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公文15個種類不同最終定稿(已修改)

2024-11-16 06:04 本頁面
 

【正文】 第一篇:公文15個種類不同公文15個種類不同公文區(qū)別于其它文章的主要特點是公文是具有法定效力于規(guī)范各式的文件。那么大家知道 15 個公文種類的不同是在哪兒嗎?下文是小編收集的公文15 個種類不同,歡迎閱讀!公文15個種類不同:決議 決定 命令第一種類:決議。《黨政機關公文處理工作條例》(以下簡稱《條例》)比原《辦法》增加了兩個文種,一個是決議,另一個是公報。這樣目前的文種由原來的 13 個增加到現(xiàn)在的 15 個。在公文處理工作中,對于每一個文種都應當很好地掌握,特別是黨政機關公文審核把關人員,應當熟悉每個文種的特點及適用范圍。就決議而言,可以從以下幾個方面掌握:第一,概念:決議是指黨的領導機關就重要事項,經會議討論通過其決策,并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導性公文。一般具有權威性和指導性。第二,適用范圍。適用于會議討論通過的重大決策事項。為 2012 年 4 月16 日,中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關公文處理工作條例》中新增的正式公文文種。決議是指黨的領導機關就重要事項,經會議討論通過其決策,并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導性公文,也是應用寫作重點研究的文體之一。從這一適用范圍看,它還是主要用于黨的領導機關就重要事項做出的重大決策。第三,主要特點:一是制發(fā)程序上的規(guī)范性。決議的形成,按照一定的組織程序,它所要貫徹的決策事項,必須經過集體討論和表決通過后形成,以會議名義發(fā)布。二是效力上的權威性。決議是經過黨的會議討論通過才能生效并由黨的領導機關發(fā)布的,是黨的領導機關意志的反映。決議的內容事關重要決策事項,一經發(fā)布,必須堅決執(zhí)行。三是適用對象的普遍性。一經發(fā)布,適用于所屬的每一個組織、團體、個人,任何組織、團體、個人不得例外。三是思想上的指導性。五是時效上的長期性。第四,決議的寫法:決議由首部和正文兩部分組成。包括標題和成文時間兩個項目。1)標題。決議的標題有兩種形式:一種是由發(fā)文機關(或會議名稱)、事由和文種構成。另一種是事由和文種構成。2)成文時間。即決議正式通過的日期。一般放在標題下,在小括號內注明會議名稱及通過時間,也可只寫年月日。由決議根據、決議事項和結語三部分組成。1)決議緣由:一般簡要說明有關會議審議決議涉及事項的情況,陳述作出決議的原因、根據、背景、目的或意義。2)決議事項:寫明會議通過的決議事項,或會議對有關文件、事項作出的評價、決定,或對有關工作做出的部署安排和要求、措施。3)結語:一般緊扣決議事項有針對性地提出希望、號召和執(zhí)行要求。有的決議可不單列這部分。決議的實例四川省第七屆人大會第八次會議關于依靠科技進步振興農業(yè)的決議(1989 年 3 月 10 日通過)四川省七屆人大會第八次會議,聽取和審議了省科委主任張廷翰受省政府委托作的《關于省農村科技工作情況的匯報》。會議以為,我省各級政府依靠科技發(fā)展農業(yè)事業(yè)方面做了大量工作,取得了一定成績,但發(fā)展不平衡的,還存在一些亟待解決的問題,特別是糧食生產面臨的形勢是嚴峻的,任務是艱巨的。為了進一步依靠農業(yè)科技,奪取糧食增產,農業(yè)豐收,推動農村經濟的全面振興,特別作出了如下決議:一、各級政府要在廣泛深入開展農業(yè)基礎地位的再教育中,提高領導在各個方面對科學技術是第一生產力的認識,牢固樹立依靠技術進步、振興我省農業(yè)的觀念,把發(fā)展農業(yè)經濟轉到依靠科學技術和提高勞動者素質的軌道上來。要把農村科技納入政府工作的重要議事日程,重視農業(yè)科學研究和技術推廣工作,充分發(fā)揮農業(yè)科技人員在發(fā)展農業(yè)中的積極作用。