【正文】 設(shè)規(guī)劃，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)性龍頭。就我縣城區(qū)的本身規(guī)模和功能來說，已具備輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的功能。當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法管理，是一個(gè)最薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響著小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和品位，要加強(qiáng)統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法管理，延伸小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)施依法管理，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量和品位。由于各級政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，出現(xiàn)發(fā)展、建設(shè)不對稱，欠協(xié)調(diào)。今后對小城鎮(zhèn)建設(shè)要加強(qiáng)明確近、遠(yuǎn)期目標(biāo)和要求，切實(shí)加強(qiáng)各 級政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)保障。建議對州、縣、鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，要作一些與時(shí)俱進(jìn)的改革和完善。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理職能要加強(qiáng)和完善，重點(diǎn)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)職能建設(shè)管理設(shè)置和考核，使其適應(yīng)現(xiàn)代的村鎮(zhèn)建設(shè)管理的客觀要求?，F(xiàn)在是民主、依法時(shí)代，但小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏依法管理。應(yīng)當(dāng)說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然載體，尤其是中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。當(dāng)前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，其他方面都有，而且太多，但就沒有小城鎮(zhèn)建設(shè)考核。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是與全國平均水平50%的城鎮(zhèn)化率相比，低了14個(gè)百分點(diǎn)，%，低了19個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更為明顯，總體處于初級發(fā)展階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，管理水平明顯提高。4．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。5．規(guī)劃缺乏特色。6．城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金偏少。由于城鎮(zhèn)功能尚不健全、市民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，城市管理矛盾仍然比較突出，以街為市、亂搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。1．科學(xué)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。要立足小城鎮(zhèn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的扶持投入力度，以充分體現(xiàn)地方財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的支持和導(dǎo)向作用。3．堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。4．嚴(yán)格規(guī)范，高效能建設(shè)管理城鎮(zhèn)。第三篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考范文加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考黃吉哲小城鎮(zhèn)建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要組成部分，它是城市建設(shè)的補(bǔ)充，是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心。一、我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題目前，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的具體問題主要表現(xiàn)在：㈠規(guī)劃不足1．沒有全縣統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境污染突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重我縣沒有制定全縣的統(tǒng)一城鎮(zhèn)規(guī)劃，目前我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃都只是各個(gè)縣鎮(zhèn)自發(fā)的進(jìn)行各自的規(guī)劃，這樣自發(fā)的行為缺乏管理，沒有進(jìn)入整體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃修編范圍之內(nèi)，這種體制機(jī)制還有待完善。，城鄉(xiāng)爭地加劇我國土地資源有限，城鎮(zhèn)發(fā)展占地而使耕地減少的事實(shí)已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，這種用地規(guī)劃的不足導(dǎo)致城鄉(xiāng)爭地現(xiàn)象日趨突出。㈢投入過少我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨建設(shè)資金緊張的矛盾。城區(qū)主干道有5條，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡(luò)較完善。我們還采取項(xiàng)目帶動(dòng)，土地增值的措施，我們?nèi)嬲掼F路涵洞，建綜合農(nóng)貿(mào)市場，改建專業(yè)市場，全面改造供水管網(wǎng)，建永久垃圾填埋場等民生問題。從我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況來看，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模及發(fā)展水平處在不同的階段，因而在城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)上切不可盲目照搬攀比，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜求發(fā)展。有效保護(hù)和利用水資源；控制污染企業(yè)的規(guī)模和布局，減少廢物排放，采用低能耗的先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高能耗效率，推廣使用清潔能源。而要解決城鎮(zhèn)發(fā)展中的資金障礙也不可單純依靠政府投資，而應(yīng)特別注意發(fā)揮多種經(jīng)濟(jì)成分的作用，實(shí)行多元投資、非公為主。小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城縣之尾，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)；又與大中城縣關(guān)系密切，是大中城縣進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。一、發(fā)展小城鎮(zhèn)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略意義新寧作為地處湘西南山區(qū)的新興旅游縣城，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)典型，扶貧任務(wù)艱巨，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)必須跨越的歷史階段，也是解決目前以及今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，特別是像新寧這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村。轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動(dòng)力收入增加了，農(nóng)村勞動(dòng)力的價(jià)值也大大提高，收入相應(yīng)增長。