【正文】 伍目前已進(jìn)入老齡期，大部分都到了退休、退養(yǎng)年齡。另外，近年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)在校生數(shù)量急劇減少，學(xué)校布局進(jìn)行了重新調(diào)整，歸并為寄宿式教學(xué)點(diǎn)或地方中心校，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校超編和城鎮(zhèn)學(xué)校缺編，村小、教學(xué)條件差的學(xué)校教師緊缺，鄉(xiāng)政府所在地的中心小學(xué)又人滿為患。他們多是通過(guò)函授、自考等形式取得的后學(xué)歷，真正的專業(yè)水平和能力素質(zhì)還達(dá)不到?？苹虮究扑剑鹆坎桓?，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的教育教學(xué)理論的系統(tǒng)培訓(xùn)。（一）整合教育資源，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)一方面，改善教師年齡結(jié)構(gòu)。另一方面，加大政策支持，進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育?？梢酝ㄟ^(guò)制定優(yōu)惠政策（比如任教農(nóng)村工資待遇大幅高于城市，任職滿5年以上優(yōu)先調(diào)職晉級(jí)等等）鼓勵(lì)師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，另一方面在不改變編制單位情況下有計(jì)劃地組織城市優(yōu)秀教師定期（比如2年）到農(nóng)村支教，并把支教情況與教師晉級(jí)晉升和工資待遇調(diào)整掛鉤，支教期間給予一定生活補(bǔ)貼和工資獎(jiǎng)勵(lì)?！案褂性?shī)書(shū)氣自華”。5年內(nèi)對(duì)每名農(nóng)村教師培訓(xùn)不少于360學(xué)時(shí)，其中區(qū)縣及以上層次的集中培訓(xùn)不少于80學(xué)時(shí)。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，以培訓(xùn)促應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村教師改變教育教學(xué)方式，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。具體應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：（1）對(duì)教師進(jìn)行黨的路線、方針、政策的教育，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于教育問(wèn)題的重要談話，了解國(guó)外教育動(dòng)態(tài)，使教師明白教育事業(yè)對(duì)社會(huì)的發(fā)展、民族的興旺和學(xué)生今后人生道路的重要性，激發(fā)他們愛(ài)校、愛(ài)生、敬業(yè)的熱情。農(nóng)村師資力量薄弱的嚴(yán)峻形勢(shì)不可能在一朝一夕間完全改觀，在當(dāng)前和今后一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期中，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)仍是整個(gè)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一、調(diào)查方向：耕種用地，個(gè)人住房建設(shè)用地，公共施設(shè)和公益事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)用地。為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌搭建了平臺(tái)，開(kāi)辟新的途徑，也為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造前提條件。從辯證唯物主義角度更加真實(shí)的反應(yīng)農(nóng)村發(fā)展中存在的基本問(wèn)題和一些被忽視的方面。從而鑄就強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。而一個(gè)國(guó)家的發(fā)展也必須要有農(nóng)業(yè)與工業(yè)的兩大基礎(chǔ)動(dòng)力源支持，作為國(guó)家發(fā)展改革進(jìn)步的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)必不可少。通過(guò)這組數(shù)據(jù)顯示資料了解到該村人均耕地使用面積還是處于穩(wěn)定水平。自然耕地面積的不斷減少除了自然災(zāi)害造成的水土流失原因外，近年來(lái)人口遷移又成為耕地減少的新的一大原因（人口移動(dòng)造成的土地荒蕪：主要指農(nóng)村人口外流、戶口變遷等造成原有耕地廢棄荒蕪）。在走訪當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)戶的時(shí)候了解到，王大爺一家7口人，大兒子和媳婦在外打工，二兒子在讀大學(xué)，家里只剩下了他們兩老和一個(gè)孫女。人口遷移的土地流失很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？卤f(shuō)，耕地總量不斷減少、質(zhì)量下降；水資源數(shù)量減少、水質(zhì)下降（污染）；生態(tài)環(huán)境局部改善、整體惡化，災(zāi)害嚴(yán)重都制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和糧食的生產(chǎn)。所以在農(nóng)業(yè)發(fā)展中耕地的對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著制約性的作用，糧食產(chǎn)業(yè)也來(lái)源于耕地，所以對(duì)于自然的耕地的使用和保護(hù)變的尤為迫切。它是農(nóng)村土地使用中的不可缺少的一部分，個(gè)人住房建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)將隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)新的發(fā)展。