【正文】 建設(shè)、管理。（五）電解錳企業(yè)應(yīng)采用原輔料源頭控污、主要工藝環(huán)節(jié)過程減排、錳渣、廢水末端循環(huán)和治理相結(jié)合的全過程清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行以節(jié)能減排為核心，以污染預(yù)防為重點，以工藝清潔化、設(shè)備密閉化、操作機(jī)械化、計量精準(zhǔn)化、水循環(huán)利用和水平衡等為特征的污染綜合防治技術(shù)路線。三、生產(chǎn)過程污染控制技術(shù)（一）磨粉工序應(yīng)選用封閉負(fù)壓粉碎技術(shù)和密閉輸送系統(tǒng)，嚴(yán)格控制粉塵污染。（四）電解工序應(yīng)優(yōu)先選用低硒、無硒電解技術(shù)；鼓勵采用無鈍化和無鉻鈍化技術(shù)，加快淘汰重鉻酸鹽鈍化技術(shù)。四、廢水、廢渣末端循環(huán)及處理處置技術(shù)（一）2013年之前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步淘汰以鐵屑還原法和石灰中和法為主的廢水處理工藝，對含鉻、錳離子的廢水宜采用離子交換法等先進(jìn)技術(shù)處理，實現(xiàn)鉻、錳資源化循環(huán)利用。五、二次污染防治（一）錳渣的處理處置應(yīng)符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范錳渣庫的建設(shè)和管理，防止錳渣滲濾液對環(huán)境的二次污染。（四）加強(qiáng)廢水、錳渣中硒、錳等有害物質(zhì)浸出、流失所導(dǎo)致的二次污染和人體健康危害評估。（四）鼓勵研發(fā)高附加值錳系產(chǎn)品，延長電解錳產(chǎn)業(yè)鏈。（二）企業(yè)應(yīng)建立電解錳生產(chǎn)裝置及污染防治設(shè)施運行及檢修規(guī)程和臺賬等日常管理制度；建立、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急體系，建設(shè)硫酸、液氨、電解液、陽極液的事故應(yīng)急處理設(shè)施，包括事故圍堰、應(yīng)急池、雙閥門控制設(shè)施等。（五）鼓勵企業(yè)委托第三方進(jìn)行污染防治設(shè)施的運行管理。（三）應(yīng)對申請關(guān)閉的電解錳廠區(qū)和退役的錳渣庫（場）及其周邊進(jìn)行環(huán)境評估?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際認(rèn)真執(zhí)行。本技術(shù)政策所指電解錳為電解金屬錳。二、原輔料選擇與污染防治技術(shù)（一）鼓勵使用高品位錳礦，逐步減少噸電解錳產(chǎn)品錳渣排放量。（二）化合工序須配備酸霧吸收裝置，防止酸霧排放。電解工序宜采用陰極板出槽－鈍化－清洗－烘干－剝離－洗板－拋光－入槽等流程的自動控制技術(shù)，實現(xiàn)電解工藝廢水循環(huán)利用，淘汰傳統(tǒng)的人工出槽和鈍化方法。（二）錳渣應(yīng)綜合利用，鼓勵以錳渣為原料生產(chǎn)建材原料和制品，鼓勵研發(fā)規(guī)模化利用錳渣制備高附加值產(chǎn)品的技術(shù)。（二）加強(qiáng)鉻渣的安全處置和二次污染防治。六、鼓勵研發(fā)與推廣的新技術(shù)（一）加快研發(fā)和推廣無硒電解、無鉻鈍化和無鈍化生產(chǎn)技術(shù)。（五）鼓勵研發(fā)離子交換法等回收及循環(huán)利用廢水中鉻、錳離子的先進(jìn)技術(shù)，以及回收利用氨氮的先進(jìn)技術(shù)。液氨儲罐安置應(yīng)符合國家危險化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。八、監(jiān)督管理（一）應(yīng)重點加強(qiáng)對企業(yè)的磨粉、化合、壓濾及廢水處理等工序的日常監(jiān)測、控制與管理，嚴(yán)防無組織排放及偷、漏排行為發(fā)生。對已退役閉庫的錳渣庫（場）進(jìn)行定期跟蹤監(jiān)測，督促企業(yè)恢復(fù)生態(tài)。附件：農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策一、總則《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，有效防治農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本技術(shù)政策。、污染控制與資源化利用的基礎(chǔ)上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，對糞便和生活雜排水實行分離并進(jìn)行處理，實現(xiàn)糞便和污水的無害化和資源化利用。對環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術(shù)處理生活雜排水。在水沖廁所后，鼓勵采用沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水，產(chǎn)生的沼氣應(yīng)加以利用。三、農(nóng)村生活垃圾處理處置，設(shè)置垃圾分類收集容器。，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理處置技術(shù)，在分類收集基礎(chǔ)上，采用無機(jī)垃圾填埋處理、有機(jī)垃圾堆肥處理等技術(shù)。，鼓勵采用省柴節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應(yīng)加設(shè)排煙道?！耙元劥a(bǔ)”、“以獎促治”等多種途徑加大農(nóng)村生活污染防治資金投入，促進(jìn)農(nóng)村生活污染防治工作。特別是改革開放20 年以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開和黨中央、國務(wù)院各項方針政策的貫徹落實，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20 年以10%左右的速度增長。2006 年，%,但距離發(fā)達(dá)國家的肉類產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%80%的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，還有較大的差距。