【正文】 新出臺的各種程序規(guī)定和文書，一律要經(jīng)過法規(guī)部門審核把關，防止“帶病上崗”，先天不足。第三，強化事后監(jiān)督。一是大力加強稅法宣傳，減少執(zhí)法阻力。要改革稅收任務計劃制定程序，變由上而下為上下結合，先由基層稅務機關根據(jù)實際稅源狀況，結合當年征收情況，下年變化趨勢，撰寫潛力分析和稅源統(tǒng)計，逐級上報匯總，上級再根據(jù)總體發(fā)展經(jīng)濟數(shù)據(jù)及規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，安排確定稅收計劃，盡量做到計劃與稅源大致相符。那么，什么是稅收風險？要理解稅收執(zhí)法風險的涵義，就必須弄清什么是稅收風險。具體表現(xiàn)在：（一）綜合服務窗口：負責辦理設立、變更、注銷稅務登記、停復業(yè)登記、外出經(jīng)營稅收管理、減免稅申請受理等工作。以稅款征收為例，不按規(guī)定據(jù)實申報；對欠繳稅款不按規(guī)定加收滯納金；對查補稅款不分稅種入庫；對納稅人把關不嚴或者管理不力，則存在著執(zhí)法風險。由于情況不清，導致納稅人的營業(yè)執(zhí)照與稅務登記證辦理情況不一致，有關信息錯誤，造成稅種鑒定有誤，產(chǎn)生多征、少征、錯征稅款現(xiàn)象。三是執(zhí)法文書的使用收不規(guī)范。發(fā)票做為企業(yè)經(jīng)營活動及企業(yè)間經(jīng)濟往來的有效憑證，地稅機關負責的普通發(fā)票是相對于增值稅專用發(fā)票而言的，雖說是“普通”，但在稅收征管中，它與增值稅專用發(fā)票有著同等重要的法律效力。因為人為操作因素比較多，所以稅務人員一定要正確處理好利益與風險的關系。稅務機關扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)時，必須開付收據(jù)；查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)時，必須開付清單。二是引用法律法規(guī)不準確。因此抗稅引發(fā)的執(zhí)法風險，不但給正常稅收秩序帶來嚴重影響，而且直接危及稅務執(zhí)法人員人身安全，給稅務人員的身心造成巨大傷害，應該引起高度的關注和重視。稅收執(zhí)法風險是稅務機關和稅務人員當前所面臨的首要執(zhí)法問題，稅務人員尤其是領導干部，要充分認識執(zhí)法風險的危害性以及防范和化解執(zhí)法風險的重要意義，將稅收執(zhí)法風險的防范工作提上議事日程，認真抓實抓好，抓出成效。要解決領導和管理環(huán)節(jié)的責任明確與落實問題，做到對執(zhí)法全過程的有效監(jiān)控。不會執(zhí)法了。權力是一柄雙刃劍，濫用職權不僅會給事業(yè)造成損失，也會給自己留下隱患。上級部門、各分局領導要認真履行職責，做好事前、事中、事后監(jiān)督工作。事后監(jiān)督主要是稅收執(zhí)法檢查，要對容易出問題的環(huán)節(jié)重點監(jiān)控。在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上，對暴力抗稅分之應予嚴懲，做到打擊一個，震懾一方。盡快出臺稅收基本法，規(guī)定各級政府和有關部門在稅收上“應當作為”和“不應當作為”條款，明確集體行政違法責任和個人行政違法責任，直接行政違法責任和間接行政違法責任，性質(zhì)嚴重的要承擔集體刑事違法責任和個人刑事違法責任，明確不同責任的不同追究方式和法定程序?？傊?，稅收執(zhí)法風險是客觀存在的，但是只要我們高度重視并采取有效措施加以防范，就能夠規(guī)避。稅務檢查行政執(zhí)法主體承擔著依法行政、維護國家和納稅人雙方權益的重任，在稅收執(zhí)法過程中受自身素質(zhì)的制約和外界因素的影響，其執(zhí)法行為可能出現(xiàn)偏差或失誤、進而引發(fā)執(zhí)法風險。??受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織的財務負責人、負責收件的人簽收。筆者認為這樣是不會產(chǎn)生法律上的送達效力的，因為辦稅人員并非上述法規(guī)條文中規(guī)定的合法接收人。