【正文】 作為開頭部分，原則上不宜過長，但有時(shí)因原因復(fù)雜、意義重大，也可以用較多文字表述。結(jié)尾部分，主要用來寫執(zhí)行要求。公報(bào)是應(yīng)用寫作的重要文體之一。公報(bào)是應(yīng)用寫作的重要文體之一。高層行政機(jī)關(guān)、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項(xiàng)或重大措施時(shí)有時(shí)也沿用此類公報(bào)。第五種類：公告一、公告的內(nèi)涵：公告是行政公文的主要文種之一，它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種。公告主要有兩種，一是宣布重要事項(xiàng)，如最近中國將在東海進(jìn)行地對(duì)地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練。二、公告的使用范圍。如公布國家領(lǐng)導(dǎo)人的出國訪問，國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果，洲際導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的發(fā)射等。三、主要特點(diǎn)。具體說，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(人大及其會(huì))，國家最高行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院)及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。所宣布的事項(xiàng)都是有關(guān)重大的、國內(nèi)外關(guān)注的事項(xiàng)，體現(xiàn)國家及其權(quán)力機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，它的使用還要考慮到在國內(nèi)可能產(chǎn)生的政治影響。這樣的公告肯定會(huì)在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。(二)正文。以機(jī)關(guān)名義發(fā)布，標(biāo)題如已有機(jī)關(guān)名，就不必署了?，F(xiàn)予公告。(一)適用范圍。一是規(guī)范性。三是廣泛性。此外，通告的發(fā)布方式多樣，可通過報(bào)刊、廣播、電視公布，也可以張貼和發(fā)文，使公告內(nèi)容廣為人知。通告公文的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量使用明確、流暢、通俗易懂的語言來表達(dá)，以達(dá)到“周知”與“遵守”的行文目的。 的通告。通告事項(xiàng)。如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式方法。(四)通報(bào)、通告、通知這三個(gè)文種都有溝通情況、傳達(dá)信息的作用，但又有區(qū)別：一是所告知的對(duì)象不同。二是制發(fā)的時(shí)間不同。通報(bào)主要是通過典型事例或重要情況的傳達(dá)，向全體下屬進(jìn)行宣傳教育或溝通信息，以指導(dǎo)、推動(dòng)今后的工作，沒有工作的具體部署與安排。通報(bào)可以用于獎(jiǎng)懲有關(guān)單位或人員，通知、通告無此作用。(一)意見的概念。王充等傳論》：“夫遭運(yùn)無恒，意見偏雜，故是非之論紛然相乖。意見的實(shí)質(zhì)是提出切合實(shí)際的可行性建議，發(fā)揮參謀和指導(dǎo)作用。各機(jī)關(guān)在工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些新的情況和問題，如果原有政策規(guī)定不夠明確，或不相適應(yīng)，就需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行正確、及時(shí)的指導(dǎo)，以提出見解、措施，規(guī)范人們的行為，為下一步完善和制定有關(guān)法律法規(guī)做好必要的準(zhǔn)備。分為三種類型：一是要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的意見。(2)作為下行文的意見，有較強(qiáng)的規(guī)范性和強(qiáng)制性，如《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的意見》。(三)主要特點(diǎn)。意見用于下行文時(shí)，具有指示的性質(zhì)，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作具有指導(dǎo)作用。(4)原則性。二是提出意見的正文，可以分條列款的寫。(4)平行文意見類似于函的寫法。(2)把事情告訴別人知道。通知用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。如省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)某某廳新型栽培技術(shù)示范工作方案的通知。(三)主要特點(diǎn)。是所有公文中使用頻率最高的文種。可只寫“通知”二字，如果事情重要或緊急，也可寫“重要通知 ”或“緊急通知”，以引起注意。有時(shí)，因通知事項(xiàng)簡(jiǎn)短，內(nèi)容單一，書寫時(shí)略去稱呼，直起正文。布置工作的通知，要寫清所通知事件的目的、意義以及具體要求和作法。第九種類：對(duì)通報(bào)的理解及把握通報(bào)是《條例》規(guī)定的第九類文種，使用范圍比較廣泛，現(xiàn)實(shí)工作中應(yīng)當(dāng)很好理解與把握。它的作用是表揚(yáng)好人好事，批評(píng)錯(cuò)誤和歪風(fēng)邪氣，通報(bào)應(yīng)引以為戒的惡性事故，傳達(dá)重要情況以及需要各單位知道的事項(xiàng)。這就是通報(bào)的教育性。可是，作為通報(bào)，尤其是對(duì)表揚(yáng)性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)來說，在這方面顯得特別強(qiáng)一些。告知性通報(bào)，主要用于傳達(dá)上級(jí)重要指示精神、重要會(huì)議精神、交流工作情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。通報(bào)的發(fā)布范圍，往往是在一個(gè)機(jī)關(guān)或一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部使用。表彰性通報(bào)，就是表彰先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)單位的通報(bào)。這類通報(bào)，通過擺情況，找根源，闡明處理決定，使人從中吸取教訓(xùn)，以免重蹈覆轍。這類通報(bào)具有溝通和知照的雙重作用。通常有兩種構(gòu)成形式：通常有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)少數(shù)地方和單位違反國家規(guī)定集資問題的通報(bào)》。第二部分，對(duì)所敘述的事實(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，中肯的評(píng)價(jià)，做到不夸大、不縮小，使人們能從好的人和事物中得到鼓舞，從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)。