【正文】 況與預(yù)測的偏差，可能來自區(qū)域因素及經(jīng)濟(jì)環(huán)境對購買力的影響，從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看，風(fēng)險發(fā)生的可能性不大，屬一般風(fēng)險，不影響項目的可能性。第六章 項目建設(shè)方案一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容項目建設(shè)的總體思路和指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：以生態(tài)養(yǎng)殖為突破口，以公司林地為依托，以生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為重點(diǎn)，充分利用自然資源，采用半牧半舍飼養(yǎng)殖方式，通過雜交改良，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉羊，增產(chǎn)增效，帶動農(nóng)民致富和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)規(guī)模 新建標(biāo)準(zhǔn)種羊舍9000平方米，育肥羊舍18000平方米，配套建設(shè)儲草庫1000平方米、防疫治療室50平方米、精料庫200平方米、加工車間200平方米、人工授精站60平方米、放牧圍欄20000米、管理用房及職工宿舍500平方米。繁育方法：項目建設(shè)初期，受體羊進(jìn)行本交，待條件成熟后，對受體羊進(jìn)行同期發(fā)情處理，用優(yōu)質(zhì)專用種公羊精液進(jìn)行人工授精。四、項目實施計劃和進(jìn)度項目建設(shè)期限三年（2013—2015年），進(jìn)度安排如下：2013年，完成項目實施方案的制定，規(guī)劃設(shè)計、完成土建工程、技術(shù)及飼養(yǎng)人員培訓(xùn)，部分種羊引進(jìn)工作。項目建設(shè)內(nèi)容及投資預(yù)算（1）新建管理用房2000㎡, 400萬元。（5）工棚4000㎡，400萬元。（9）飼料加工車間200萬元。（13）沼氣池50萬元。引種費(fèi)500萬元。項目總投資本項目總投資為10590萬元。第八章 財務(wù)評價一、財務(wù)評價的依據(jù)依據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)以及國家計委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》、財政部農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可研報告編寫提綱》，以國家現(xiàn)行的財稅和價格體系下，分析和計算項目的成本、費(fèi)用、效益及現(xiàn)金流量，編制相關(guān)財務(wù)報表，計算各種評價指標(biāo)，以分析本項目的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險能力，據(jù)以判項目的可行性。銷售收入：達(dá)產(chǎn)后，若按一只經(jīng)產(chǎn)母羊平均年產(chǎn)3只羔計算，年銷售30000只，目前市場活羊價格為18元/公斤，出欄體重平均50公斤，平均每只收入為18元50公斤=900元，總收入2700萬元。三、其它影響項目的實施還將對農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn)，這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，并增加農(nóng)民的收入來源。使項目發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。項目在建設(shè)過程中以及在項目建成后，建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，健全的規(guī)章制度，科學(xué)的管理模式，先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營銷網(wǎng)絡(luò)，確保該項目工程的順利建設(shè)和項目建成后的高效運(yùn)作，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營效果。領(lǐng)導(dǎo)小組作為本項目的建設(shè)主體，承擔(dān)著牲畜的改良、科技服務(wù)。要分類制訂詳細(xì)的項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在具體施工中嚴(yán)格執(zhí)行。項目產(chǎn)品選擇適宜，市場需求穩(wěn)定、旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?，為本項目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提供了保證。體現(xiàn)了該項目不僅可使建設(shè)單位快速發(fā)展，壯大實力，而且還對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)牧民的快速致富有著極大的推動作用，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。一、指導(dǎo)思想深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照通遼市委、市政府對農(nóng)村牧區(qū)工作的總體要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，改進(jìn)金融服務(wù)方式，合理運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮貨幣政策工具在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖和育肥牛養(yǎng)殖，集中向萬頭養(yǎng)殖基地和大型養(yǎng)殖戶傾斜。（二）轄內(nèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)針對自身的支農(nóng)信貸資金情況，在防范信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，安排信貸資金集中用于支持黃牛養(yǎng)殖項目。市財政部門對黃牛養(yǎng)殖項目貼補(bǔ)利息資金按貸款的實際額度掌握。旗縣市區(qū)財政部門根據(jù)承貸金融機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)所在地農(nóng)牧業(yè)部門審核簽署意見后的貼息申請，在5個工作日內(nèi)將貼息資金撥付到承貸金融機(jī)構(gòu)。，探索有效的抵押替代品，擴(kuò)大抵押范圍，多層面、多渠道解決農(nóng)牧戶擔(dān)保難問題。進(jìn)行專戶儲存，各旗縣市區(qū)人民銀行要加強(qiáng)擔(dān)?；饘舯O(jiān)督與管理。市各級財政部門出資3000萬元作為黃牛養(yǎng)殖項目擔(dān)?；稹３匈J金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)履行不良貸款清收等責(zé)任。五、工作保障（一）建立四項機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各旗縣市區(qū)工作的督查指導(dǎo)、日常監(jiān)督和考核驗收工作。農(nóng)牧部門要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報黃牛養(yǎng)殖項目進(jìn)展、取得成效、存在問題等情況，承貸項目金融機(jī)構(gòu)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報黃牛養(yǎng)殖項目貸款發(fā)放、收回及貸款發(fā)放存在問題等情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策提供準(zhǔn)確信息，便于指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸投放針對性和有效性。：以支農(nóng)再貸款扶貧扶困項目試點(diǎn)工作為抓手，引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投向，積極推動支農(nóng)再貸款扶持黃牛養(yǎng)殖項目，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實擔(dān)保貸款政策，足額匹配支農(nóng)再貸款限額及貸款規(guī)模，負(fù)責(zé)做好黃牛養(yǎng)殖項目貸款督促工作，并在利率定價、征信服務(wù)、培訓(xùn)宣傳上給予指導(dǎo)；幫助金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險；及時協(xié)調(diào)解決政策實施中的困難和問題，督促金融機(jī)構(gòu)切實改善和提升金融服務(wù)水平。