【正文】 期公示，審批下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠87戶(hù)，減免稅款27萬(wàn)元，困難減免1戶(hù)，減免稅款5萬(wàn)元，備案減免2戶(hù)，減免稅款9萬(wàn)無(wú)。到7月底，我局已對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79條街道的稅源管理情況進(jìn)行了全面清查，下發(fā)《督辦通知》6期，清理出漏征漏管戶(hù)981戶(hù)。去年來(lái)，我局先后組織開(kāi)展了基層評(píng)議機(jī)關(guān)四次、干部職工評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)二次、領(lǐng)導(dǎo)干部述職一次，認(rèn)真聽(tīng)取了干部職工的意見(jiàn)、建議與需要，并將評(píng)議情況反饋到本人。去年來(lái)，我局深入開(kāi)展了“地稅人廉不廉、納稅人說(shuō)了算”述廉評(píng)議活動(dòng)，直接面向納稅人述廉2次，無(wú)一人收到不滿(mǎn)意票。切實(shí)增強(qiáng)考核的科學(xué)性，將評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核和責(zé)任追究與湖南地稅綜合軟件有機(jī)地銜接起來(lái)，做到了執(zhí)法有記錄、過(guò)程有監(jiān)控、績(jī)效有考評(píng)、獎(jiǎng)罰有依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)成效、用數(shù)據(jù)考核干部。在今年的執(zhí)法檢查中，我局對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為追究8人次，經(jīng)濟(jì)懲戒合計(jì)2470元。一是少數(shù)干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，不能熟練掌握各項(xiàng)稅收政策、財(cái)務(wù)知識(shí)，在稅務(wù)檢查中難以做到進(jìn)退自如；二是部分干部政治素質(zhì)不高，缺乏作為稅務(wù)干部應(yīng)有的責(zé)任心和敬業(yè)精神，工作不積極、不主動(dòng)，知難而退；三是部份干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法紀(jì)觀念淡薄，存在著隨意喊稅、減免稅的現(xiàn)象。特別是政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法人的企業(yè)或掛點(diǎn)的工程，稅款不能做到依法申報(bào)，足額及時(shí)入庫(kù)，總是需要市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，如*大道建設(shè)工程指揮部、三灣工業(yè)園及破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置稅收等。表現(xiàn)在就文件抓落實(shí)，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，作深層次分析，形成長(zhǎng)效的、持續(xù)的監(jiān)督機(jī)制；三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。（二）縱深推進(jìn)二項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合“服務(wù)促和諧，滿(mǎn)意在地稅”活動(dòng)的開(kāi)展，為提高納稅人監(jiān)督的參與面和有效性，深入開(kāi)展“重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系走訪”活動(dòng)，聽(tīng)取走訪對(duì)象對(duì)地稅執(zhí)法和辦稅服務(wù)方面的意見(jiàn)、建議，了解征管人員稅風(fēng)稅紀(jì)情況，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、服務(wù)不優(yōu)、為稅不廉等不正之風(fēng)。同時(shí)，建立交叉執(zhí)法檢查制度，積極組織分局與分局之間就有關(guān)重要涉稅事項(xiàng)進(jìn)行交叉檢查，一個(gè)季度不少于1次。三是推行執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度。2011年16月各項(xiàng)收入累計(jì)入庫(kù)24977萬(wàn)元，%，同比增收6131萬(wàn)元，%。我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理依法治稅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，營(yíng)造良好稅收環(huán)境，盡最大努力支持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極服務(wù)于黨和政府改善民生的中心工作。二是嚴(yán)格依法征稅，提升收入質(zhì)量。三是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，大力宣傳、學(xué)習(xí)《行政許可法》，嚴(yán)格按照《省局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》和上級(jí)有關(guān)稅務(wù)行政許可文件的要求，遵循許可項(xiàng)目和程序正確辦理各項(xiàng)稅務(wù)行政許可，嚴(yán)格稅務(wù)行政許可用章登記管理。一是強(qiáng)化稅源分析。三是不斷深化納稅評(píng)估。（三）堅(jiān)持規(guī)范創(chuàng)新，健全科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。一是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。