(五)使用文種。(一)概念：宣告。如政府工作報(bào)告。(二)主要特點(diǎn)。三是單向性，下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)單向行文。報(bào)告與請(qǐng)示都是上行文，但是它們的行文作用卻有所不同。閱件領(lǐng)導(dǎo)同志看到之后可辦可不辦，但辦件領(lǐng)導(dǎo)同志必辦。四是行文的目的不同。請(qǐng)示可分為解決某種問題的請(qǐng)示，請(qǐng)求批準(zhǔn)某種事項(xiàng)的請(qǐng)示。三、分類。此類請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)某些具體事宜向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問題。(二)請(qǐng)示事項(xiàng)一般時(shí)間性較強(qiáng)。(四)呈批性。必須是事前請(qǐng)示，不可先斬后奏。如經(jīng)過多個(gè)部門應(yīng)由牽頭部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門會(huì)簽。它是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書。批復(fù)表示的是上級(jí)機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。還有肯定性批復(fù)、否定性批復(fù)和解答性批復(fù)三種。，應(yīng)附代擬稿。公文15個(gè)種類不同：議案 函 會(huì)議紀(jì)要第十三種類：議案(一)概念。在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。(二)主要特點(diǎn)。人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。四是行文的定向性。(三)各國對(duì)議案內(nèi)容的要求。另外，有的國家規(guī)定議案不得包含某些內(nèi)容，如新加坡和以色列規(guī)定議案不得包含種族主義等內(nèi)容。之后，可由反對(duì)該議案的一名議員予以反駁，時(shí)間也是 10 分鐘左右。在美國，控制議案數(shù)量任務(wù)主要落在議會(huì)常設(shè)委員會(huì)身上。議會(huì)黨團(tuán)內(nèi)部達(dá)成一致意見后，議案就提到長老委員會(huì)，由它決定應(yīng)否列入議程。函的適用的范圍相當(dāng)廣泛。不過這種情況并不多見。(二)溝通性。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn)，一份函只宜寫一件事項(xiàng)。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。至于復(fù)函，則要注意行文的針對(duì)性，答復(fù)的明確性。紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。既要反映與會(huì)者的一致意見，又可兼顧個(gè)別同志有價(jià)值的看法。紀(jì)要的針對(duì)性極強(qiáng)，針對(duì)某一專題即可召開專題會(huì)議形成紀(jì)要。但是，紀(jì)要的形成必須與依法行政相聯(lián)系。公文作為傳達(dá)和貫徹黨和國家的方針政策、聯(lián)系和處理各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達(dá)著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動(dòng)的行為目的。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有常用文書。公文作為傳達(dá)和貫徹黨和國家的方針政策、聯(lián)系和處理各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達(dá)著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動(dòng)的行為目的。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有常用文書。（二）通告只在國內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國內(nèi)也向國外公布。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。四、通告的寫作格式通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。有時(shí)也可不寫，形式比較靈活。二、通知的種類印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。知照性通知。用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問題的解決要求對(duì)方配合、協(xié)助辦理等。（一）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。（二）批示性通知的寫法。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。（四）事務(wù)性通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來寫成的報(bào)告?；貜?fù)報(bào)告。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。（三）回復(fù)報(bào)告的寫法標(biāo)題與前兩種報(bào)告大體相同正文根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問，有針對(duì)性作出報(bào)告，要突出專一性、時(shí)效性。（二）專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問題。二、通報(bào)的種類表彰性通報(bào)。傳達(dá)性通報(bào)。如《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報(bào)》等。批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等；（三）決定要求。（四）生效標(biāo)識(shí)。請(qǐng)示主要用于：，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；；，涉及多個(gè)部門和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。請(qǐng)示跟報(bào)告相比，時(shí)間要求更緊迫。批準(zhǔn)性請(qǐng)示內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請(qǐng)求。復(fù)雜的一般寫成一段話，簡(jiǎn)單的則就以一句話為之。請(qǐng)示內(nèi)容是請(qǐng)示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強(qiáng)。請(qǐng)示內(nèi)容部分只需提出請(qǐng)示事項(xiàng)即可，不必闡釋道理。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示不但要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語。