：嚴(yán)格按照相關(guān)貸款操作規(guī)定，在防范和控制貸款風(fēng)險基礎(chǔ)上，做好黃牛養(yǎng)殖項目信貸扶持工作；進(jìn)一步簡化貸款程序，提供方便快捷的貸款服務(wù)，在貸款利率上要執(zhí)行規(guī)定利率；受理農(nóng)牧業(yè)部門推薦的借款人申請資料，與農(nóng)牧業(yè)部門聯(lián)合到實地進(jìn)行貸前調(diào)查；負(fù)責(zé)黃牛養(yǎng)殖項目貸款的發(fā)放、貸后管理和回收；向財政部門申請貸款貼息，單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查；定期（按季度）向旗縣市區(qū)政府、人民銀行、農(nóng)牧業(yè)部門報送黃牛養(yǎng)殖項目貸款發(fā)放、貼息及黃牛貸款損失等情況。二是強(qiáng)化信貸資金安全意識。對項目的實施，嚴(yán)格把好貸款準(zhǔn)入條件，杜絕“人情貸”、“關(guān)系貸”等現(xiàn)象。同時要防止用于黃牛養(yǎng)殖貸款挪作他用，對弄虛作假的工作人員、養(yǎng)殖戶及相關(guān)人員要給予紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰。三是此項目貸款不是扶貧資金，貸戶應(yīng)提高自身信譽(yù)度，到期償還貸款，以保證此項工作持續(xù)開展。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢在必行。這將對鎮(zhèn)的廣大農(nóng)牧民脫貧致富，增加收入，對發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，減輕草場壓力，全面開展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)?；彝ツ翀觥钡榷紝⑵鸬酵苿幼饔?。在跨入新世紀(jì)，我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，如何使全鎮(zhèn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，如何使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民增加收入，是擺在全鎮(zhèn)人民面前的重大問題。本項目建設(shè)十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問題，所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實實解決這一重大問題。三是是個農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，而且以細(xì)毛羊和綿羊為主體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，單位產(chǎn)量不高，且品質(zhì)不優(yōu)，效益低。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十五”規(guī)劃中草場保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會環(huán)境條件，給鎮(zhèn)難得的機(jī)遇，鎮(zhèn)黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機(jī)遇，扎扎實實的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來實施好，把該地區(qū)建設(shè)成為科右前旗良種肉羊繁育基地。三、綜合評價本項目建設(shè)對于該地區(qū)建設(shè)與市場相對接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動作用。整個項目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對草地資源的利用強(qiáng)度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率，因此我們認(rèn)為項目可行。成井深20至60米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為黑鈣土和草甸土，土質(zhì)肥沃，養(yǎng)份含量高。項目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好，最少有100畝耕地，最多有300畝耕地，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好，飼草料充足，資金、勞力、技術(shù)等條件已具備，飼養(yǎng)潛力很大。五、主要制約因素及解決辦法項目實施主要制約因素是資金問題。科右前旗是一個畜牧業(yè)大旗，2007全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)334萬頭（只），隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實施，現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)中比重日漸增大，實施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個千戶富民工程”等工程的實施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應(yīng)新形勢與新任務(wù)的要求，優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費(fèi)向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的鎮(zhèn)來說，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場前景。二、產(chǎn)品方案養(yǎng)殖區(qū)：第一年出售育肥羊1000只，第二年出售育肥羊2000只，從第三年及以后每年出售育肥羊3000只。飼草料基地（1）項目區(qū)飼草料基地建設(shè)，以就近的農(nóng)田草牧場為基地，通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。九、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)牧民增收（一）、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營： 本項目建設(shè)將使鎮(zhèn)養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接帶動當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，輻射帶動450戶農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。在整個項目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，飼草料基地為養(yǎng)殖基地提供飼料，基礎(chǔ)畜種由工作人員進(jìn)行飼養(yǎng)和日常管理，科技服務(wù)體系的整個良繁基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)，項目各環(huán)節(jié)形成了一個相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的利益共同體。不少地方的實踐證明，這一運(yùn)作模式符合規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)在要求，有利于推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。指當(dāng)?shù)仫暡萘戏N植情況、養(yǎng)殖現(xiàn)狀及品種資源等。）基礎(chǔ)設(shè)施條件。指引進(jìn)母畜達(dá)到多少規(guī)模，通過自繁自育或外引育肥，達(dá)產(chǎn)后，年繁育畜數(shù)量和育肥出欄數(shù)量等。（3）水、電、路、圍墻、場區(qū)綠化等公用設(shè)施工程。六、運(yùn)行模式指純種繁育、自繁自育、育肥、企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)+基地等生產(chǎn)及銷售模式。八、效益分析經(jīng)