【正文】 做法再次體現了人為的不平等。第二種，改革開放以后的中小型企業(yè)，大部分外商投資企業(yè)，個體工商業(yè)等。他們大都制定較低的工資標準，以減少用于支付基于工資繳納的社會保險，住房公積金和個人所得稅。比如：你怎么界定員工療養(yǎng)費報銷（福利）和一般差旅費報銷的區(qū)別？你又怎么界定企業(yè)支付給員工的獎金與企業(yè)為員工支付或報銷高額MBA/EMBA學費（同樣是一種獎勵）的區(qū)別？《通知》規(guī)定的“按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理”。規(guī)定在限額之內的福利費用，無論用于什么科目，都無需征收個人所得稅；而超過的部分則由企業(yè)補繳超過部分的個人所得稅及罰金。在這些規(guī)范下，為什么還會出現虛報福利的現象？很顯然，企業(yè)支付的通訊費和汽油費完全可以被解讀為上述通知規(guī)定“等”中所省略的部分。2）徹底消除隱性收入。這樣做的結果是：企業(yè)經營效益好，職工平均工資水平高的，其福利待遇就會自然高一些；不但公平合理，而且鼓勵了經營效益好的企業(yè)為職工多謀福利，增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。接近年底，財政部又出臺文件縮減福利范圍，將原有部分職工福利劃入“工資總額”。（二）企業(yè)尚未分離的內設集體福利部門所發(fā)生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設備、設施的折舊、維修保養(yǎng)費用以及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等人工費用。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三、職工福利是企業(yè)對職工勞動補償的輔助形式，企業(yè)應當參照歷史一般水平合理控制職工福利費在職工總收入的比重。對實行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負責人，企業(yè)應當將符合國家規(guī)定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個人應發(fā)薪酬中列支。第三篇：財政部關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知財政部關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知財企[2009]242號黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，解放軍總后勤部，武警總部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，各中央管理企業(yè)：為加強企業(yè)職工福利費財務管理，維護正常的收入分配秩序，保護國家、股東、企業(yè)和職工的合法權益，根據《公司法》、《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）等有關精神，現通知如下：一、企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費（年金）、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現金補貼和非貨幣性集體福利：（一）為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現金補貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、職工療養(yǎng)費用、自辦職工食堂經費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應午餐支出、符合國家有關財務規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。企業(yè)重組涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用，按照《財政部關于企業(yè)重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》（財企[2009]117號）執(zhí)行。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼，應當納入工資總額管理。同時，結合企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，將職工福利納入職工工資總額管理。國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè)，將本企業(yè)產品和服務作為職工福利的，應當按商業(yè)化原則實行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用。國家對企業(yè)職工福利費支出有明確規(guī)定的，企業(yè)應當嚴格執(zhí)行。職工福利費預算應當經過職工代表大會審議后，納入企業(yè)財務預算，按規(guī)定批準執(zhí)行，并在企業(yè)內部向職工公開相關信息。在計算應納稅所得額時，企業(yè)職工福利費財務管理同稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算納稅。財政部二○○九年十一月十二日財政部負責人就企業(yè)職工福利費財務管理政策答問2009年11月12日，財政部印發(fā)了《關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》（財企[2009]242號，以下簡稱《通知》）。隨著經濟體制改革的不斷深化,這種以社會保障、公共服務欠缺和“低工資”為背景建立的“高福利”模式，已經不能適應我國企業(yè)改革發(fā)展的現實需要。二是部分企業(yè)職工福利費發(fā)放或支付不合理，擴大了社會收入分配差距。問：《通知》對企業(yè)職工福利費制度的改革方向是什么？答：在《企業(yè)財務通則》對企業(yè)職工福利費制度進行實質性改革的基礎上，《通知》進一步明確了企業(yè)職工福利費制度改革的方向：一是控制職工福利費在職工總收入中的比重。為減輕國有企業(yè)社會負擔，使其成為獨立的市場主體，國家近年來大力推進企業(yè)主輔分離和分離辦社會職能改革。問：企業(yè)職工福利費的開支范圍有哪些？答：企業(yè)的人工成本，可劃分為工資（含年薪、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼）和福利兩大類。其他屬于福利費開支范圍的傳統(tǒng)項目，繼續(xù)保留作為職工福利費管理。對于企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼，明確納入工資總額管理。因此，根據《通知》規(guī)定，對于“符合職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出”，企業(yè)都應當納入職工福利費規(guī)范管理。但需要強調以下幾點：一是根據《企業(yè)財務通則》第四十六條和國家有關企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)不得為職工購建住房、支付物業(yè)管理費。因此，企業(yè)或者職工個人繳納所得稅問題，應當遵循國家有關稅收的規(guī)定。但在企業(yè)重組情況下，涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用，則按照《財政部關于企業(yè)重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》（財企[2009]117號）執(zhí)行，主要有以下特殊要求：一是按規(guī)定從重組前企業(yè)凈資產中預提離退休人員統(tǒng)籌外費用，由重組后企業(yè)承擔人員管理責任的，重組后企業(yè)發(fā)放或支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用，從預提費用中直接核銷，不作為企業(yè)職工福利費。按照《通知》的要求，已實行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負責人，企業(yè)應當將符合國家規(guī)定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個人應發(fā)薪酬中列支。這些產品和服務都是生活必需品，相關企業(yè)將其作為實物福利提供給職工，國家對這種行為并不禁止，但如果不是按商業(yè)化原則交易和核算，而是供職工及其親屬免費或低價使用，將會在企業(yè)內部職工和社會公眾之間造成不平等待遇。以新《企業(yè)財務通則》為主體的企業(yè)財務制度體系，旨在維護相關利益方的合法權益，規(guī)范企業(yè)財務行為。國家原來對企業(yè)職工福利費支出有明確規(guī)定的，企業(yè)應當予以執(zhí)行。企業(yè)應當統(tǒng)籌規(guī)劃職工福利費開支，實行預算控制和管理。問：企業(yè)從何時開始執(zhí)行《通知》？企業(yè)工資總額、職工福利費財務口徑變化后，與其他管理要求不一致，應當怎么辦？答：《通知》自印發(fā)之日起施行，不溯及既往。目前，國有企業(yè)大多實行工效掛鉤辦法，工資總額的核算口徑應當與財務規(guī)定保持一致。第三條根據現行《企業(yè)財務通則》和企業(yè)財務制度的規(guī)定，職工福利費應據實列支。（四）離退休人員費用，包括離休人員的醫(yī)療費、活動經費，離退休人員的供暖費、住房補貼及其他統(tǒng)籌外費用。第六條職工福利費支出嚴格按照預算實施控制和開支，預算內支出，依照公司貨幣資金支出審批規(guī)定執(zhí)行，預算外支出，須由用款部門提出書面申請，報公司總經理辦公會審議后執(zhí)行。第九條本制度由公司財務部負責解釋。（三）職工困難補助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出。（五）按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費，以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出。按照《企業(yè)財務通則》第四十六條規(guī)定，應當由個人承擔的有關支出，企業(yè)不得作為職工福利費開支。五、企業(yè)職工福利一般應以貨幣形式為主。企業(yè)應當依法制訂職工福利費的管理制度，并經股東會或董事會批準，明確職工福利費開支的項目、標準、審批程序、審計監(jiān)督。（三）管理科學。企業(yè)發(fā)生的職工福利費，應當按規(guī)定進行明細核算，準確反映開支項目和金額。以前有關企業(yè)職工福利費的財務規(guī)定與本通知不符的，以本通知為