如行政處罰時對同樣或類似的事實，因人、因時和因地的不同而各自不一，顯失公平；二是行使自由裁量權未說明理由。具有關聯(lián)性、合法性、真實性的特點。如未在證據(jù)的復印件上載明“與原件相符”及讓納稅人簽字等情形；二是調(diào)查取證的內(nèi)容不完整。二、稅務檢查執(zhí)法風險形成原因分析引發(fā)稅務檢查中的執(zhí)法風險的原因是多方面的，其中既有執(zhí)法者自身業(yè)務能力不足的客觀差距，又有部分人員執(zhí)法不到位、隨意性較強的主觀因素。少數(shù)執(zhí)法人員不愿做艱苦細致的工作，在稅務檢查中不深入調(diào)查、不認真核實，主觀認為“只要納稅人不告就沒事”，從而逐漸降低了自我要求的標準，為執(zhí)法風險埋下了隱患。因此建議上級機關對現(xiàn)行的稅務檢查需注意的原則做一個系統(tǒng)的、簡單明了的規(guī)范，在系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)站或FTP等平臺進行發(fā)布并及時更新，以便執(zhí)法人員查閱。只有平時加強了相關政策的學習，才能增強稅務檢查工作的“底氣”，才不會在“亡羊補牢”式的工作中疲于應付?！皩崱笔侵冈诙悇諜z查工作中，要切實將相關政策和操作規(guī)定落到實處，不走過場，更不能搞花架子。如第六十三條規(guī)定對偷稅行為“并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款”，這里罰款幅度比較寬泛，我們不妨針對偷稅的主觀性強弱、稅務檢查中的配合態(tài)度好壞、偷稅所造成的不良影響大小等參考因素對處罰標準進行細化，從而減少人為操作的空間。一是堅持“廣搜集、細整理”的原則，在保證證據(jù)數(shù)量的基礎上提升質(zhì)量。稅務檢查人員在調(diào)查取證時，發(fā)現(xiàn)納稅人有涉稅違法事實證據(jù)材料，必須嚴格按照法定程序及形式進行收集，以確保證據(jù)來源的有效性和法律效力。稍有不慎，企業(yè)稅務風險轉(zhuǎn)化為利益損失，不僅會吞噬企業(yè)利潤，阻礙商業(yè)目標的實現(xiàn)，還會給企業(yè)形象帶來負面影響。從征稅人的角度看,征管的水平和力度在逐年增強。（二）、企業(yè)稅務風險管理的重要意義每個企業(yè)都有其經(jīng)營發(fā)展的目標，在實現(xiàn)經(jīng)營目標的過程中，存在著影響目標實現(xiàn)的不確定因素，這些不確定因素就是所說的風險。因此，研究現(xiàn)代企業(yè)風險，就必須對企業(yè)風險進行識別、預測并加以有效防范和科學管理。事實上，企業(yè)作為納稅人面臨的各種稅務風險問題是一個早就存在的客觀現(xiàn)象，并隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)必將有越來越多的稅務事項需要進行稅務風險防控。加強企業(yè)的稅務管理，也對稅收管理人員的業(yè)務能力也提出了更高的要求。國家的稅收政策在不同的時期和不同的稅收法律制度中有不同的表現(xiàn)形式和內(nèi)容。企業(yè)在日常經(jīng)營活動中,由于辦稅人員自身業(yè)務素質(zhì)的制,對有關稅收法規(guī)的精神把握不準,理解不透徹,雖然主觀上沒有偷稅的愿望,但在納稅行為上沒有按照有關稅收規(guī)定去操作,造成事實上的偷稅、逃稅,給企確認。（三）、納稅金額核算面臨的風險。（四）、財務管理和會計核算風險。主要表現(xiàn)在：（一）稅收政策執(zhí)行不到位近年來，國家加大了對稅法的改革力度，實現(xiàn)了所得稅兩法合并、增值稅轉(zhuǎn)型，并出臺了一系列的配套措施，實現(xiàn)了從地域優(yōu)惠到行業(yè)優(yōu)惠的轉(zhuǎn)化。雖然大企業(yè)的財務人員精通財會知識，但因為經(jīng)營業(yè)務的多樣性，致使對稅收政策的把握難免不夠全面、深入和及時，出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準確，或者該享受的稅收優(yōu)惠政策未享受等情況。嚴格意義上的稅收籌劃應當是合法的,符合立法者的意圖,但這種合法性還需要稅務部門的確認。