【正文】 民生改善扛在肩頭，始終聚焦民生民利抓落實，千方百計增加人民福祉，提高人民群眾的獲得感、幸福感，把郴州建設(shè)成為更加和諧美好的幸福家園。一個肯干事、能干事、會干事的領(lǐng)導(dǎo)干部，既要善于正確作決策，更要善于推動抓落實。但是也有一些地方，新上項目沒幾個，“這里園區(qū)靜悄悄”。事有主次之分、先后之別。緊盯既定目標狠抓落實。強化戰(zhàn)略引領(lǐng)狠抓落實。必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保持戰(zhàn)略定力，竭盡全力、不遺余力地落實“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，重點實施好“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、重點項目建設(shè)”四個“四年行動計劃”，尤其要利用好國家實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利契機，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩篇文章，力爭通過三到五年甚至七到八年的持續(xù)努力，一任接著一任干，一屆接著一屆干，以我們的實干補齊發(fā)展的短板，不斷夯實郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提升郴州產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，切實在擺脫資源路徑依賴、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出實質(zhì)步伐，為經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，培育持久動能。當前，改革進入深水區(qū)，開放邁向新階段，必須著眼郴州實際，繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，努力推動各項改革開放任務(wù)落實落地，不斷走在全省改革開放前沿。就是要始終突出“共建共享、惠及民生”這一根本落腳點抓好落實。要時時盯著群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生難題，持續(xù)辦好化解大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展、保障性安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生實事，讓人民群眾得到更多實實在在的獲得感。責任要以落實為基點。要按照“黨委決策、政府抓實、幾大班子齊抓共推”的原則，進一步完善各級各部門分工協(xié)作責任機制，把市委、市政府確立的各項目標任務(wù)分解到單位、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，形成人人有責任、層層抓落實的工作格局?！币o扣中央、省、市重大決策部署的落實，緊扣全市各項重點工作、重大項目的推進來督促檢查，做到“快、準、嚴”，切實提高督查效果。問責要以落實為標準。凡是對市委、市政府的決策部署不執(zhí)行或變相執(zhí)行的，凡是因落實不力導(dǎo)致工作進度滯后造成嚴重影響的，一律從嚴處理，不僅要追究直接責任人的責任，還要嚴格追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。政貴有恒。要出實招。要求實效。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實破除私心雜念，自覺以求實為榮、務(wù)實為本、落實為責，在真抓實干上帶好頭、作表率，帶出真抓實干的班子和隊伍，形成真抓實干的風尚和導(dǎo)向。狠抓落實，就是要大力弘揚馬上就辦、只爭朝夕的精神，養(yǎng)成立說立行、雷厲風行的作風。大力弘揚抓鐵有痕之風，力戒虎頭蛇尾。只要有利于工作，困難面前要敢上，矛盾面前要敢管，風險面前要敢闖。抓落實有時也不能一條道跑到黑，一個方法用到底，要根據(jù)新的實際，進一步解放思想，用改革的意識，謀劃新思路，創(chuàng)造新方法，探索新路子。要強化能力建設(shè)，錘煉抓落實的過硬本領(lǐng)，提升抓落實的水平。比如，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會治理、瓶頸突破等發(fā)展問題在新常態(tài)下怎么有效解決？互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、文化旅游、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等新理念、新舉措怎么結(jié)合郴州實際來落實？諸多老問題、新事物都需要我們加緊學深研透，做到心中有數(shù)、手中有策。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作，要高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力把握全局、調(diào)動各方，把方方面面的力量調(diào)動到抓落實上來?？倳浿赋?，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。要多做，多做一些群眾最盼望、最迫切、最需要的實事，多做一些雪中送炭的好事，千方百計幫助群眾排憂解難。新時代，新使命，全市上下要迅速形成“崇尚實干、狠抓落實”的思想共識和強大合力，大力營造“說了算、定了干、干必成”的良好氛圍，努力在“加快建設(shè)‘五個郴州’、打造湖南‘新增長極’”的道路上不斷取得新成績，開創(chuàng)新局面。抓好落實，就必須保持干事的激情。今年的形勢比較嚴峻，各級黨組織和廣大黨員干部必須緊張起來，充滿緊迫感，時不待我、分秒必爭地抓好每一項工作。在抓落實中領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢于負責，否則就是失職。