我們著重檢查地稅干部在稅收?qǐng)?zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)中，有無(wú)違反規(guī)定，或執(zhí)法不到位的現(xiàn)象。細(xì)化執(zhí)法崗位，明確工作要求，嚴(yán)格評(píng)議考核，實(shí)行每季一考核，并以多種形式，廣泛征收納稅人和社會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究，明確責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確追究范圍。（五）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為此，真誠(chéng)歡迎檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)為我們指出不足。今年稅收計(jì)劃任務(wù)8614萬(wàn)元，元至7月共組織入庫(kù)地方各稅5506萬(wàn)元，占年計(jì)劃的64%，較上年同期增收1200萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%。近年來(lái)，我局先后5次對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了集中清理和質(zhì)量整治，清理和注銷(xiāo)空殼戶(hù)229戶(hù)，虛擬戶(hù)5戶(hù)，核銷(xiāo)虛假欠稅1328筆282萬(wàn)元，確保了征管數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。到目前為止，該軟件共收錄國(guó)土信息61條，房產(chǎn)交易信息214條，入庫(kù)房地產(chǎn)稅收835萬(wàn)元，同比增加320萬(wàn)元，有效防范了房地產(chǎn)稅收的流失。今年年初，我局在綜合分析、科學(xué)論證的前提下，對(duì)礦石行業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化征管，并通過(guò)不斷總結(jié)、完善，逐步形成了新的礦石行業(yè)征管品牌。一是打造了一個(gè)交互平臺(tái)。二是規(guī)范了二項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。為確保各項(xiàng)稅收政策全面貫徹落實(shí)到位，我們始終堅(jiān)持做到陽(yáng)光執(zhí)法。三是全面落實(shí)“陽(yáng)光減免”制度，做好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的監(jiān)督落實(shí)工作。建立了戶(hù)籍巡查監(jiān)督制度，以城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及主要公路沿線為重點(diǎn)，對(duì)稅管員的稅源管理情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式、地毯式清查。二是實(shí)行“下對(duì)上”的逆向監(jiān)督。通過(guò)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、發(fā)放稽查人員廉政督察反饋卡和納稅人監(jiān)督卡、廣泛設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式，進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)監(jiān)督日?；Ｍ晟贫愂?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核體系，提高執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。牢固樹(shù)立“查糾問(wèn)題也是保護(hù)和愛(ài)護(hù)干部”的思想，對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中存在不作為或亂作為等違法違紀(jì)行為，不管是過(guò)失還是故意，不管是輕微還是嚴(yán)重，都一視同仁做到有錯(cuò)必糾。但與上級(jí)要求依舊存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。近年來(lái)，當(dāng)?shù)厥形?、政府利用行政?quán)力在招商引資中以稅收優(yōu)惠為交易條件的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但以政府紀(jì)要等形式出臺(tái)違反稅法規(guī)定，緩、免、減征稅款的地方政策問(wèn)題仍未完全杜絕。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不揭露、不查處，在查處問(wèn)題上講情面、走過(guò)場(chǎng)，充當(dāng)“老好人”；二是執(zhí)法監(jiān)督存在短暫性。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）全面完善一項(xiàng)機(jī)制完善執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)崗位職責(zé)、工作環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任考核作進(jìn)一步明確和細(xì)化，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗、到人，建立起各單位主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一人，一線執(zhí)法人員為責(zé)任人的權(quán)責(zé)體系，層層簽訂責(zé)任狀，逐步形成責(zé)權(quán)一致、目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法巡查監(jiān)督工作，擴(kuò)大巡查的深度與廣度，提高巡查的效果。