【正文】 集體所有沒(méi)有說(shuō)清楚，造成土地承包中經(jīng)濟(jì)糾紛和財(cái)問(wèn)題。四是90年代以來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度的提高，被占用農(nóng)地越來(lái)越多，但現(xiàn)行的城市土地不嫩進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，只有在政府征用土地后轉(zhuǎn)報(bào)給土地開(kāi)發(fā)商，這樣一來(lái)，造成土地增值部分與農(nóng)民無(wú)關(guān)，從土地上獲利的不是農(nóng)民，而是中間開(kāi)發(fā)商。作為農(nóng)村最基層的干部，也是巧婦難做無(wú)米之炊，只好利用手中的權(quán)力調(diào)整土地，高價(jià)轉(zhuǎn)讓以達(dá)到任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模問(wèn)題是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素之一，值得我們深入研究。從改革成果看，家庭經(jīng)營(yíng)制度表現(xiàn)的績(jī)效是很難估量的，它應(yīng)當(dāng)是今后相當(dāng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)農(nóng)村制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。無(wú)論是“反祖倒包”模式，還是公司租賃農(nóng)戶(hù)土地實(shí)行的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，都是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)對(duì)土地種植作出統(tǒng)一規(guī)化，對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，對(duì)技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)，對(duì)土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一收購(gòu)或直接加工銷(xiāo)售。（三）土地流轉(zhuǎn)亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的法規(guī)建設(shè)。明確土地流轉(zhuǎn)的主體和客體，建立土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)建適應(yīng)使用市場(chǎng)化的土地管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，搞好土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)。改革農(nóng)村戶(hù)籍管理的作法，打破農(nóng)民身份限制，改變農(nóng)民“戀土”關(guān)念。您流轉(zhuǎn)耕地希望得到的合理收益是多少！（）說(shuō)明：收益以每年每畝為單位。作為農(nóng)業(yè)大學(xué)的一名學(xué)生，我對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村問(wèn)題有著特別的關(guān)注,對(duì)這種土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，親自訪問(wèn)，我對(duì)這種現(xiàn)象有了進(jìn)一步了解，發(fā)現(xiàn)這種土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象取得一些成績(jī)的背后也存在的一些問(wèn)題。農(nóng)業(yè)稅免征之前，農(nóng)民由于承包經(jīng)營(yíng)土地的負(fù)擔(dān)重，收益相對(duì)較低，承包經(jīng)營(yíng)土地的積極性不高。土地二輪承包時(shí)“增人不增地，減人不減地”的原則，使得農(nóng)村原本存在的人多地少的矛盾更加突出。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。作為從農(nóng)村出來(lái)的大學(xué)生，我能理解土地在農(nóng)民心目中的地位。聽(tīng)了阿姨的話(huà)，望著她滿(mǎn)是期待的眼神，我點(diǎn)了點(diǎn)頭。但是在實(shí)施過(guò)程中還是存在了不少問(wèn)題，我總結(jié)了一下，如下：（一）虛化的土地流轉(zhuǎn)利益主體難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求。其中，土地歸“集體”所有的主體對(duì)象或其代理人往往不太明確，現(xiàn)實(shí)情況是社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織、居民自治組織、黨支部等都有可能成為土地的所有權(quán)主體，這就容易造成土地權(quán)屬邊界的模糊，從而產(chǎn)生權(quán)利的紛爭(zhēng)。在長(zhǎng)興縣虹星橋鎮(zhèn)的A村，一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要求流轉(zhuǎn)成片的土地進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，但當(dāng)?shù)卮迕窦八诘纳a(chǎn)小組與村委會(huì)之間對(duì)土地的所有權(quán)及其收益分配問(wèn)題產(chǎn)生了糾紛。（三）無(wú)序的土地流轉(zhuǎn)中介組織難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的要求土地流轉(zhuǎn)供求信息的高效與準(zhǔn)確提供不僅對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)意義十分重大，而且本身也是農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)在要求?，F(xiàn)實(shí)的情況是，不少地方政府雖然在土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織方面做了許多探索，但是其運(yùn)作過(guò)程往往缺乏秩序，成效也不太顯著。