【正文】 十年之際,透視定西的中國(guó)式扶貧,同樣對(duì)廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著一定的樣本意義。”市場(chǎng)里的小攤主告訴記者。而在十年前,正是因?yàn)樨毟F,定西成為西部大開發(fā)的策源地。”這是國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良在視察定西時(shí)發(fā)表的一番言論。所謂的“三西”,其中就包括定西。據(jù)《中國(guó)救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區(qū),土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量?jī)H15億立方米。人相爭(zhēng)食,死亡枕藉。在鄭新看來,1972年可視為中國(guó)西部開發(fā)的萌芽期。徐守盛說,在克服了金融危機(jī)沖擊等諸多困難,在黨中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的強(qiáng)有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預(yù)計(jì)能達(dá)到3380億元,%左右。地方財(cái)政收入2009年可以達(dá)到280億元,大口徑的財(cái)政收入可達(dá)600億元。而這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也見證了市場(chǎng)意識(shí)如何在一個(gè)西北邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)生根發(fā)芽。定西土豆外銷的比例占到了45%。而在定西流傳最廣的一個(gè)故事有關(guān)“土豆專列”。據(jù)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)計(jì),定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場(chǎng),在華南市場(chǎng)占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場(chǎng)和重慶、成都等西南市場(chǎng)的份額也穩(wěn)定在50%以上。每年有人種,有人收,有人賣,各個(gè)鏈條都有人掙錢,就形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)?！耙欢唷笔侵肝鞑坎糠值貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,“三性”是指環(huán)境條件的嚴(yán)酷性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的脆弱性和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的局限性。而在西部大開發(fā)十年之際,西部開發(fā)戰(zhàn)略如何走,成了多方關(guān)注的焦點(diǎn)。盧中原認(rèn)為,在西部以往的發(fā)展理念中,主要目標(biāo)是追趕和模仿東部?！皽?zhǔn)確的表述應(yīng)該是,下一個(gè)十年,在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí),要注重發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)”,而不論政策的方向如何,定西人似乎更有信心面對(duì)未來。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應(yīng)該能吸取一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)然,結(jié)果可想而知。顯然,在一個(gè)資源極度匱乏的地區(qū),政府掌握著最大的資源調(diào)配權(quán),對(duì)地方發(fā)展的影響也是最大的。而對(duì)于廣東的貧困地區(qū)而言,定西的借鑒意義也正在于此。到2008年底,扶貧系統(tǒng)在132個(gè)縣開展了連片開發(fā)試點(diǎn),其中西部試點(diǎn)縣占總數(shù)的71%。2001年是安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年。2003年，全區(qū)完成種植面積64萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到96萬噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得純收入604元。到2008年實(shí)現(xiàn)了由“馬鈴薯之鄉(xiāng)”向“中國(guó)薯都”的跨越多年以來，定西市馬鈴薯種植面積不斷擴(kuò)大，形成了北部干旱區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、中部河谷川區(qū)三個(gè)區(qū)域化特色生產(chǎn)基地。安定區(qū)被國(guó)家質(zhì)檢總局授予“全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，“定西馬鈴薯”被命名為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，成為安定享譽(yù)全國(guó)的一張重要名片,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安定人民精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。（二）繁育體系不斷完善，良種推廣步伐加快每年籌措資金1000萬元以上，積極扶持制種企業(yè)發(fā)展。（三）龍頭企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸按照立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目的思路，進(jìn)一步加快了馬鈴薯精深加工業(yè)的發(fā)展步伐。在此基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)定占領(lǐng)國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)、積極開拓國(guó)外市場(chǎng)”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直銷窗口52個(gè)，年外銷鮮薯50萬噸以上。（六）配套服務(wù)更加完善，技術(shù)集成日趨成熟在中央和省、市的大力支持下，我們充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技部門和各類經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)推動(dòng)作用，大力推廣各類先進(jìn)實(shí)用的馬鈴薯種植技術(shù)。