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要積極做表率，應(yīng)該作抓落實的模范。很多工作涉及方方面面，需要上下左右的共同配合、協(xié)同作戰(zhàn)，一個合格的、聰明的、有能力的領(lǐng)導(dǎo)，要善于宣傳和動員廣泛的力量抓落實。不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞，搞半截子工程。具體工作中，如何做到抓落實，我感到應(yīng)該把握以下六個方面：一、抓落實必須創(chuàng)新工作思路。調(diào)查研究的過程，實際上就是對工作思路不斷豐富、不斷完善、不斷調(diào)整、不斷創(chuàng)新的過程，也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進工作的過程。二、抓落實必須突破重點工作。比如，工業(yè)經(jīng)濟圍繞園區(qū)建設(shè)、大項目、企業(yè)擴張這三個突破，如何現(xiàn)在華而不實，虛報浮夸，擺花架子，搞假做秀，追求表面上的轟動效應(yīng)、熱熱鬧鬧，工作沒做多少，匯報卻頭頭是道。一要進一步建立健全責任機制。增強時間觀念和效率觀念，該什么時間完成的任務(wù)，就在什么時間完成，開展經(jīng)常性督促檢查，隨時把握工作進度，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時解決推進中的問題。對工作開展中遇到的問題，局長要向分管副市長匯報，分管副市長向常務(wù)副市長匯報，常務(wù)副市長向市長匯報，重大事務(wù)、重要問題由市長辦公會研究決定，杜絕越級匯報，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。層層開會、會議過多過濫、用會議落實會議，是當前影響工作落實的頑癥。堅決糾正抓工作重形式輕內(nèi)容，重有形輕無形，重硬件輕軟件，重表面輕實質(zhì)，重過程輕效果的做法；各級領(lǐng)導(dǎo)盡量少參加、不參加剪彩、慶典、節(jié)慶等各種事務(wù)性活動，下基層調(diào)研考察，做到輕車簡從，少上報紙電視，多進田間車間，走到群眾中間聽真話、看實情、破難題，多幫基層理思路，多給基層辦實事，不給基層添麻煩。然而，僅僅這樣理解還是不夠的，尤其對我們黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部來說，落實這一概念還應(yīng)該有更為深刻的內(nèi)涵。?落實?雖然是兩個字，但卻字字重千鈞。我們實施的跨越式發(fā)展，是根據(jù)中央、省委、省政府、市委、市政府要求作出的一項重要決策，兩年來的實踐證明，它符合黨的十七大精神，符合科學發(fā)展觀的要求，符合我鎮(zhèn)發(fā)展實際和人民群眾的愿望。二、抓落實是一種思想境界。有一個小故事，說有三個人同在建筑工地上干活。和故事中的張三一樣接受的是別人的目標，行為是盲目的。我們所做的一切工作，說到底就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。抓落實和出主意、做決策一樣，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責。要強化?責盡心安、苦中孕樂?的責任意識，工作不落實就睡不好覺，落實不好就吃不下飯，一心一意干事業(yè)，撲下身子抓落實。四、抓落實是一種工作作風。就是把手握起來,但是不握緊,看樣子象抓,還是抓不住東西。?抓落實問題實質(zhì)上是作風問題。一些同志做事重形式、走過場，講話盡是些大話、套話、空話，講話頭頭是道，工作不扎實、不深入，雷聲大雨點小。你好、我好、大家好，該教育的不教育，該批評的不批評。提倡務(wù)實重干，首先要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚求真務(wù)實精神，時時處處堅持重實際、說實話、辦實事、出實招、求實效。只有決策，沒有落實，決策就是空談，就沒有意義。這些能力，歸結(jié)起來，就是抓落實的能力。各個單位在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，所處的宏觀背景基本一樣，面臨的政策機遇也大致相同，但發(fā)展卻有快有慢、有好有壞。群眾評價我們的工作能力，不是僅看說得怎么樣，而更多的是看落實得怎么樣、成效怎么樣。關(guān)鍵是要做到以下幾點。我們竹林人在竹林精神鼓舞下，20多年來取得了一個又一個成績。兩年來全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的實績充分說明，哪個部門哪個單位任務(wù)完成得好，都是與他們始終保持良好的精神狀態(tài)分不開的。要有一絲不茍的嚴勁，做事認真細致、嚴謹周到，什么地方有偏差，就在什么地方用力氣，哪個地方有差距，就在哪個方面下功夫，精益求精，永不滿足。被譽為?科學管理之父?的泰勒，其科學管理理論中有一個重要管理思想，就是要明確管理者與工人各自的職責。抓住了責任制，就等于牽住了?牛鼻子?。?兩封遙遠的來信，讓我們掂量出了?責任?的力量，體現(xiàn)了責任文化，歲月流逝，當年的設(shè)計者或鋼材供應(yīng)商，恐怕早已退休，甚至不在人世，但他們的責任沒有丟。每個部門、每個同志都要圍繞中心工作，制定切實可行的目標任務(wù)，明確自己的職責，經(jīng)常反思自己在崗位上解決了多少問題，抓成了多少項目，辦成了多少實事。如我們的道路管理，過往車輛亂撒雜物經(jīng)常禁止不了，就是因為沒有責任落實到人。三是嚴格獎懲。獎懲分明，才能鼓勵先進，激勵后進，有力地推動工作，要建立科學的績效考核機制，根據(jù)工作落實的多少、好壞，嚴格兌現(xiàn)獎罰。?習近平同志最近指出，要褒獎那些貢獻突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風行事的干部，約束那些投機鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部。群眾觀點是馬克思主義的觀點，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實踐和認識的主體。