【正文】 的行政裁決權(quán)。（１分）b，始于20世紀80年代大規(guī)模的政府改革，使政府管理的運作發(fā)生了變化，由傳統(tǒng)的官僚制的、層級制的、缺乏彈性的行政，轉(zhuǎn)向市場導向的、因應變化的、深具彈性的公共管理（２分）c，新公共管理以自利人為假設，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā)展起來的，（２分）其核心點在于：強調(diào)經(jīng)濟價值的優(yōu)先性、強調(diào)市場機能、強調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學與技術(shù)、強調(diào)顧客導向的行政風格。③有助于迎接當代科學技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。A、正式的職位 B、所控制的資源 C、對決策前提和信息的控制 D、居于組織中心位置認為人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作的理論是（ ）。A、某種特定的目標 B、一定的結(jié)構(gòu)和行為方式 C、其內(nèi)在的精神意識 D、封閉性總體上，純粹官僚模型具有以下特點（ ）。A、一般環(huán)境 B、具體環(huán)境 C、國際環(huán)境 D、社會環(huán)境二、填空題最常見的組織沖突有 、 、 三種形式。M生命周期是探討組織成長的一個有用的概念，它說明了組織的 、 和 的情況。論述“政府再造”論給出的關于完美政府組織的標準。公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的總和。答：（1）政治體制確定了公共組織在社會政治生活中的地位和作用；（2）政治權(quán)利劃分賦予了公共組織或多或少的影響力和約束性，并勾勒出了不同組織間的政治關系；（3）國家機構(gòu)形式?jīng)Q定了各類公共組織的活動范圍；（4）政府機構(gòu)的設立意味著行政組織擁有超越其他公共組織的權(quán)利，在組織生態(tài)圈中屬于強者；（5）政黨制度使部分公共組織能夠以強有力的集體行動參與決策；（6）公共政策是組織活動的結(jié)果，也是公共組織施加影響的工具，公共政策為公共組織、公共組織與其他組織之間提供了相互之間施加影響、進行妥協(xié)和解的通道。因此，面對組織環(huán)境變化，公共組織必然要進行變革。第二章 公共組織B一、填空________是指一定的環(huán)境中，人們通過交往而形成的具有公共心理意識，并為了實現(xiàn)某一特定目標而按一定方式聯(lián)合以來的有機整體。________關于政府行為有個一非常有影響的論點，便是政府及其官員是預算最大化者。公共、行政人員行為的三種基本模型是________、文化行為模型、政治行為模型。A機構(gòu)設置 B職位設置 C權(quán)貴劃分 組織設計管理理論的基礎是________創(chuàng)立的官僚理論。韋伯管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)________。A亞伯拉罕I簡述公共組織的特性五、論述題論述我國政府組織的結(jié)構(gòu)。狹義上指國家機關組織。公共組織環(huán)境：公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。中央層次即指中央人民政府一級，地方行政組織的層次可分為三種類型 ①兩級制 ②三級制 ③四級制地方行政組織中，我國設有特別行政區(qū)一級，包括香港和澳門。提供公共物品和 是網(wǎng)絡治理的根本任務。從1952年開始我國進行了建國一來第一次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，這次改革以 為中心。 綜合考慮了政府層面和非政府層面有關的治理的用法，用它來描繪相互依存時代公共管理的新模式，對當代公共管理的環(huán)境變遷及其發(fā)展趨勢具有很強的解釋能力。A 、全球治理 B、村落治理 C、民族國家的治理 D、社區(qū)治理1979年，英國保守黨政府推行了西歐最激進的政府改革計劃，這種改革的特征是（ ）。A、政府部門與市場力量的關系 B、公民社會與政治國家的關系C、多中心的公共行政體系 D、建構(gòu)公共服務供給的合作網(wǎng)絡下面哪種模式代表了一種私人部門管理理念和公共部門管理觀念的新融合，強調(diào)公共服務的使命，但又采用私人部門“良好的實踐”中的質(zhì)量管理思想。A、財政補助 B、特許經(jīng)營權(quán) C、公私合營企業(yè) D、志愿服務三、解釋概念（每小題4分，共20分）治理治道變革全球治理財政補助四、簡答題 治理與統(tǒng)治的聯(lián)系和區(qū)別是什么？ 當代西方政府改革的主要內(nèi)容和措施是什么? 增強網(wǎng)絡的責任性和回應性可以從哪幾個方面來強化？ 簡述國務院機構(gòu)改革的重點。治道變革：指西方政府如何適應市場經(jīng)濟有效運行的需要來界定自己的角色，進行市場化變革，并把市場制度的基本觀念引進公共領域，建設開放而有效的公共領域。