按照村民說(shuō)法和結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村住房來(lái)看的話，當(dāng)時(shí)的住房面積人均為10平方米左右，這樣就大大節(jié)約了農(nóng)村土地面積，而這也與當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)騰出所有土地搞生產(chǎn)建設(shè)可以緊密聯(lián)系起來(lái)的。而住房的建設(shè)需要土地，這就必然面臨著要?dú)У粢徊糠指刈鳛樽》拷ㄔO(shè)用地，這也是耕地減少的又一個(gè)原因。改革開(kāi)發(fā)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民收入的不斷增加，與此同時(shí)矛盾的產(chǎn)生就使不可避免的了。而高度集中的住房建設(shè)符合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求也就順理成章成為規(guī)范土地合理使用的必然趨勢(shì)：①高度集中的農(nóng)村住房建設(shè)模式將大大有利于促進(jìn)村民的之間的交流與合作。⑤.這種模式的住房建設(shè)將直接有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)用5句話20個(gè)字為我們概括了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求，同時(shí)也勾勒了一幅令人向往的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會(huì)的美麗圖景：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)。從農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，分類制定相應(yīng)配套的管理辦法，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用效率，最大限度地在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體進(jìn)程，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。⑸加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后期維護(hù)和管理，實(shí)施責(zé)任到人和多種形式的 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理保護(hù)運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合的管理制度?？茖W(xué)地規(guī)劃，各項(xiàng)土地的規(guī)劃都必須執(zhí)行依法批準(zhǔn)土地利用的原則，嚴(yán)格禁止擅自擴(kuò)大土地用地規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)施土地批用制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，為共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。后來(lái)，在改革開(kāi)放政策的護(hù)佑下，這種包干到戶的承包制在全國(guó)迅速推廣開(kāi)來(lái)。但是在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，普遍出現(xiàn)了侵占耕地?cái)U(kuò)展建設(shè)用地的現(xiàn)象。據(jù)在北京郊區(qū)的調(diào)查，北京市的村莊用地人均289平方米，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(小于150平方米)，農(nóng)村集體工礦用地人均198平方米，二者合計(jì)487平方米。所以，農(nóng)村建設(shè)用地是我國(guó)當(dāng)前最有開(kāi)發(fā)利用潛力的土地資源。其次是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，土地市場(chǎng)管理制度不健全。三、關(guān)于農(nóng)村土地利用的建議土地利用規(guī)劃是合理利用土地的重要基礎(chǔ)。特別是要保護(hù)好耕地，并通過(guò)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地達(dá)標(biāo)，是土地整理的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理與處置辦法，農(nóng)村公用配套設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與用地標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域的農(nóng)村居民點(diǎn)人均占地標(biāo)準(zhǔn)與宅基地標(biāo)準(zhǔn)，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入補(bǔ)償辦法等問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)及早完善相關(guān)政策。如村鎮(zhèn)規(guī)劃不論委托給什么單位承擔(dān)，其中確定土地面積基數(shù)、規(guī)劃耕地面積的調(diào)整與規(guī)劃居民點(diǎn)占地面積等均需有縣國(guó)土部門參與并審核，規(guī)劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須有農(nóng)業(yè)部門的參與并審核。土地利用不好有以下幾個(gè)原因其一；農(nóng)村道路的修建，原有公路的硬化，拓寬，甚至，有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農(nóng)田占據(jù)。減少不必要的用地，比如：公路的美觀化造成的大面積的土地浪費(fèi)的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)建房用地的督查，對(duì)那些隨便擴(kuò)大建房面積的農(nóng)戶采取一定的懲罰，加強(qiáng)防范，對(duì)一些容易遭天災(zāi)的耕地實(shí)施一定的保護(hù)措施，比如提前了解耕種時(shí)天氣情況，將損失降到最低2011年10月10日