早在十年以前（1999 年），我國畜禽廢棄物排放總量就達(dá)到了19 億噸， 倍；僅污水中COD 一項污染物的排放總量就高達(dá)7118 萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)時我國工業(yè)污染排放和生活污染排放的總和， 倍。實際上，大部分高濃度的畜禽養(yǎng)殖糞便隨同污水未經(jīng)處理即排入江河湖泊中，造成了非常廣泛的面源污染，導(dǎo)致我國絕大部分水體環(huán)境的水質(zhì)不斷惡化，湖泊水庫的富營養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍，人民群眾的安全飲水受到嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計，我國規(guī)?；?、萬頭（只）以上禽畜養(yǎng)殖場達(dá)8 萬多個，每年排放的糞便及糞水等總量就超過20 億噸，再加上集約化企業(yè)生產(chǎn)過程中的沖洗水和私宰亂屠的污水等10 億噸左右，預(yù)計到2010 年，糞便排放量將達(dá)45 億噸，畜禽糞便中含有機(jī)氮、磷量分別為1597 萬噸和363 萬噸，%%。山東、河南、河北等省區(qū)，是我國重要的畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快的地區(qū)。由農(nóng)戶自家經(jīng)營，成本小、經(jīng)營靈活，養(yǎng)殖份額仍然在全國畜禽養(yǎng)殖中占據(jù)較大比重。隨著我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠的污染物資源化、無害化處理能力也有了一定提升，但在一些具體的技術(shù)層面還有很多不足之處：（1）糞便收集目前我國規(guī)模化養(yǎng)殖場采用的清糞工藝主要有水沖式、水泡糞和干清糞三種形式。（2）糞便無害化處理和有機(jī)肥綜合利用目前我國規(guī)?；B(yǎng)殖場采用的資源化方式主要有：利用厭氧反應(yīng)池產(chǎn)生沼氣、沼液、沼渣綜合利用；對糞便進(jìn)行堆肥處理，生產(chǎn)有機(jī)肥。養(yǎng)殖小區(qū)的模式特點決定了它在解決人居環(huán)境、疫病防控、生產(chǎn)效率提高等問題上有明顯的作用,尤其是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)管理規(guī)范、流程合理,飼養(yǎng)的畜禽質(zhì)量較高且相對穩(wěn)定,具有較強(qiáng)的市場競爭力。在國家對畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理技術(shù)的大力扶持推動下，小型沼氣設(shè)備進(jìn)入了很多農(nóng)戶的家中，這為解決農(nóng)村能源、畜禽糞便資源化發(fā)揮了積極作用。對于未利用的沼液、沼渣、畜禽糞便大多隨意堆放造成面源污染。 闡明了編制技術(shù)政策的目的和意義，以及法律依據(jù)。 提出了四個結(jié)合，以此作為開展環(huán)境污染治理的指導(dǎo)思想。 提出了在畜禽養(yǎng)殖圈舍投加墊料，墊料可以吸收畜禽尿液和糞污，糞便與墊料的混合物，也有利于好氧堆肥運行和廢棄物的無害化處理。最為重要的是，使用該技術(shù)的畜禽養(yǎng)殖年末存欄數(shù)已達(dá)到2000 萬頭，生物墊料的銷售量已經(jīng)達(dá)到2000 萬立方米。由于畜禽糞便具有較高的營養(yǎng)成分，是一種非常值得利用的氮磷資源——有機(jī)肥。因此， 強(qiáng)調(diào)了這一觀點，明確了應(yīng)擇優(yōu)選擇效率高、成本低的無害化處理技術(shù)。 中對此作出了規(guī)定。 中對畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的處理作出了規(guī)定，對處理畜禽廢棄物使用的技術(shù)和利用方式提出了適當(dāng)?shù)囊蟆?規(guī)定了需要重點控制的污染因子。畜禽養(yǎng)殖污水如果混入大量畜禽糞便，將使污水的有機(jī)污染負(fù)荷和有機(jī)氮負(fù)荷過高，使處理難度、處理流程、處理設(shè)施的建設(shè)投資和運行費用成倍增加，且較難做到達(dá)標(biāo)排放。其中，好氧沉淀的處理，應(yīng)該是具有較強(qiáng)脫氮除磷功能的“厭氧/缺氧/好氧”污水處理工藝。畜禽養(yǎng)殖形成的空氣污染主要是惡臭的污染，必須給予足夠的重視。（2）對于大型集中式處理廠和規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，則應(yīng)加強(qiáng)惡臭的空氣污染防治。為此，、 針對還田 利用提出了二次污染防治要求。、運行和監(jiān)督管理技術(shù)政策對畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和運行管理提出了應(yīng)該奉行的技術(shù)原則。從技術(shù)層面考慮，目前已有的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)基本可以達(dá)到較好的治理效果，但要在不同類型的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶中推廣應(yīng)用這些技術(shù)，還受到經(jīng)濟(jì)成本、傳統(tǒng)習(xí)慣和知識水平等社會要素的制約。農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶涉及范圍廣，雖然個體養(yǎng)殖量少，但總體數(shù)量卻不可忽視，大部分地區(qū)小型養(yǎng)殖場數(shù)量總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)模化養(yǎng)殖場，且大部分未治理或未徹底有效治理，所排放的污染物對廣大農(nóng)村環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染隱患?？茖W(xué)的養(yǎng)殖規(guī)劃是污染控制技術(shù)政策實施的前提，合理的養(yǎng)殖布局不僅可以降低養(yǎng)殖的環(huán)境風(fēng)險，提高污染的處理效率，而且可以將大量分散小型畜禽養(yǎng)殖場集中，整合資源和能力，形成合力，集中治污。養(yǎng)殖業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，屬于農(nóng)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，受市場波動影響大，它的發(fā)展、調(diào)整和治理工作必須符合市場規(guī)律