【正文】 銷企業(yè)的主渠道作用；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食正常流通秩序；加強(qiáng)糧食工作省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國(guó)國(guó)情的糧食流通體制，確保國(guó)家糧食安全。（五）轉(zhuǎn)換糧食價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)辦好農(nóng)村集市貿(mào)易。三、建立直接補(bǔ)貼機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民利益（七）結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，**年起，全面實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并使種糧農(nóng)民獲得適當(dāng)收益，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的原則確定。由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、糧食局等有關(guān)部門(mén)制定完善直補(bǔ)辦法的指導(dǎo)性意見(jiàn)，各省自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)家的指導(dǎo)性意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際確定具體辦法。其他地方對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，從現(xiàn)有包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足的，由省級(jí)人民政府自籌資金解決。各地和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用。承擔(dān)中央、地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，原則上實(shí)行國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股為主的產(chǎn)權(quán)制度。（十三）改革國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度。改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績(jī)考核和貢獻(xiàn)確定經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等所需資金，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌考慮，采取多渠道解決。對(duì)尚未銷售的庫(kù)存糧食，繼續(xù)給予利息和必須的保管費(fèi)用。陳化糧價(jià)差虧損仍按現(xiàn)行辦法解決。中央和地方負(fù)擔(dān)的利息仍由中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算分別單獨(dú)安排，不得擠占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。五、改革糧食收購(gòu)資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施（十七）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證國(guó)家糧食儲(chǔ)備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需要。同時(shí)，對(duì)具備糧食收儲(chǔ)資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供貸款支持。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要積極做好糧食收購(gòu)和銷售工作，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場(chǎng)供應(yīng)，絕不允許逆向操作。省級(jí)人民政府要規(guī)定糧食收購(gòu)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、檢驗(yàn)儲(chǔ)存技術(shù)等方面應(yīng)具備的條件，并規(guī)定其在遵守法律法規(guī)和糧食收購(gòu)方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。（二十二）強(qiáng)化糧食批發(fā)、零售市場(chǎng)的管理。（二十三）加大對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控力度。質(zhì)檢、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督，保護(hù)糧食消費(fèi)者合法權(quán)益。要穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊。增強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技儲(chǔ)備，改善糧食生產(chǎn)和流通條件。進(jìn)一步加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)管理、庫(kù)存管理等監(jiān)督檢查，切實(shí)做到賬實(shí)相符。對(duì)不能按規(guī)定及時(shí)足額到位的，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款解決；對(duì)不申請(qǐng)借款的，由中央財(cái)政繼續(xù)執(zhí)行扣款強(qiáng)制到位政策。要分級(jí)制定糧食應(yīng)急保障預(yù)案，確定糧食預(yù)警調(diào)控指標(biāo)。（二十九）加快有關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)依法管糧。各省級(jí)人民政府要在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全全面負(fù)責(zé)。二是建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制。產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)都要做好本區(qū)域內(nèi)糧食供求總量的平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)。禁止地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的行為。（三十二）各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)掛賬，經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級(jí)）糧食行政部門(mén)集中管理。繼續(xù)做好軍糧、退耕（牧）還林（草）用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等的供應(yīng)工作，確保供應(yīng)及時(shí)，質(zhì)量合格。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部門(mén)要按職能分工，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督管理。凡此前發(fā)布的有關(guān)文件、規(guī)定與本意見(jiàn)不符的，均以本意見(jiàn)的規(guī)定為準(zhǔn)。2005年中轉(zhuǎn)車皮4000個(gè)，產(chǎn)銷編制袋750萬(wàn)條，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。改革越深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要搞好黨的建設(shè)，越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員和先鋒模范作用。因而，我們用鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈。一是支部班子健全，分工明確，支部書(shū)記兼法人代表，一名副書(shū)記主抓黨務(wù)工作，其他支部成員由行政副職組成。第三狠抓廉政勤政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把重要任務(wù)交給黨員，關(guān)鍵時(shí)刻依靠黨員，關(guān)鍵崗位安排黨員，讓黨員在急、難、險(xiǎn)任務(wù)中挑大梁、唱主角。庫(kù)支部針對(duì)部分職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏適應(yīng)能力和對(duì)企業(yè)內(nèi)部改革缺乏承受能力的狀況，經(jīng)常開(kāi)展社會(huì)主義理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，對(duì)職工普遍關(guān)心的一些“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真疏導(dǎo)和澄清，使廣大職工對(duì)新形勢(shì)下如何處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益關(guān)系，樹(shù)立主人翁意識(shí)，有較明確地認(rèn)識(shí)。