從理論上說，城鎮(zhèn)化是社會(huì)分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低。新寧作為新興的旅游城市，是世界丹霞地貌申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的提名地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)光榮而又艱巨。截止目前，建制鎮(zhèn)由1990年的2個(gè)發(fā)展到9個(gè)，其中城鎮(zhèn)居民萬人以上的2個(gè)，%%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，城鎮(zhèn)建設(shè)步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，風(fēng)格雷同；二是融資問題。各地出臺了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的系列優(yōu)惠政策，但落實(shí)不力，農(nóng)民在市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)征收、子女就學(xué)等方面享受不到優(yōu)惠待遇，甚至有的地方農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)享受不到城鎮(zhèn)居民的待遇。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)采取以下對策：變官位設(shè)鎮(zhèn)為按經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)鎮(zhèn)我國改革開放以來，就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，一些原來默默無聞的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中西部不少地級市，其城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模和格局，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中西部的不少市和縣。變?nèi)藶闃?gòu)鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為依托。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須依據(jù)各自的優(yōu)勢，推準(zhǔn)主攻方向，大力培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走依靠產(chǎn)業(yè)支撐輻射功能的路子。結(jié)合新寧產(chǎn)業(yè)與資源特點(diǎn)，可以著力發(fā)展以下幾類具有特色的小城鎮(zhèn)：一是建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)（如高橋、金石等）。三是建設(shè)流通商貿(mào)型小城鎮(zhèn)（如回龍、萬塘等）。參考文獻(xiàn)：[1]《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 [2]《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》第五篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，走符合十堰實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于農(nóng)民脫貧致富奔小康。要使農(nóng)民致富，唯一的出路就是通過城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民的數(shù)量，提高人均生產(chǎn)率。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會(huì)降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有利于改善生態(tài)環(huán)境。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題改革開放以來，尤其是1994年地市合并后，十堰市的城鎮(zhèn)有了較快發(fā)展。建制鎮(zhèn)的發(fā)展由于在地市合并以前受行政管理區(qū)劃的限制，中心城市與區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系表現(xiàn)為松散型，區(qū)域城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠自然資源開發(fā)利用、邊境貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，中心城市對小城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射能力較弱。規(guī)劃不科學(xué)，執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。社會(huì)保障制度改革滯后，社會(huì)保障體系不健全，使農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)缺乏“安全感”，增加了城鎮(zhèn)化成本；四是政策問題。建國后到改革開放以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，省、市、縣、鎮(zhèn)的設(shè)臵，也基本沿用封建社會(huì)那一套，嚴(yán)格按行政級別、管轄面積、人口設(shè)市，城鎮(zhèn)規(guī)?；疽怨倜倍ㄎ?，而不是按經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度定位。如果說古樓蘭曾為古絲綢之路開辟立下汗馬功勞的話，那么它的消失，也應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。這樣的浪費(fèi)和教訓(xùn)令人心痛。資深社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生在蘇南地區(qū)凋查后曾提出一個(gè)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的概念，意思是說，改革開放后，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，呼喚小城鎮(zhèn)的發(fā)展，為其提供信息、市場和科學(xué)文化服務(wù)。要科學(xué)規(guī)劃，完善體系，合理布局，突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力、聚集能力和經(jīng)濟(jì)輻射功能，逐步形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、各具特色的城鎮(zhèn)體系。我市應(yīng)遵循城鎮(zhèn)化是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的自然歷史過程這樣一條客觀規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)模來安排城鎮(zhèn)資源的分配，收緊拳頭，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，有選擇、有特色地走自己的城鎮(zhèn)化之路。一個(gè)城鎮(zhèn)可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，但從城鎮(zhèn)特點(diǎn)來看只能突出一兩項(xiàng)主功能，形成一兩項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而不是面面俱到。變?nèi)苕?zhèn)為特色鎮(zhèn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)中不同程度地存在著片面追求“小而全”，使小城鎮(zhèn)特色不突出。二是建設(shè)旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)。四是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。積極解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的具體問題。起點(diǎn)要高，具有時(shí)代氣息；必須滿足我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的載體。(2)運(yùn)用市場機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。再次，把市場機(jī)制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，營運(yùn)市政設(shè)施，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)。確保進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面享受同等待遇。