要把這項工作的好壞,作為考核各級政府及其領導成員政績的主要內容之一。二、各級政府從今年起逐步增加對農業(yè)科技的投入。增加農業(yè)科研和推廣的事業(yè)費,建立農業(yè)科技開發(fā)基金,多途徑開辟農業(yè)科技資金來源,盡力增加科技裝備和設施,為農業(yè)科研和推廣服務工作創(chuàng)造條件。主管部門要管好各項農業(yè)科技經費,??顚S?。農村的集體和個人也要千方百計加強技術開發(fā)活動,增加投入。三、各級政府應從本地區(qū)的實際出發(fā),制定依靠科技振興農業(yè)的年度計劃和中、長期規(guī)劃,并認真組織實施,狠抓落實,層層進行檢查監(jiān)督。對在農業(yè)科技工作中做出顯著成績的各級領導、農業(yè)科技人員、以及農民中推廣應用先進技術的積極分子給予表彰獎勵,對有突出貢獻的給予重獎,并大力宣傳他們的先進事跡。四、各縣、(區(qū))、鄉(xiāng)應進一步建立健全農業(yè)科技推廣服務體系,切實加強基層農業(yè)科技管理工作。要采取多種形式,搞好培訓、試驗、示范等農業(yè)科技的推廣服務工作,傳授科技知識,普及先進農業(yè)技術,要著重培訓本地科技人員,抓好農業(yè)科技成果的推廣應用,鼓勵采用新技術。要發(fā)揮各種推廣農業(yè)技術的民間組織的作用。五、各級政府要采取切實有效的措施,認真落實好中央和省制定的各項有關科技人員的政策。要為農業(yè)科技人員創(chuàng)造必要的工作條件,穩(wěn)定農業(yè)科技隊伍,動員和組織廣大農業(yè)科技人員為振興農業(yè)不斷作出貢獻??傮w上看,決議過去一直是黨委機關使用的文種,這次《黨政機關公文處理條例》增加了這個文種,但日常工作中行政機關是不使用的。第二種類:決定。(一)決定的概念決定是黨政軍機關、社會團體、企事業(yè)單位對重大事項或重大行政公務做出安排而制定的一種指揮性公文,屬于下行文種。上至黨和國家的重大決策和戰(zhàn)略部署,下至基層單位的獎懲事宜均可使用。(二)適用范圍決定用于對重要事項作出決策和部署、獎勵有關單位和人員,變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。(三)決定的作用決定具有很強的領導性、權威性、規(guī)定性的特點。(四)主要特點一是適用范圍廣泛。在黨和國家機關中有比較廣泛的適用范圍,適用于黨和國家各級組織和領導機關。二是使用的方式比較靈活。從應用范圍看,決定既可以對事,也可以對人。從內容看,決定既可以用于解決重大的方針、政策、決策、部署等問題,也可以處理具體的人和事。三是具有極強的約束力,一旦做出決定,有關組織和個人必須遵照執(zhí)行,不能輕易改變。(五)決定的分類根據內容和發(fā)文機關的意圖,決定分為兩類:即周知性決定和指揮性決定。周知性決定是發(fā)文機關就某個問題作出安排,使受人單位知曉即可。因此內容比較單一,文字簡短。指揮性決定,具有綱領性、規(guī)定性、規(guī)范性和指示性。一般內容較多,篇幅較長,帶有說理性質,有較強的約束力。常見的決定有:一是法規(guī)性決定。二是重大事項決定。三是處理重大事件決定。四表彰英模的決定。五是機構設置的決定。六是人事安排的決定。七是接受辭職的決定等。(六)決定的結構決定的結構分為首部和正文兩部分。包括標題和成文時間兩部分。1)標題。標題一般有兩種構成形式:一種是由發(fā)文機關、事由加文種構成。另一種是由事由和文種構成。2)成文時間。指發(fā)布決定的時間。在標題正上方注明成文的年、月、日期,或者在標題下方用括號注明某年某月某日某會議通過字樣。正文的結構一般由三部分組成。一是開頭部分,簡要交代決定的緣由、目的、根據。二是主體部分,主要寫決定的內容,落實決定的要求和措施,要求具體明白、層次清楚,便于有關單位執(zhí)行。三是結尾部分,用于提出希望、要求或執(zhí)行說明。有的決定需要帶附件。有附件的決定,應當于正文之后、發(fā)文機關署名之前注明附件的名稱或依據,并將附件附在主件之后。