凡企業(yè)的重大事項(xiàng)都經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論，事先征求職工意見(jiàn)；凡關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)及庫(kù)規(guī)庫(kù)紀(jì)的建立，都提交全體職工代表討論；凡關(guān)系到職工切身利益的事項(xiàng)都集體研究，實(shí)行公開(kāi)，不搞個(gè)人說(shuō)了第四篇：關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：根據(jù)《市人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（政發(fā)［2005］號(hào)）和省、市有關(guān)糧食流通體制改革的會(huì)議精神，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣糧食流通體制改革，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。（二）放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格。繼續(xù)辦好農(nóng)村集市貿(mào)易，加快糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題，做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理的配套改革(一)妥善處理遺留問(wèn)題。為適應(yīng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)放開(kāi)和糧食補(bǔ)貼方式改革的需要，更好地發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的作用，按照要求適當(dāng)調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，做好風(fēng)險(xiǎn)金使用管理工作。六、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快國(guó)有糧食企業(yè)改革按照“實(shí)行政企分開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)”的原則，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。（二）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要加快企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度改革。（四）由縣糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出全縣國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的管理。對(duì)地方儲(chǔ)備糧購(gòu)銷價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作與政府定價(jià)相結(jié)合的辦法。對(duì)縣政府為調(diào)控全縣糧食市場(chǎng)供應(yīng)所需資金，在落實(shí)有關(guān)費(fèi)用、利息及差價(jià)補(bǔ)貼的前提下，要及時(shí)、足額提供貸款。九、加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理（一）加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入糧食市場(chǎng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，繁榮和活躍糧食市場(chǎng)?？h糧食局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和糧食質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)進(jìn)行定期復(fù)查。十、切實(shí)保護(hù)好糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食供應(yīng)和糧食安全糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，仍要實(shí)行糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)重視和支持糧食生產(chǎn)，正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與糧食供應(yīng)安全的關(guān)系，確保糧食綜合生產(chǎn)能力提高和供應(yīng)安全。凡占用耕地的，必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，并從土地出讓金純收益中拿出20用于土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)做到耕地占補(bǔ)平衡，并努力提高各類建設(shè)用地的使用效益。要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和增加糧食播種面積。要建立糧食安全應(yīng)急機(jī)制，制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)，認(rèn)真研究新情況，妥善處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，保證糧食流通體制改革各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施。二、放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食購(gòu)銷體制（一）全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，取消定購(gòu)任務(wù)，堅(jiān)持多渠道經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，大力發(fā)展和規(guī)范多種市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。以當(dāng)年小麥播種面積和市里確定的我縣單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼資金數(shù)額，縣農(nóng)發(fā)行要設(shè)立“直補(bǔ)資金”專戶，補(bǔ)貼資金通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。（二）調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍和規(guī)模。（三）保留縣糧食收儲(chǔ)公司。在國(guó)有糧食企業(yè)改制過(guò)程中，要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保銀行資金保值。（三）要大力支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，把糧食企業(yè)職工和分流人員按規(guī)定統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，妥善分流安置企業(yè)富余人員，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要制定《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，建立適度縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，實(shí)行集中管理，以保證應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定?？h財(cái)政局要按照國(guó)家政策規(guī)定做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用管理和檢查，確保儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位；農(nóng)發(fā)行要按照國(guó)家政策規(guī)定做好儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金的籌措和投放工作。對(duì)儲(chǔ)備糧所需資金，要按計(jì)劃保證。（二）各商業(yè)銀行也要在加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)資格認(rèn)證的各類糧食收購(gòu)企業(yè)，積極發(fā)放糧食經(jīng)營(yíng)貸款。凡從事糧食收購(gòu)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，須經(jīng)縣糧食局審核入市資格，并在工商行政部門(mén)登記注冊(cè)后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。要根據(jù)糧食供求狀況，規(guī)定縣內(nèi)糧食批發(fā)、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在正常情況下的最高庫(kù)存和最低庫(kù)存數(shù)量。加強(qiáng)糧食加工和零售市場(chǎng)的質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保護(hù)糧食消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)基本農(nóng)田，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行普查，建檔立冊(cè)。（二）努力提高糧食綜合能力。（三）建立糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制?？h政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，密切配合，確保糧食流通體制改革及各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處