因?yàn)楸容^復(fù)雜，提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說明道理兩條，缺一不可。寫法與批準(zhǔn)性請(qǐng)示結(jié)尾略有不同，通常寫法是：“以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行”、“以上意見，如屬可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”，或其他一些類似的說法。批 復(fù)一、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn)批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對(duì)性和指示性等特點(diǎn)：權(quán)威性。指示性。（2）關(guān)于事由。答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)針對(duì)性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無誤。會(huì)議紀(jì)要一、概念和特點(diǎn)會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。(二)指導(dǎo)性。（三）備考性。辦公會(huì)議紀(jì)要一般有例行型辦公會(huì)議紀(jì)要，即記述例行辦公會(huì)議情況及其議決事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，以及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，即為解決某重大問題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)研究、議決或協(xié)商的辦公會(huì)議紀(jì)要。開頭第一部分一般應(yīng)寫明會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。這種寫法多用于召開小型會(huì)議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對(duì)短小。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見。二、函的種類函可分為公函與便函兩種。正文一般包括三層：簡(jiǎn)要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項(xiàng)和問題；希望和要求，如：“務(wù)希研究承復(fù)”，敬請(qǐng)大力支持為盼”等。提高記錄的效率的根本途徑，是平時(shí)最好多做聽寫練習(xí)。但掌握一些輔助方法，對(duì)提高記錄效率也是十分必要的，這里介紹幾種輔助方法：一、記錄時(shí)來不及寫的字，可以用一些符號(hào)或者簡(jiǎn)稱來代替。如問題可以寫成“門”字里邊加個(gè)“T”字，資產(chǎn)階級(jí)寫成“次”字下面加個(gè)“及”字，階級(jí)可以寫成“階”等等。六、如果有些字一時(shí)寫不出，可以空些地位跳過去，事后再借別人的筆記來校對(duì)補(bǔ)充。要寫明計(jì)劃將達(dá)到的總的目標(biāo)、要求，計(jì)劃的指導(dǎo)思想，提示計(jì)劃的輪廓和最核心的內(nèi)容，有時(shí)還要說明制定計(jì)劃的背景情況，概述前?時(shí)期工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要圍繞計(jì)劃目標(biāo)，展開說明各個(gè)方面工作的要求、任務(wù)，責(zé)任部門、單位和人員，時(shí)間、步驟、措施、方法以及時(shí)、物的保證?？筛鶕?jù)計(jì)劃寫作的發(fā)展情況，或?qū)懨饕笙录?jí)如何具體執(zhí)行，或?qū)⒐ぷ魇马?xiàng)中屑于思想性、政策性、傾向性的問題集中加以論述，或者照應(yīng)目標(biāo)提出切實(shí)的號(hào)召收束全文。第四篇：公文種類一、公文的種類黨的機(jī)關(guān)公文的常用種類：（一）決議：用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。（五）通知：用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或同知的事項(xiàng)。（九）請(qǐng)示：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十三）（十四）辦法、細(xì)則：用于對(duì)中共中央、中央紀(jì)委、中央各部門和省委制定、發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)提出貫徹實(shí)施意見。2文種獨(dú)立性不同。（2）區(qū)別：行文目的不同；行文時(shí)限不同；結(jié)束語不同。與1996年中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱原《條例》）和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱原《辦法》）相對(duì)比，主要有以下特點(diǎn)：（一）減少了3個(gè)文種原《條例》規(guī)定的公文共有14個(gè)文種，原《辦法》規(guī)定的公文共有13個(gè)文種。（二）改變了1個(gè)文種的名稱原來使用的“會(huì)議紀(jì)要”文種，《條例》稱為“紀(jì)要”。《條例》規(guī)定，“適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)”。如《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《國務(wù)院— 2 —關(guān)于表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的決定》?！稐l例》規(guī)定，“適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員”。公報(bào)有會(huì)議公報(bào)、聯(lián)合公報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、環(huán)境公報(bào)4個(gè)種類，其中，會(huì)議公報(bào)和聯(lián)合公報(bào)不適用于地方，統(tǒng)計(jì)公報(bào)和環(huán)境公報(bào)由國家或?。▍^(qū)、市）有關(guān)職能部門發(fā)布。平時(shí)在報(bào)紙上看到有的行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位刊登的各種各樣的“公告”，都屬于錯(cuò)誤使用文種，或者把公文與一般應(yīng)用文混為一談。黨的機(jī)關(guān)一般不使用該文種，除此之外適用主體非常廣泛，各級(jí)行政機(jī)關(guān)都可以根據(jù)工作內(nèi)容使用。（八）通知。（九）通報(bào)?！稐l例》規(guī)定，“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。《條例》規(guī)定，“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。《條例》規(guī)定，“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”。《條例