第三種類:關于命令(令)的內涵、特點、分類及寫法命令(令)這種文體,它在下級機關是極少使用的,一般都是有起草權的上級機關對下級機關使用的一種強制性文體。一、命令(令)的內涵命令是法定的行政公文的一個文種。它是應用寫作的重要文體之一。它是指法定的領導機關或領導人對下級發(fā)布的一種具有強制執(zhí)行效力的指揮性公文。2000 年 8 月份國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》中對命令(令)的功能作了如下闡述:適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章。宣布實行重大強制性行政措施。嘉獎有關單位及人員。2012 年 7 月 1 日頒布的《黨政機關公文處理工作條例》中增加了相關內容,表述為:適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。命,其詞義為“使”,有“使人為事”之意,作為公文,始于商朝和西周,當時以王的意志為中心的“王命文書”,都是“命”的公務文書。令,其義與“命”相似,但還有“告誡”的意思,作為正式公文使用,始于戰(zhàn)國時期。命令文種極具強制性,如軍令狀是要簽定生死合同的?!懊睢焙汀傲睢痹蛔鳛閮煞N文體看待,1987 年后,合并為一個文體。目前,在公文寫作實踐中,兩種名稱仍然并存。二、命令(令)的特點第一,權威性和強制性。命令(令)是所有公文中最具權威性和強制性的下行文種。命令一經發(fā)布,受令者必須絕對服從,沒有討價還價的余地,更不允許抵制和違反。通常所說的“令行禁止”,通過命令這種文體,能得到最充分的體現(xiàn)。第二,使用權限有嚴格的限制。命令(令)雖是行政公文的主要文體,但并不是所有行政機關都有權發(fā)布命令(令)。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定,只有全國人民代表大會的常務委員會、委員長,國家主席,國務院和國務院,國務院各部委及其部長、主任,地方各級人民政府和各級人民代表大會,才有權力發(fā)布命令(令)。其它各種企事業(yè)單位、黨團組織和社會團體,均無權發(fā)布命令(令)。黨的領導機關可以和同級人民政府聯(lián)合發(fā)布命令(令),但是要以行政公文的面目出現(xiàn)。第三,程序的合法性。命令(令)的頒布必須依照相關法律走程序即要遵循兩法:《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,按照這兩法走相關程序后,才由行政主要領導頒布實施。三、命令(令)的分類按照《國家行政機關公文處理辦法》對命令(令)功能的闡述,這種文體可大致分出三種基本類型。(一)公布令。公布令是依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。公布令一般由四個方面的內容組成:發(fā)布對象、發(fā)布依據、發(fā)布決定、執(zhí)行要求。公布令篇幅短小,言無虛設,四個方面的內容并不各自獨立成段,而是篇段合一。如:中華人民共和國國務院令 第 279 號《建設工程質量管理條例》已經 2000 年 1 月 10 日國務院第 25 次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。朱镕基二○○○年一月三十日其中《建設工程質量管理條例》是發(fā)布對象,“經 2000 年 1 月 10 日國務院第 25 次常務會議通過”是發(fā)布依據,“現(xiàn)予發(fā)布”是發(fā)布決定,“自發(fā)布之日起施行”是執(zhí)行要求。(二)行政令。宣布施行重大強制性行政措施的命令,稱為行政令。例如國務院 1984 年 4 月 13 日發(fā)布的《國務院關于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令》就是典型的行政令。