一是農(nóng)民缺乏發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和基本素質(zhì)；二是市民對(duì)綠色有機(jī)生態(tài)概念了解太少，沒有形成無污染、安全健康的綠色消費(fèi)理念，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品不認(rèn)可，購(gòu)買不積極；三是生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證環(huán)節(jié)多，認(rèn)證費(fèi)用高，加之綠色有機(jī)食品在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)不明顯，導(dǎo)致綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯推廣難度大，整體水平低。三、大力發(fā)展我市綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)意見和建議（一）加大宣傳力度，提高生態(tài)意識(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和成果，充分反映發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功典型，激發(fā)企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)戶投入綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的主動(dòng)性、積極性，爭(zhēng)創(chuàng)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯品牌。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是全域推進(jìn)。（三）加大投入力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯，提供綠色健康產(chǎn)品，是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、投資巨大的民心工程，也是一項(xiàng)保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機(jī)制。盡快建立和完善發(fā)展綠色生態(tài)馬鈴薯的基金制度和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度等，向綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯邁開步伐，壯大綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加強(qiáng)科技攻關(guān)。三是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展比較成熟先進(jìn)的綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民多學(xué)習(xí)，多了解有關(guān)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的一些好的案例和發(fā)展前景，建立良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新科研機(jī)制。建立產(chǎn)品追溯機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量追溯制度、行業(yè)自律制度和市場(chǎng)退出制度，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。各級(jí)各職能部門要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，確保綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)資管控，嚴(yán)禁高殘農(nóng)藥。執(zhí)法檢查人員要深入一線檢查指導(dǎo)，嚴(yán)禁化學(xué)除草劑、化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)添加劑和生長(zhǎng)激素等進(jìn)入生態(tài)有機(jī)馬鈴薯生產(chǎn)及加工環(huán)節(jié)，從源頭上根除不安全因素。質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保食品安全。2008年栽培原種網(wǎng)棚田130畝。全縣脫毒種薯推廣情況:經(jīng)過幾年的脫毒種薯的應(yīng)用推廣,使廣大農(nóng)民普遍認(rèn)識(shí)到脫毒種薯抗病性強(qiáng)、品質(zhì)好、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特點(diǎn),加之近年來老品種退化嚴(yán)重,產(chǎn)量很低,農(nóng)民種植觀念有了很大轉(zhuǎn)變,積極選用脫毒良種。而傳統(tǒng)品種渭薯1號(hào)平均畝產(chǎn)為1570公斤,脫毒薯比渭薯1號(hào)平均畝增產(chǎn)530公斤,畝增收318元。由于經(jīng)費(fèi)緊缺及缺乏有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等原因,東鄉(xiāng)縣還沒有制定出正式的“東鄉(xiāng)馬鈴薯”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃在今后逐步制定完善,并注冊(cè)“XX”商標(biāo)。可喜的是,通過招商引資,一座年可加工15000噸精淀粉的馬鈴薯加工企業(yè)已在XX鎮(zhèn)開工建設(shè)。因此,實(shí)現(xiàn)XX縣馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,可以通過建立馬鈴薯龍頭企業(yè),實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)品種改良,推廣種植淀粉型專用商品薯,開展訂單農(nóng)業(yè)等方式,增加種植效益,促進(jìn)馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開發(fā)利用方面開發(fā)利用方面主要存在商品開發(fā)程度低,所加工產(chǎn)品也只停留在初級(jí)產(chǎn)品上,市場(chǎng)培育意識(shí)不強(qiáng),力度不大,在培育市場(chǎng)、開發(fā)終端市場(chǎng)方面,基本上還沒有形成一種很強(qiáng)的意識(shí),具體運(yùn)作幾乎為空白。但是,仍普遍存在以下問題,如技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員缺乏再培訓(xùn),知識(shí)更新跟不上,技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全,還有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有鄉(xiāng)一級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),全縣村級(jí)科技小組、科技示范戶幾乎名存實(shí)亡,技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺,很多先進(jìn)實(shí)用技術(shù)不能很好地推廣應(yīng)用。