【正文】 任到單位、到部門(mén)、到人。宣教室要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，多出主意，提建議、當(dāng)參謀，促使主要領(lǐng)導(dǎo)把反腐倡廉宣傳教育納入工作的總體部署。每季度要監(jiān)督檢查，掌握進(jìn)度，找出差距，推動(dòng)工作；每半年要聽(tīng)取匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成績(jī)，解決問(wèn)題；年底要拿出成果，評(píng)比表彰，抓好總結(jié)，提高水平。通過(guò)樹(shù)立典型，激發(fā)人們頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)向上的精神；通過(guò)評(píng)選先進(jìn)，評(píng)出方向，評(píng)出凝聚力、戰(zhàn)斗力，評(píng)出奮發(fā)向上的工作勁頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大宣教干部的積極性和創(chuàng)造性。要有較高的理論水平，較好的政治素質(zhì)，有較寬的知識(shí)面和較強(qiáng) 的文字、口頭表達(dá)能力，還要具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好制度建設(shè)的自覺(jué)性、積極性和緊迫感。這三者是目標(biāo)一致、密不可分，既各有側(cè)重、各有所長(zhǎng)，又互相滲透、互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。由此可見(jiàn)，制度不僅是懲防體系必備的實(shí)體性要素，而且是必須貫穿于其它要素和環(huán)節(jié)之中的滲透性要素，還是教育和監(jiān)督有實(shí)效、預(yù)防和懲治有力度的重要保障。制度作為一種以物質(zhì)、精神懲罰和組織處分為工具性手段的社會(huì)控制方式，它能強(qiáng)制性地糾正離軌行為，迫使人們選擇、保持符合組織要求的行為路徑；制度是一系列權(quán)利、義務(wù)或責(zé)任的集合，它明確告訴人們能做什么、不能做什么以及違反制度的后果，具有很強(qiáng)的可操作性和行為導(dǎo)向功能；制度是通過(guò)一定的組織和程序來(lái)制定、修改或廢除的，因而不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)者的更換而更換，也不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)者的看法和注意力的改變而改變。三、從可行性上來(lái)看，加強(qiáng)制度建設(shè)是源頭治腐的重要途徑。因此，要想有效治腐防腐，就必須以最大限度地減少腐敗機(jī)會(huì)、加大腐敗的機(jī)會(huì)成本為主要著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，真正建立起一套讓腐敗主體不愿“冒險(xiǎn)”、不敢“伸手”、不能“投機(jī)”的制度和機(jī)制。在探索這條路子的過(guò)程中所積累的最重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是依靠法制反腐敗，依靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度解決腐敗問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外的防腐治腐經(jīng)驗(yàn)表明，要想卓有成效地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，就必須切實(shí)抓好法規(guī)制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。其問(wèn)題和缺陷主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是現(xiàn)有的制度還不能很好地適應(yīng)時(shí)勢(shì)的新變化、滿(mǎn)足實(shí)踐的新要求，亟待推陳出新、吐故納新。正是由于反腐制度方面存在著種種亟待解決的問(wèn)題，制度反腐的效果亟待進(jìn)一步增強(qiáng)，所以，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力建構(gòu)具有更強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性、實(shí)效性的制度體系，就必然成為新形勢(shì)下開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。好的制度一旦制定，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上狠下功夫。要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。第三篇：財(cái)政反腐倡廉重在推進(jìn)懲防體系建設(shè)財(cái)政反腐倡廉重在推進(jìn)懲防體系建設(shè)黨的十七大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政部門(mén)要按照中央的部署和要求，切實(shí)把推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重抓緊抓好，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲治、改革和作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)反腐倡廉工作，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，增強(qiáng)財(cái)政干部廉潔從政意識(shí)。要改進(jìn)教育方式方法，形成思想道德教育合力。深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、“收支兩條線(xiàn)”管理、政府采購(gòu)、政府收支分類(lèi)等預(yù)算管理制度改革，加快金財(cái)工程建設(shè)，使預(yù)算管理更加科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、透明。切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。推動(dòng)制訂特殊崗位津貼管理辦法和事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法。凡是應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制解決的事情盡量用市場(chǎng)機(jī)制去解決，凡是應(yīng)該由社會(huì)組織承擔(dān)的事情盡量讓社會(huì)組織去承擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，按照以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外的要求，抓緊編制財(cái)政信息公開(kāi)目錄與指南，明確界定可公開(kāi)文件范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開(kāi)、透明的良性循環(huán)中。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，既保證權(quán)力高效運(yùn)行，又保證權(quán)力正確行使。要加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通，形成科學(xué)有效、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲治腐敗。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，切實(shí)保障被調(diào)查處理人員的合法權(quán)利。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。著力增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，切實(shí)保障“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、節(jié)能減排、文化、扶貧開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)行為，查處侵害農(nóng)民利益、進(jìn)城務(wù)工人員利益等問(wèn)題。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真遵守中央關(guān)于廉潔自律的規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范，不斷完善《規(guī)范財(cái)政管理嚴(yán)肅財(cái)政工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》等內(nèi)部管理制度，認(rèn)真落實(shí)好《財(cái)政部懲治和預(yù)防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度》。堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游，繼續(xù)實(shí)施出國(guó)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)政策。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，滿(mǎn)腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的大政方針和工作部署。