屬于行政令的還有動員令(如 1949 年毛澤東、朱德聯(lián)合簽署的《向全國進軍的命令》)、特赦令(如 1959 年由劉少奇簽署的《中華人民共和國主席特赦令》)、戒嚴令(如 1989 年 3 月 7 日由李鵬簽署的《國務院關于在西藏自治區(qū)拉薩市實行戒嚴的命令》)等。(三)獎懲令。獎懲令就是用來獎勵和懲戒有關人員的命令,有嘉獎令和懲戒令兩種類型。嘉獎令是獎勵的最高級別,用于獎勵貢獻突出的個人或集體。它由先進事跡、性質和意義、獎勵項目、希望和號召四部分組成。例如《國務院對勝利粉碎劫機事件的民航楊繼海機組的嘉獎令》(1982 年 8 月 12 日發(fā)布),《國務院、中央軍委關于授予錢學森同志“國家杰出貢獻科學家”榮譽稱號的命令》(1991 年 10 月 14 日發(fā)布)。四、命令(令)的寫法(一)標題命令(令)的標題有三種構成形式:一是由發(fā)令機關名稱、主要內容、文種構成。如《中華人民共和國國務院關于發(fā)行新版人民幣的命令》。二是由發(fā)令機關名稱或發(fā)令人身份加文種組成。如《鄭州市人民政府令》、《中華人民共和國主席令》。三是由主要內容加文種組成。如《向全國進軍的命令》。這種形式應用較少。(二)正文行政令的正文按照公文的常規(guī)模式進行操作,由三大部分組成。開頭部分主要寫發(fā)布命令的原因、根據、目的、意義等。作為開頭部分,原則上不宜過長,但有時因原因復雜、意義重大,也可以用較多文字表述。如《向全國進軍的命令》,開頭部分就占了全文的二分之一左右。主體部分是全文的核心,主要寫命令事項,也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等等。這部分內容復雜,層次較多,一般都需要分條表達,以便眉目清楚。結尾部分,主要用來寫執(zhí)行要求。如由何單位負責執(zhí)行,從何時起開始執(zhí)行等等。起草命令(令)是有嚴格界定的,機關工作者可能工作一輩子也沒有機會起草這個文種,但我們會經??吹?,大的行政機關工作人員應當掌握,企事業(yè)單位的文字工作者作為一般了解即可。公文15個種類不同:公報 通告 公告第四種類:公報公報也稱新聞公報,是黨政機關和人民團體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項的報道性公文,是黨和國家經常使用的重要文種。公報是應用寫作的重要文體之一。值得注意的是,在原《國家行政機關公文處理辦法》13 種公文種類中并不含有公報這一文體,在今年兩辦名義出臺的《黨政機關公文處理工作條例》中增加了這個文種,黨政機關通用。公報具有權威性、指導性和新聞性。公報也稱新聞公報,是黨政機關和人民團體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項的報道性公文,是黨和國家經常使用的重要文種。公報是應用寫作的重要文體之一。公報大致可分為三個種類:第一,會議公報:是用以報道重要會議或會談的決定和情報的公報。這種公報一般用于黨中央召開的會議。第二,事項公報:黨的高級領導機關用以發(fā)布重大情況、重要事件的文件。高層行政機關、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項或重大措施時有時也沿用此類公報。第三,聯(lián)合公報:這是一種特殊用途的公報,用以發(fā)布國家之間、政黨之間、團體之間經過會議達成的某種協(xié)議,如《中俄聯(lián)合公報》。公報包括首部、正文和尾部三部分。此文種行政機關很少用到,此次《條例》下發(fā)后,黨政機關并用。第五種類:公告一、公告的內涵:公告是行政公文的主要文種之一,它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種。公告是向國內外宣布重要事項或者法定事項時使用的公文。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。公告是用于向國內外宣布重要事項或者法定事項的公文。公告主要有兩種,一是宣布重要事項,如最近中國將在東海進行地對地導彈發(fā)射
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