一是進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積,在現(xiàn)有25萬畝的基礎(chǔ)上,達(dá)到35萬畝,在種植規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新的突破。四是要建立自己的馬鈴薯加工大型龍頭企業(yè),使馬鈴薯在當(dāng)?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值,以提升市場(chǎng)價(jià)格,增加種植效益。2007年培育脫毒苗60萬株,收獲微型薯105萬粒。2008年栽培一級(jí)種薯繁育田750畝。經(jīng)秋季測(cè)產(chǎn),脫毒薯平均畝產(chǎn)達(dá)2100公斤,其中隴薯3號(hào)平均畝產(chǎn)2256公斤。2006年12月,XX縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地被省農(nóng)牧廳監(jiān)測(cè)認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,2007年2月,經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審定,我縣XX個(gè)馬鈴薯主要生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的XX萬噸馬鈴薯產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。另外,在本縣的達(dá)板鎮(zhèn)和東塬鄉(xiāng)各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠,年設(shè)計(jì)加工精淀粉8000噸左右,年可消化吸收馬鈴薯6萬噸左右,除此之外,附近再無馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)。因此,鑒于目前這種狀況,本縣馬鈴薯加工企業(yè)還明顯較少,加工轉(zhuǎn)化能力明顯不足。田間勞作主要依靠人畜力,機(jī)械化應(yīng)用程度低,極大地限制了規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展。從某種意義上講,只是充當(dāng)了小商販或者二道販的角色,并沒有真正開拓出自己的市場(chǎng),運(yùn)銷收益也就微乎其微。六、今后五年發(fā)展規(guī)劃與建議XX縣馬鈴薯主要生產(chǎn)區(qū)域包括全縣XX個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的190個(gè)村,總耕地面積約46萬多畝。三是在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想,發(fā)展商品薯基地,通過精耕細(xì)作和病蟲害防治,努力提高馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量,力爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣,一方面提高單產(chǎn),一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點(diǎn),力爭(zhēng)把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地,為XX州及青海等地提供馬鈴薯良種,增加群眾收入。最終通過各種途徑,努力使全縣農(nóng)民人均從馬鈴薯收入達(dá)到1000元以上。一．發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，是定西市立足資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇定西市位于甘肅省中部干旱地區(qū)，干旱少雨和土壤瘠薄，是定西人民發(fā)展農(nóng)業(yè)的最大限制因素。二．如何做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是定西市全體干部群眾一致的愿望與行動(dòng)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)展，但大家也清醒地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須盡快解決以下問題：一是品種問題。二是脫毒種薯嚴(yán)重不足，種薯質(zhì)量保障體系不健全問題。由于各地種薯繁育制度不健全，沒有專門的種薯質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，種薯市場(chǎng)質(zhì)量無人監(jiān)管，種薯級(jí)別混亂，以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極易造成購(gòu)種農(nóng)民生產(chǎn)受損。加工企業(yè)也是由于無貯藏保鮮能力，造成原料不足，加工期大大縮短，遠(yuǎn)不能達(dá)到設(shè)計(jì)加工能力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提高。而發(fā)展淀粉加工帶來的水資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題，已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。還有淀粉加工廠廢水污染環(huán)境嚴(yán)重，沒有一家設(shè)有廢水處理設(shè)施，而都是毫無顧忌地向附近河流排放，有的河流竟全都流的是充滿白色泡沫的污水。三、對(duì)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考與建議． 加強(qiáng)科研投資，盡快培育各類優(yōu)質(zhì)專用新品種，實(shí)現(xiàn)品種專用化、多樣化，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益。．改變機(jī)制，努力培植種薯繁育企業(yè)，對(duì)脫毒種薯推廣實(shí)行良種直接補(bǔ)貼政策。為了解決這一難題，建議政府對(duì)中部馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民應(yīng)用脫毒種薯實(shí)行直接補(bǔ)貼，就如同對(duì)河西小麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種直補(bǔ)一樣，以鼓勵(lì)農(nóng)民普及脫毒種薯，大幅度提高馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)。事實(shí)上農(nóng)村一家一戶小窖貯藏的方法甚為有效，不但貯藏期長(zhǎng)，而且保鮮效果好。．建立馬鈴薯市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。．發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品科技含量，提高水資源循環(huán)利用率，制止廢水污染，促進(jìn)馬鈴薯加工業(yè)健康發(fā)展。新上淀粉加工企業(yè)，必須具備污水處理設(shè)施，否則不能建廠