財(cái)政工作涉及方方面面，政策性很強(qiáng)，也很具體，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，全面實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，堅(jiān)決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。目前，要配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控等政策落實(shí)情況的監(jiān)督，確保中央重大政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。充分發(fā)揮財(cái)政干部的主觀能動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心財(cái)政干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，按國(guó)家政策規(guī)定為干部辦實(shí)事，幫助他們解決實(shí)際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，調(diào)動(dòng)其工作積極性。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好制度建設(shè)的自覺(jué)性、積極性和緊迫感。這三者是目標(biāo)一致、密不可分，既各有側(cè)重、各有所長(zhǎng)，又互相滲透、互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。由此可見(jiàn)，制度不僅是懲防體系必備的實(shí)體性要素，而且是必須貫穿于其它要素和環(huán)節(jié)之中的滲透性要素，還是教育和監(jiān)督有實(shí)效、預(yù)防和懲治有力度的重要保障。制度作為一種以物質(zhì)、精神懲罰和組織處分為工具性手段的社會(huì)控制方式，它能強(qiáng)制性地糾正離軌行為，迫使人們選擇、保持符合組織要求的行為路徑；制度是一系列權(quán)利、義務(wù)或責(zé)任的集合，它明確告訴人們能做什么、不能做什么以及違反制度的后果，具有很強(qiáng)的可操作性和行為導(dǎo)向功能；制度是通過(guò)一定的組織和程序來(lái)制定、修改或廢除的，因而不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)者的更換而更換，也不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)者的看法和注意力的改變而改變。第三，從腐敗的發(fā)生機(jī)理看，加強(qiáng)制度建設(shè)是源頭治腐的重要途徑。因此，要想有效治腐防腐，就必須以最大限度地減少腐敗機(jī)會(huì)、加大腐敗的機(jī)會(huì)成本為主要著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，真正建立起一套讓腐敗主體不愿“冒險(xiǎn)”、不敢“伸手”、不能“投機(jī)”的制度和機(jī)制。在探索這條路子的過(guò)程中所積累的最重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是依靠法制反腐敗，依靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度解決腐敗問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外的防腐治腐經(jīng)驗(yàn)表明，要想卓有成效地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，就必須切實(shí)抓好法規(guī)制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。其問(wèn)題和缺陷主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是現(xiàn)有的制度還不能很好地適應(yīng)時(shí)勢(shì)的新變化、滿(mǎn)足實(shí)踐的新要求，亟待推陳出新、吐故納新。正是由于反腐制度方面存在著種種亟待解決的問(wèn)題，制度反腐的效果亟待進(jìn)一步增強(qiáng)，所以，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力建構(gòu)具有更強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性、實(shí)效性的制度體系，就必然成為新形勢(shì)下開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)第六，制度建設(shè)要狠抓落實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須建立健全抓落實(shí)的機(jī)制，在狠抓制度的落實(shí)上下功夫，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。對(duì)法規(guī)制度落實(shí)情況定期督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決。四是建立制度實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估和完善機(jī)制。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會(huì)使廣大職工對(duì)企業(yè)失去信心，很大程度上影響企業(yè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)、改革改制深入，甚至影響到企業(yè)的穩(wěn)定。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革改制、企業(yè)文化建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，不斷把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入。在昆鋼公司這樣的國(guó)有大型企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉工作，必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新情況新要求，以完善和創(chuàng)新制度建設(shè)為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴(yán)厲懲治腐敗，更要切實(shí)加大有效預(yù)防腐敗的工作力度。胡錦濤同志的重要講話(huà)，對(duì)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。毛澤東同志說(shuō)：“政治路線(xiàn)確定之后,干部就是決定的因素”。一些領(lǐng)導(dǎo)把手中的權(quán)力作為恣意滿(mǎn)足個(gè)人欲望的手段，以權(quán)謀私；經(jīng)不住金錢(qián)誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權(quán)；奢侈浪費(fèi)，追求排場(chǎng)闊氣和舒適享受??這些腐敗現(xiàn)象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權(quán)力，也在職工群眾造成惡劣影響。通過(guò)教育，一方面不斷提高企業(yè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服“無(wú)關(guān)論”、“對(duì)立論”等模糊認(rèn)識(shí)，從而在實(shí)際工作中堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。我們要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，深入推動(dòng)廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，打牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進(jìn)要確保反腐倡廉有效推進(jìn)，就必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。要按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，有針對(duì)性地進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)教育、理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，筑牢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員思想道德防線(xiàn)。反腐倡廉制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅包括起草制定法規(guī)制度，還包括法制教育、遵紀(jì)守法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法以及對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等重要環(huán)節(jié)。第三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要重點(diǎn)查辦在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件。