2）區(qū)別：①管理的主體不同②管理的客體不同③管理的機制不同④管理的手段不同⑤管理的重點不同1）政府職能的優(yōu)化2）公共服務的市場化3）分權(quán)4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)5）人力資源管理改革6）機構(gòu)的重組1）加強行政倫理建設，重塑職業(yè)主義精神2）完善公共責任制度，確保公共權(quán)利的實現(xiàn)3）政府有著特殊責任的定位1）深化國有資產(chǎn)管理體制改革2）完善宏觀調(diào)控體系3）健全金融監(jiān)管體制4）繼續(xù)推進流通管理體制改革5）加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設五、論述1）政府改革的被動適應性遠遠大于主動的前瞻性。第三章 政府改革與治理B一、 填空（每空一分，共10分） 與 是人類社會的兩種最基本的組織形式，也是推動、控制和影響社會發(fā)展的兩股強大的力量。政府間合作網(wǎng)絡有三種主要的類型。合作網(wǎng)絡的權(quán)威從根本上來源于 的認同，是政治系統(tǒng)以法律或默認的方式將公共權(quán)利賦予了其他行動主體。治理與統(tǒng)治的聯(lián)系與區(qū)別。治道變革：西方政府如何適應市場經(jīng)濟有效運行的需要來界定自己的角色，進行市場化變革，并把市場制度的基本觀念引進公共領域，建設開放而有效的公共領域。四、簡答題（每題8分，共32分）1答：（1）即時的職業(yè)化管理。（5）引入市場競爭機制。（3）管理的機制不同。（2）政治軍事問題。另一方面，通過整合社區(qū)資源，社區(qū)組織能夠推動社區(qū)成員參與社區(qū)的發(fā)展計劃，參與解決社區(qū)內(nèi)的公共事務，并使公共服務直接處于社區(qū)民眾的監(jiān)督和控制之下。再次，新技術(shù)革命尤其是信息革命是當代西方政府改革的一種催化劑。（二）國務院機構(gòu)改革方案。第四章 政府間關系一、 填空政府間關系的研究途徑主要有三種：傳統(tǒng)的中央控制模式、地方自治模式和 。胡鞍鋼在 一書中，將中央政府與地方政府的關系看成是一種博弈關系。網(wǎng)絡模式的政府間關系將從單向依賴趨向 。F A、羅茨模式 B、松村岐夫模式 C、羅斯構(gòu)想 D、賴特模式 我國從20世紀70年代末80年代初開始在經(jīng)濟體制和政治體制上實行全面改革，改革使政府間關系在權(quán)力分配上趨向于（ ）。A、15 B、16 C、17 D、18在中國，政府間關系作為一個相對獨立的研究課題，其概念的提出始于（ ）年。 國內(nèi)政府間關系研究的成就與不足。 評述地方政府間橫向合作現(xiàn)象。層級化：指各級政府在縱向上分為若干層次，從上到下保持一定數(shù)額，采取層級控制管理，一級管一級，下級對上級負責，管理范圍逐漸縮小。三、 簡答題答：網(wǎng)絡模式的出現(xiàn)。不足：1）主要限定于對中央與地方關系的研究，對政府間其他脈絡關系關注較少。3）加強橫向合作。信息的“爆炸式”增長更加重了新鮮傳遞的負擔并增加了新鮮失真的可能性，因此政府間組織結(jié)構(gòu)的扁平化已是新的生存環(huán)境的命令性要求。中央與地方分權(quán)，一方面為公民參與國家管理和社會管理創(chuàng)造了更多機會和可能，使他們有更多的途徑表達自己的意愿和要求，另一方面也使公民更有可能對政府實施有效的監(jiān)控，制約專權(quán)和腐敗。這是因為：1）現(xiàn)代市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。由于不同地區(qū)往往共享同一種或幾種資源，一地區(qū)的資源破壞不僅會造成本地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的惡化，也會造成相鄰地區(qū)的環(huán)境的惡化，聯(lián)合是共同保護資源，保護環(huán)境的需要。在競爭性領域地方間的橫向合作促進了要素的區(qū)際流動與合理布局，是條塊分割，地區(qū)封鎖的有力沖擊，使合作地區(qū)成為一個相互依賴，不可分割的經(jīng)濟整體。因此，中央與地方政府間的關系，從過去一對一的博弈為主轉(zhuǎn)向以一對聯(lián)合體的博弈為主，這一方面增強了地方政府在博弈中的力量，從而對中央政府在中的傳統(tǒng)優(yōu)勢造成挑戰(zhàn)。 4.（）等手段，現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家的政府對經(jīng)濟生活加以宏觀干預。？附參考答案一、填空二、選擇三、概念解釋：指那些能夠同時供許多人享用的物品，并且供給它的成本與享用它的效果并不隨享受它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。：租金是支付給資源所有者款項中超過那些資源在任何可替代的用途中所的的款項的一部分，是超過機會成本的收入。3.）政府機構(gòu)及官僚缺乏追求利潤的動機。政策的有效執(zhí)行依賴于各種因素和條件。2.）必須隨市場經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟體制變革及時進行政治行政體制改革（尤其是轉(zhuǎn)變政府職能）。第五章 政府作用B 一 、 填空題（1分10）1．凱恩斯主張放棄自由的放任主義，實行政府對經(jīng)濟的全面干預，特別是通過政策來調(diào)恐市場經(jīng)濟的運行。4．公共物品的最顯著特征是 。9． 是指導、規(guī)制和評估機構(gòu)運行和機構(gòu)人員行為的準則。