（四）稅企溝通協(xié)調(diào)不夠大企業(yè)的負責人一般都是從宏觀上進行謀劃，重點關注的是企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)和財務報告的目標，在分析指導財務工作中對涉稅內(nèi)容、涉稅事項并不關心；而與此同時，稅務機關也只關心企業(yè)當月、當年入庫稅款情況，對企業(yè)的經(jīng)營情況、財務情況、發(fā)展目標、存在困難等情況并不十分關心。企業(yè)的經(jīng)營范圍越廣,企業(yè)組織越龐大,企業(yè)決策越復雜,涉及的稅種也就越多。在經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整中,充分利用稅收優(yōu)惠政策以防范稅務風險,可以給企業(yè)帶來較好的經(jīng)營效益,但對優(yōu)惠政策的利用必須恰當,符合企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略。影響企業(yè)稅負水平的因素主要包括:。政府為了鼓勵納稅人按自己的意圖行事,已經(jīng)把實施稅收差別政策作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,擴大就業(yè)機會,刺激國民經(jīng)濟增長的重要手段。企業(yè)要防止“對協(xié)調(diào)與溝通”的曲解,即認為“協(xié)調(diào)”就是與稅務機關的個人搞好關系,使之“睜一只眼,閉一只眼”,以達到少繳稅,不處罰或輕處罰的目的。稍有不慎，企業(yè)稅務風險轉(zhuǎn)化為利益損失，不僅會吞噬企業(yè)利潤，阻礙商業(yè)目標的實現(xiàn)，還會給企業(yè)形象帶來負面影響【參考文獻】【1】趙艷.（1）企業(yè)面臨的主要稅務風險與防范措施[J].時代金融,2008(11)..【2】[J].冶金財會,2007(9)【3】[J].財貿(mào)經(jīng)濟,2005(11).【4】[ J].科技資訊2007,(33).第五篇：規(guī)避稅收執(zhí)法風險的思考規(guī)避稅收執(zhí)法風險的思考伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會各界對稅收的關注度在不斷提升，尤其是為國家建設積極出力的納稅人，維權意識也正日益升溫。一、稅收執(zhí)法風險形成的主要原因稅收執(zhí)法風險主要是指在稅收執(zhí)法過程中，因為執(zhí)法主體的作為（主要指不當執(zhí)法行為）和不作為可能使稅收管理職能失效以及對執(zhí)法主體和執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。二是部分納稅人甚至還采取一些不正當?shù)氖侄?，拉攏或腐蝕稅務干部，稅務干部如果稍有疏忽，抵制不住誘惑，就會因執(zhí)法不嚴或執(zhí)法犯法，受到責任追究。（二）內(nèi)部因素稅務干部素質(zhì)有待提高。有些執(zhí)法人員業(yè)務學習積極性不高，加之稅收行政規(guī)范性文件大量存在并不斷修訂更新，由于對稅收政策法律法規(guī)不熟悉，容易造成工作方式單一，程序不到位，處理事務的能力差，文書不規(guī)范現(xiàn)象等執(zhí)法過錯。三是，一些稅務機關對稅務干部的管理制度不完善，思想教育乏力，監(jiān)督管理軟弱，對違法違紀行為常常是大事化小，小事化了，干部違法成本較小。在稅收執(zhí)法活動中，力求取得納稅人對稅收執(zhí)法工作的理解與支持，就能減少稅收公正執(zhí)法中的干擾和阻力，就會降低執(zhí)法風險，提高工作效率。一是要加強與當?shù)攸h政部門的溝通聯(lián)系、加強與協(xié)稅護稅部門的溝通協(xié)作、充分發(fā)揮地方協(xié)稅人員的作用、加強與財政、工商、銀行、海關等部門的信息溝通，拓寬信息采集渠道，多角度、全方位掌握納稅人的信息，減少征納信息不對稱，有效降低稅收執(zhí)法風險系數(shù)。二是加強職業(yè)道德教育，鑄牢廉潔風險防護墻。深化稅務管理體制。三是強化執(zhí)法過錯追究，完善管理監(jiān)督制度。