20xx年醫(yī)學(xué)專題—公立醫(yī)院的改制思路及其四道門檻-預(yù)覽頁
【正文】 泛吸收外部資本，也可以上市融資。 三是由民營企業(yè)或醫(yī)院協(xié)會會員組建醫(yī)院管理公司，同政府財政局、衛(wèi)生局簽訂醫(yī)院托管合同。 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的難點是人員安置。 一是要明確員工身份置換的內(nèi)涵，即依據(jù)國家有關(guān)勞動法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，通過解除、終止或者變更原來國有企業(yè)的勞動合同，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣臉I(yè)人員”，推動企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)換。 二是要明確身份置換的對象，即國有醫(yī)院在冊的全民所有制員工。對分流到改制為非國有控股醫(yī)院的，員工與原醫(yī)院解除合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時與改制醫(yī)院簽訂的聘用合同不得低于3年。 四是要明確聘用合同關(guān)系處理的事項與程序，這與國有企業(yè)改制的程序大體一致，如制定《職工安置方案》、清償各項社會保險費(fèi)用、落實安置費(fèi)用、聽取工會及職代會對《改制方案》和《職工安置方案》的意見，以及方案審批、辦理合同手續(xù)等。 參照國有企業(yè)改制人員分流安置的政策規(guī)定，醫(yī)院改制人員分流安置有四個途徑： 一是競聘上崗。 三是內(nèi)部退養(yǎng)。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在做好基本醫(yī)療服務(wù)的同時，開展多種形式的特需服務(wù)和醫(yī)療延伸服務(wù)。 第二，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)成本核算，降低成本，提高效率。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照精簡、效能的原則定編定崗，對一些職能重疊、工作量不足的崗位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行精簡合并。建立醫(yī)療衛(wèi)生單位人員的內(nèi)部流動機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動。 第六，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配，建立起重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵機(jī)制。 醫(yī)院改制最大的難題是“人到哪里去”，但要將人員順暢分流，需要相當(dāng)?shù)馁Y金支持，那么錢從哪兒來呢？只能在盤活存量資產(chǎn)上做文章?！鞍凑照l投資誰享有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)原有獎金節(jié)余、工資儲備基金，可以折成個人股投入企業(yè)，也可以用于企業(yè)改制前職工的個人補(bǔ)充養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險。”“轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制時，在剝離公益性資產(chǎn)后，可從企業(yè)凈資產(chǎn)中，對欠繳的職工養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療費(fèi)、所欠職工工資，以及解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、撫恤對象安置費(fèi)等，實行一次性扣除。 三是預(yù)留。 在資產(chǎn)不能兌現(xiàn)時，可以帶實物資產(chǎn)進(jìn)行分流安置?！薄皩萍既藛T可實行項目成果獎、新產(chǎn)品新增利潤提成、技術(shù)折價入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等分配方法。 內(nèi)容總結(jié)
（1）公立醫(yī)院的改制思路及其四道門檻
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