建立每月執(zhí)法情況匯報(bào)制度，定期聽(tīng)取分局、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員執(zhí)法情況匯報(bào)，研究分析稅源管理、稅務(wù)稽查工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，組織信息交流，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員日常工作的指導(dǎo)與檢查。市局又于10月20日至11月30日，在各縣、區(qū)局自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干，組成兩個(gè)工作組，由法規(guī)、征管科長(zhǎng)帶隊(duì)，分別對(duì)*國(guó)稅局的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)執(zhí)法單位和有關(guān)企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況的相互印證，發(fā)現(xiàn)查找稅收?qǐng)?zhí)法存在的問(wèn)題和不足，并及時(shí)進(jìn)行了糾改，使執(zhí)法檢查工作落到了實(shí)處。是否有無(wú)越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件的問(wèn)題。經(jīng)自查和重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)兩份文件未上報(bào)市局備案，目前已補(bǔ)報(bào)。消費(fèi)稅實(shí)行從量定額征收。對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查。隨機(jī)抽取10份銷(xiāo)售發(fā)票進(jìn)行檢查，抽查了企業(yè)2009年10月全部帳簿、憑證，并同申報(bào)資料進(jìn)行了核對(duì)。四是對(duì)新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。全市抽查工效掛鉤企業(yè)3戶(hù)。不存在越權(quán)審批西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的情況。實(shí)地查看了企業(yè)生產(chǎn)情況，檢查主營(yíng)業(yè)務(wù)構(gòu)成。查閱了相關(guān)稅務(wù)資料并到企業(yè)實(shí)地查看，該企業(yè)符合廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的三個(gè)條件(即經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。經(jīng)抽查稅收繳款書(shū)，各類(lèi)稅款、滯納金、行政性收費(fèi)都能按規(guī)定預(yù)算級(jí)次及時(shí)足額入庫(kù)。共抽查年2009年3季度審批的7戶(hù)企業(yè)延期繳納稅款情況。并重點(diǎn)檢查了核定稅款基礎(chǔ)資料，抽查了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的《典型調(diào)查表》、《個(gè)體工商戶(hù)定額核定審批表》等均一致。從綜合征管軟件中提取年以來(lái)應(yīng)稅銷(xiāo)售額已超過(guò)財(cái)政部規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，截止2009年9月底尚未認(rèn)定為一般納稅人的小規(guī)模納稅人10戶(hù)。并檢查了相關(guān)企業(yè)《增值稅專(zhuān)用發(fā)票保管、使用責(zé)任書(shū)》簽訂情況，增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理臺(tái)賬情況，開(kāi)票人員是否具有開(kāi)票員資格等。八是檢查了國(guó)地稅協(xié)作情況。計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門(mén)按季度入數(shù)據(jù)傳遞表等對(duì)國(guó)地稅協(xié)作情況進(jìn)行了檢查。個(gè)別企業(yè)減免稅審批資料中無(wú)縣局核查報(bào)告?！兜湫驼{(diào)查表》中有調(diào)查數(shù)，無(wú)核定數(shù)，《個(gè)體工商戶(hù)定額核定審批表》主管機(jī)關(guān)未加蓋公章。(二)稅收政策執(zhí)行方面(1)個(gè)別達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)未按照國(guó)稅發(fā)〔2009〕43號(hào)文件要求認(rèn)定為增值稅一般納稅人。清分下發(fā)的4份比對(duì)不符的運(yùn)輸發(fā)票，未及時(shí)核查3份。(2)個(gè)別企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)增值稅專(zhuān)用發(fā)票“三專(zhuān)五防”六制度。(四)稅款征收方面(1)經(jīng)檢查慶陽(yáng)長(zhǎng)慶橋鐵合金有限責(zé)任公司繳納稅款的12份通用繳款書(shū)，8份異常(其中銀行延壓稅款8份)。二是對(duì)應(yīng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人的企業(yè)，按照政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。五是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作工作，特別是聯(lián)合核定企業(yè)所得稅，定期召開(kāi)國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議等。表現(xiàn)在送達(dá)回證未做到一事一回證；填寫(xiě)不完整，存在漏填項(xiàng)目；欠稅的催繳無(wú)程序紀(jì)錄。對(duì)未申報(bào)或延期申報(bào)行為有的只加收滯納金，而未處罰。稅收管理員未在規(guī)定期限內(nèi)辦理涉稅事項(xiàng)，或收到納稅人的有關(guān)資料，未注明收到日期。３、實(shí)行責(zé)任究