiǎn)，可向保險(xiǎn)公司投保外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生匯率損失時(shí)可從保險(xiǎn)公司獲得一定的補(bǔ)償，使企業(yè)相對(duì)減少由于匯率變動(dòng)造成的損失。 淺談國(guó)外工程 EPC 總承包項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避 摘要 :近年來 ,我國(guó)企業(yè)參與的國(guó)際工程 EPC 總承包項(xiàng)目越來越多 ,做好國(guó)際工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)于企業(yè)更好地實(shí)施并順利交付項(xiàng)目尤為重要。 關(guān)鍵詞 :總承包 風(fēng)險(xiǎn) EPC 1 項(xiàng)目招投標(biāo)階段主要存在的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避 這里所說的項(xiàng)目招投標(biāo)階段是指項(xiàng)目考查開始至簽訂合同。 項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在的風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目考察階段 ,沒有認(rèn)證項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)情況、政治經(jīng)濟(jì)情況 ,人工、材料、機(jī)械設(shè)備供應(yīng) 情況及價(jià)格水平及發(fā)展變化趨勢(shì)。在項(xiàng)目投標(biāo)階段 ,成本測(cè)算往往由費(fèi)控人員完成 ,如果設(shè)計(jì)人員未能就設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高造成的成本增加與費(fèi)控人員及時(shí)溝通和配合 ,費(fèi)控人員則可能仍然按照常規(guī)測(cè)算項(xiàng)目成本 ,其結(jié)果亦將給項(xiàng)目執(zhí)行留下很大風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 首先要組織各有關(guān)方面 專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察 ,認(rèn)真考察、研究該項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)情況、政治經(jīng)濟(jì)情況 ,人工、材料、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)情況及價(jià)格水平及發(fā)展變化趨勢(shì)。 ①認(rèn)真計(jì) 算研究招標(biāo)文件 ,特別要認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的技術(shù)條款 ,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差別 ,最好建議使用中國(guó)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) ,如我國(guó)某公司在越南 (EPC)總承包某水電站 ,合同規(guī)定設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收規(guī)范均采用中國(guó)規(guī)范 ,因執(zhí)行中國(guó)技術(shù)規(guī)范 ,在項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收時(shí)減少了很多麻煩。④得到更多的預(yù)付款也可減少匯兌變化的風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失 ,如我國(guó)某公司2021 年與某國(guó)簽訂了某水電站 EPC 總包合同 ,合同工期約 3 年 ,實(shí)際工期約 4 年 ,付款方式以美元支付 ,合同沒有規(guī)定匯總補(bǔ)償 ,簽訂合同時(shí)美元兌換人民幣為 1:,項(xiàng)目開工后美元不斷被貶值 ,人民幣不斷升值 ,工程結(jié)束美元競(jìng)換人民幣不到1:,跌幅約 %。但該項(xiàng)目的金屬結(jié)構(gòu)雖確定在本國(guó)采購(gòu) ,但因項(xiàng)目實(shí)施一年后仍未確定金屬結(jié)構(gòu)制作分包商 ,因金屬結(jié)構(gòu)制作分包合同沒有及時(shí)簽訂導(dǎo)致該公司蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失。 EPC 項(xiàng)目承包商的設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本的 30%40%,因此采購(gòu)過程是降低項(xiàng)目成本的最重要的過程。 采購(gòu) 設(shè) 備、材料供應(yīng)不及時(shí) ,制造質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn) ,或 供應(yīng)商因某種原因提出加價(jià)要求。 合同實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 首先確定風(fēng)險(xiǎn)管理部門 ,可以成立抗的風(fēng)險(xiǎn)管理部門 ,也可以將風(fēng)險(xiǎn)管理職能由合同管理部門承擔(dān) ,但風(fēng)險(xiǎn)管理部門要能夠調(diào)動(dòng)工程部、財(cái)務(wù)部、合同管理部等各部門的人員和其它資源 ,風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施也要分配到各有關(guān)部門去實(shí)施。 重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)管理工作 ,將原有的外部交易變?yōu)閮?nèi)部溝通 :結(jié)合 EPC 工程特點(diǎn) ,降低部門、參與方之間的交易成本 :利用信息化手段 ,將 E、 P、 C 三階段有機(jī)結(jié)合起來 ,通盤考慮 :以工程整體利益為出發(fā)點(diǎn) ,處理涉及技術(shù)、組織、管理、法律問題 ,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)。 首先確定風(fēng)險(xiǎn)管理部門 ,可以成立抗的風(fēng)險(xiǎn)管理部門 ,也可以將風(fēng)險(xiǎn)管理職能由合同管理部門承擔(dān) ,但風(fēng)險(xiǎn)管理部門要能夠調(diào)動(dòng)工程部、財(cái)務(wù)部、合同管理部等各部門的人員和其它 資源 ,風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施也要分配到各有關(guān)部門去實(shí)施。 3 結(jié)束語 風(fēng) 險(xiǎn)和收益是一對(duì)永恒的矛盾 ,只有通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方方面面進(jìn)行識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控和報(bào)告 ,才能夠提高項(xiàng)目績(jī)效 ,也才能使項(xiàng)目立于不敗之地。 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及其分類和特點(diǎn) 工程項(xiàng)目是指在一定的約束條件 (限定時(shí)間、資源、質(zhì)量 ) 下，具有特定明確目標(biāo)的一次性工程建設(shè)事業(yè)，工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就意味著工程項(xiàng)目的結(jié)束。 (3)其他風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目實(shí)施過程中不可抗拒的自然災(zāi)害，工程項(xiàng)目組織的內(nèi)外部環(huán)境條件的變化而引起的風(fēng)險(xiǎn)。指工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或事件的發(fā)生及其后果都具有不確定性。 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主體的相對(duì)性和風(fēng)險(xiǎn)小的相對(duì)性。 “風(fēng)險(xiǎn) ”一詞是在 1980 年首次由周士富提出的，這與我國(guó)改革開放前長(zhǎng)期實(shí)行的高度集中統(tǒng)一的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是相適