由此可見(jiàn)，土地流轉(zhuǎn)主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)，無(wú)序的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織是導(dǎo)致土地供求雙方信息流動(dòng)受阻的重要原因。％的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為如果政府能夠?yàn)樗麄兲峁┻m當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障，就愿意放棄承包地，還有農(nóng)戶(hù)向政府提出了一次性補(bǔ)償費(fèi)和一定的就業(yè)機(jī)會(huì)等條件，％％。30年前，中國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民分到了土地。出租在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶(hù)、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。該形式的最大優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，以?xún)r(jià)值形態(tài)形式把農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期確定下來(lái)，農(nóng)民既是公司經(jīng)營(yíng)的參與者，也是利益的所有者，是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破?！肮煞?合作”我國(guó)山東省寧陽(yáng)縣探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立起“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但我希望政府能為村民做好后續(xù)的保障工作，對(duì)此我提出以下建議：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是一個(gè)新的課題，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)土地與勞動(dòng)者有效結(jié)合，充分發(fā)揮兩者潛能，創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富的重要手段。健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不僅可以在法律上為所有權(quán)人提供更加充分的保障，而且可以以土地資產(chǎn)抵押，為所有權(quán)人提供更加充分的保障，而且可以以土地資產(chǎn)抵押，為所有權(quán)人提供更多的融資手段。二是認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用。四是創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“置換安置”政策制度。堅(jiān)持承包戶(hù)申請(qǐng)，選擇對(duì)象，雙方協(xié)商，各級(jí)組織協(xié)調(diào)，簽訂合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村社集體經(jīng)濟(jì)組織備案。委托流轉(zhuǎn)的要有委托書(shū)，受托人只能在委托的權(quán)利范圍內(nèi)行使權(quán)利。希望土地流轉(zhuǎn)這種新的方式在政府的帶領(lǐng)下能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止2007年底，全縣農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)133256戶(hù)，承包耕地361545畝；流轉(zhuǎn)土地51118畝，涉及農(nóng)戶(hù)27686戶(hù)，％％。土地流轉(zhuǎn)由最初的撂荒地?cái)U(kuò)展到林地、旱地、漁塘等整個(gè)農(nóng)用地；由農(nóng)戶(hù)相互間的自發(fā)轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)；由原來(lái)的本村內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到村外、外鄉(xiāng)，甚至縣外；經(jīng)營(yíng)內(nèi)容從種糧轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，如一業(yè)主在永興租賃土地300畝，發(fā)展無(wú)公害大棚蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)，較好地解決了農(nóng)戶(hù)閑散土地，粗放耕種效益低的問(wèn)題。四是流轉(zhuǎn)取向市場(chǎng)化。2007年，％。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，2007年，菜農(nóng)的收入較以前分散種植畝增加收入2000元以上。全縣以蔬菜、油橄欖、畜牧為主的三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)“壩區(qū)俏，山區(qū)無(wú)人要”的狀況。四是成片流轉(zhuǎn)難。缺少中介組織，沒(méi)有形成土地流轉(zhuǎn)和租賃市場(chǎng)。積極宣傳土地流轉(zhuǎn)政策、相關(guān)法律、法規(guī)和成功典型，幫助農(nóng)戶(hù)分析土地流轉(zhuǎn)后的好處和算好經(jīng)濟(jì)帳，消除農(nóng)民的顧慮，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，使他們充分認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)是“雙贏”，形成良好的土地流轉(zhuǎn)氛圍。通過(guò)培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地要素合理流動(dòng)。四是加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持力度，增強(qiáng)流轉(zhuǎn)實(shí)力。五是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，確保土地規(guī)模成片流轉(zhuǎn)。謝謝您的支持！請(qǐng)根據(jù)選擇，在□中劃√；或在相應(yīng)選項(xiàng)下劃√。流出土地面積________