A．教練 B、裁判 C、隊員 D、觀眾 3．市場的缺陷以及市場失靈主要表現(xiàn)在（ ）A、宏觀經(jīng)濟總量的平衡 B、難以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)C、解決財富和收入的公平分配問題 D、防止壟斷4．公共選擇理論的最高目標是（ ） A、克服政府干預行為的局限 B、克服非市場缺陷現(xiàn)象 C、分析政府行為的效率并尋找最高效率工作的規(guī)則制約體系D、糾正和防范政府失敗 5．下列選項中，不屬于“強政府”的觀點的（ ）A、政府是能夠提供合法的政治秩序基礎和有效的政治參與基礎B、迫使參與政治的人們接受政府社會化以作為其參與政治的代價C、公共利益與政府特殊利益的沖突使得政府既可能促進經(jīng)濟發(fā)展，也可能造成經(jīng)濟衰退D、處于向現(xiàn)代化過渡的發(fā)展中國家面臨著大量復雜的問題和矛盾，只有靠強大的集權(quán)政府才能克服三、 解釋概念 (5分5)1 消費的排他性2 外部3 內(nèi)部性4 政府替代5 尋租四、簡答 (25分)一 轉(zhuǎn)軌期間我國政府的角色是什么？（8分）二 現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府行為模式的角色？（5分）三 我國經(jīng)濟體制進入新階段后，經(jīng)濟運行機制發(fā)生的變化？(8分)四 非市場缺陷及政府失敗的類型。3 內(nèi)部性：公共機構(gòu)尤其是政府部門及其官員追去自身的組織目標或自身利益而非公共利益或社會福利。2． 深化企業(yè)制度改革，造就市場經(jīng)濟的微觀主體。6． 制定并實施分配與再分配政策，形成收入與財產(chǎn)公平分配機制。2 價格管理體制改革取得顯著進展，市場機制的作用明顯加強。四 非市場缺陷及政府失敗的類型。因此，政府應實現(xiàn)財政收支平衡，營造寬松、穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境。二 論述政府失敗論對于我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌具有的啟發(fā)意義。4 必須加強公共決策和政府管理的法制化建設。公共政策作為分配和調(diào)整（）的工具或手段。政策過程本質(zhì)上是一種（）過程。A、分配性政策 B、調(diào)節(jié)性政策C、自我調(diào)節(jié)性政策 D、再分配政策2基本政策是次于總政策而在社會生活的各個領域、部門或方面起主導作用的師資性政策，下列屬于基本政策的有（）A、計劃生育 B、環(huán)境保護C、財稅方面 D、金融方面3根據(jù)所涉及的社會生活領域及其問題的不同，下面屬于公共政策的是（）A、總政策 B、調(diào)節(jié)性政策C、具體政策 D、政治政策4咨詢子系統(tǒng)在政策制定活動中的只要作用有（）A、信息的傳遞 B、政策問題分析C、方案設計及論證 D、政策未來預測5在我國，人民代表大會是（），它是我國政策制定和立法的主要機關，也是政策執(zhí)行的監(jiān)控機構(gòu)。 政策主體：政策主體是指直接和間接參與政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人、團體或組織。四、 簡答（一）財政政策：是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的最重要的手段之一；貨幣政策：也就是通過對利率和貨幣供給量的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)特定政策目標的政治工具和手段；直接控制：簡單的說，就是一國家和政府通過行政手段和立法方式對經(jīng)濟社會生活實行直接干預；1. 度變遷：市場經(jīng)濟就本質(zhì)而言是一種法制經(jīng)濟，市場主體的行為 和各種經(jīng)濟關系都必須用制度或規(guī)則來約束（二）公共政策由特定的主體，既由國家或政府、執(zhí)政黨及其他政治團體所制定及執(zhí)行；公共決策具有特定的價值取向，要實現(xiàn)特定的目標或目的，政策主體尤其是執(zhí)政黨和政府總是試圖通過制定和執(zhí)行政策來實現(xiàn)自己的價值目標；公共政策是政府為解決特定社會問題以及調(diào)整相互關系而采取的政治行動；公共政策是一種行為準則或行為規(guī)范（三）為政策方案或項目執(zhí)行作好準備；從事指揮、溝通、協(xié)調(diào)等方面的活動；分析和總結(jié)