正所謂，積力之舉無不勝，眾智之為無不成。實踐證明，很多事靠少數(shù)人坐在屋里苦思冥想，往往一籌莫展，而邁開雙腳到群眾中求救問計，就會豁然開朗。從兩年來的新農(nóng)村建設(shè)可以看出，群眾的主體作用是否發(fā)揮好，效果明顯不一樣。調(diào)查研究的過程，是了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，也是抓落實的過程。抓落實是一項實踐性、操作性很強的工作，必須堅持從實踐中來，到實踐中去的領(lǐng)導(dǎo)方法。各單位的條件、優(yōu)勢、特點不同，工作的重點、方法、舉措不可能一樣，要從實際出發(fā)，因地制宜。搞調(diào)查研究，要從我們各位領(lǐng)導(dǎo)干部做起，大興調(diào)查研究之風，深入實際，深入調(diào)查，研究問題、解決問題，形成一種新的風尚。一是突出重點。特別是我們既定的10個項目是跨越式發(fā)展工作的主要抓手，是我們的重中之重，必須進一步強化措施，下大力氣做好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。比如：新農(nóng)村建設(shè)，我們就是從抓試點入手，先抓了5個自然村，不到半年的實踐，取得了很好的效果。難點問題是落實中的堡壘，善于突破難點才能打開工作局面。只要我們進一步解放思想，多渠道融資，通過擴大開放，大力招商引資，調(diào)動社會資金力量走股份制道路，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，資金問題就不是什么大問題。在?抓點?的同時，還要注意?帶面?，把?點?上的經(jīng)驗推廣到?面?上，讓?點?上的經(jīng)驗在?面?上開花結(jié)果。抓落實貴在善于從大處著眼，從小處抓起，由小見大。什么人去抓，什么時候抓，抓到什么程度，都要具體。所以說，我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要善謀大事，也要樂辦小事，常辦實事、多辦好事。如我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部自己家庭搞的亂七八糟，他怎么能領(lǐng)導(dǎo)好、指揮好建成文明單位。停止的論點，悲觀的論點，無所作為和驕傲自滿的論點，都是錯誤的。?總結(jié)經(jīng)驗的過程，實際上是對過去的工作歸納梳理，進而發(fā)現(xiàn)、分析原因，有針對性地解決問題的過程。衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能力的大小，很重要的一條，是看其是否善于總結(jié)經(jīng)驗，能不能把過去成功的經(jīng)驗與新的實踐、新的情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。站在新的歷史起點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要的是大批實干家和創(chuàng)業(yè)者。要健全抓落實的工作責任制，把各項工作分解到部門，具體到崗位、落實到人頭，以制度強化責任，以責任促進落實，形成層層抓落實、人人抓落實的工作局面。要有敢抓的干勁。緊跟各級黨委的重大決策部署，轉(zhuǎn)變工作思路、標準和要求，進一步加強解放思想、作風教育，樹立正確的政績觀，堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和方式，堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力為群眾辦好事辦實事。我們要有精心、精細、精致的工作精神，把各項工作都抓得很具體很細致很扎實，一方面，工作標準要高，高標準才能有高質(zhì)量，不僅在想問題、辦事情、作決策上要高標準，更重要的是要體現(xiàn)在具體問題上，工作細節(jié)上；另一方面，工作要求要高，時時處處都守規(guī)矩、講規(guī)范、求實效，做到干一件，成一件，件件是精品。注重協(xié)作配合，要有“一盤棋”的大局意識，上下聯(lián)動、相互促進，左右協(xié)調(diào)、相互配合，形成推動工作的整體合力。對每項工作，要找準切入點，緊抓“牛鼻子”，抓住主要目標、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段性重點。思路體現(xiàn)水平，思路決定出路。要把目標任務(wù)與個人崗位職責結(jié)合起來，明確自己應(yīng)該承擔的具體職責和任務(wù)，時刻做到心中有數(shù)，切實立足自身崗位做好工作。要超前預(yù)想、謀劃在先，形成可操作的落實方案，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進，做到有的放矢、成竹在胸。抓落實，不僅要有能力，更要勇于負責、敢于擔當。要時刻清楚自己的責任是什么，知道自己該干什么、怎么干，干到什么程度，而且要真正做到敢負責、真負責、會負責，敢干事、真干事、會干事、干成事。抓落實要講實效，不論采取什么方式方法，下了多少功夫，跑了多少腿，沒有實效，落實就是竹籃打水一場空。方法不當，則如逆水航行。落實工作一定要善于擇器，選擇有效的推進方法，學會統(tǒng)籌安排，分出輕重緩急，健全機制，充分調(diào)動各方面積極性，切實提高抓落實的效率。很多同志工作落實不到位、效果不好，就是因為在面對問題時繞來繞去，優(yōu)柔寡斷，找不準有效推進工作的路徑和方法，把握不住主動權(quán)，最終喪失落實的最佳時機。第四，一定要善于交流溝通。領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把學習作為提升素質(zhì)、提高能力、干好工作的根本，終身學習、全程學習。領(lǐng)導(dǎo)干部不論身處何種崗位，都要結(jié)合崗位職責，有針對性地抓好知識的學習鉆研，找清工作的內(nèi)部規(guī)律，弄清工作的內(nèi)在聯(lián)系，準確把握工作發(fā)展趨勢，有的放矢地解決好工作中的困難和問題，改進和提升工作水平。(邵士官)