【正文】 的重大歷史任務(wù)，相信在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面堅(jiān)持不懈的努力，東北老工業(yè)基地的資源枯竭型城市通過改善宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、深化對(duì)外開放、健全社會(huì)保障體系等手段，一定能重塑城市形象與功能，資源枯竭型城市一定能轉(zhuǎn)型成功，東北老工業(yè)基地一定能夠煥發(fā)青春活力，再造新的輝煌。改善宏觀調(diào)控一是成立專司部門。二是制定和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，并可考慮立法保障。三是在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融、環(huán)境生態(tài)、科學(xué)技術(shù)、教育培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面對(duì)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給予傾斜性支持。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不意味著要全部放棄傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，還可以考慮對(duì)伴生資源、共生資源和廢棄物的綜合利用。傳統(tǒng)城市化與現(xiàn)代城市化的區(qū)別在于城市化的產(chǎn)業(yè)支撐不同：18世紀(jì)六七十年代工業(yè)革命以后，世界城市化開始進(jìn)入現(xiàn)代城市化階段；即城市化傳統(tǒng)與現(xiàn)代之分界點(diǎn)在于有沒有社會(huì)化工業(yè)大生產(chǎn)的支撐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織一是要促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)的建立，培育地方經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的火車頭。企業(yè)在初創(chuàng)階段最需要政策、環(huán)境的呵護(hù)。擴(kuò)大開放，吸引外部資本進(jìn)入不僅會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)造就業(yè)崗位，還將極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域間的橫向聯(lián)系，甚至將推動(dòng)和深化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。健全科教培訓(xùn)和社會(huì)保障一是要依靠科技教育來放大資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)技術(shù)動(dòng)力。二是要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)和再工業(yè)化。第三篇：從資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型情況調(diào)查報(bào)告黨的十七大提出要“幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，今年溫家寶總理在全國(guó)“兩會(huì)”上作的政府工作報(bào)告中又重申“促進(jìn)礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。毛主席曾于1953年、1958年兩度親臨黃石，察看了冶鋼生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和大冶鐵礦。進(jìn)入80年代，黃石成為全國(guó)科技體制等幾項(xiàng)改革的試點(diǎn)城市。省第八次黨代會(huì)提出，將宜昌、襄樊、黃石等中等城市建設(shè)成為區(qū)域性中心大城市。黃石港是長(zhǎng)江十大良港之一，為國(guó)家一類開放口岸，兩個(gè)5000噸級(jí)的外貿(mào)碼頭與其它泊位一起，貨運(yùn)年吞吐量?jī)H次于武漢。新中國(guó)成立后，國(guó)家就在黃石集中投資新建和擴(kuò)建了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，使黃石成為我國(guó)重要的原材料工業(yè)基地。累計(jì)產(chǎn)鋼3000多萬噸、銅300多萬噸、。早在1998年12月，黃石市委就確立了“依托資源創(chuàng)業(yè)、超越資源發(fā)展”的發(fā)展思路，提出了“三大歷史性跨越”的奮斗目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、城市發(fā)展由中等工業(yè)城市向現(xiàn)代化大城市跨越、人民生活由整體脫貧向小康生活跨越?！笆濉币詠恚S石又將企業(yè)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到大中型國(guó)有企業(yè)改制重組上來，通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者實(shí)施并購(gòu)重組，從根本上解決企業(yè)體制機(jī)制和投入問題。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，黃石積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體嫁接改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)配套能力明顯提高。突破性發(fā)展以工業(yè)旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施了國(guó)家礦山公園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。(三)大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境整治，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。通過多年的不懈努力，萬元gdp綜合能耗由“九五”末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右。“九五”以來，共開發(fā)就業(yè)崗位10萬多個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)成功2萬多人，帶動(dòng)就業(yè)7萬多人，市本級(jí)零就業(yè)家庭已基本消除。繼去年大冶市被國(guó)家列入第一批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之后，今年3月，黃石市進(jìn)入了全國(guó)第二批32個(gè)試點(diǎn)城市之列。特別是2008年9月份以來，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黃石這個(gè)資源型城市造成了較大的影響和沖擊，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)生產(chǎn)和效益均出現(xiàn)較大幅度下滑。從去年11月份開始，黃石財(cái)政收入出現(xiàn)近10年來從未有過的當(dāng)月同比下降的問題。由于部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，預(yù)計(jì)全年黃石新增就業(yè)崗位較上年減少7000多個(gè)。%，%，社保收支倒掛。鐵礦石開采量由最高年份的620萬噸下降到目前的285萬噸，原煤開采量由最高年份的264萬噸下降到目前的140萬噸。初級(jí)產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少。%，這還是在大冶市這幾年堅(jiān)持不懈推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上取得的。黃石現(xiàn)有離、退休職工13萬多人。與此同時(shí)，礦山安全生產(chǎn)的壓力也非常大。黃石抓住1996年成為全國(guó)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組、改組改制，直接消化企業(yè)呆、壞賬6億元，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)20多億元，使一大批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕38號(hào))文件，從財(cái)政、稅收、重點(diǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)等方面提出了促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性意見。但推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型既是一個(gè)世界難題，更是推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展的一個(gè)新課題。因此，建議省政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的做法，成立我省資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建立市廳(局、行)聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)展情況及存在困難的匯報(bào)，加強(qiáng)具體問題的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如何再現(xiàn)昔日的輝煌，成為安源人最大的難題。（一）轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)：加快轉(zhuǎn)型，就要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。一是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三是加快生態(tài)轉(zhuǎn)型。（三）轉(zhuǎn)型的目標(biāo)：城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在6％以內(nèi)；城鄉(xiāng)社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民生活水平顯著提高。努力建設(shè)服務(wù)型政府，重點(diǎn)在服務(wù)上下功夫，支撐點(diǎn)是開展“全面效能建設(shè)”活動(dòng)，落腳點(diǎn)是提高執(zhí)行力和落實(shí)力。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型兼而有之的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)在實(shí)干上下功夫，支撐點(diǎn)是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型的能力，落腳點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)型任務(wù)的落實(shí)。努力建設(shè)帶動(dòng)型、支撐型、長(zhǎng)遠(yuǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)在帶動(dòng)上下功夫，支撐點(diǎn)是開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，落腳點(diǎn)是建設(shè)重大項(xiàng)目。抓住了機(jī)遇還要利用好機(jī)遇，讓它創(chuàng)造出最大的效益來，于是新的一輪緊張工作又要開始了。改善基礎(chǔ)設(shè)施，改變城市面貌是安源區(qū)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能。焦作市作為資源枯竭型城市之一，近幾年來在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足本地資源和優(yōu)勢(shì)，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)從低速徘徊中走上了快速發(fā)展軌道，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，探索出了一條具有焦作特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。資源型工業(yè)企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重一度在80％以上。面對(duì)資源萎縮、產(chǎn)量下降、效益下滑的局面，經(jīng)過深入的調(diào)查研究，焦作及時(shí)作出了以“推進(jìn)科技進(jìn)步，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益”為核心內(nèi)容的第三次創(chuàng)業(yè)的決定，明確提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，即到“十五”末全市主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)基本完成用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，基本形成高新技術(shù)企業(yè)群體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雛形。2002年，％，鋁工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30％。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到全面優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，也培育壯大了一批地方經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)，全市18戶重點(diǎn)骨干企業(yè)的年銷售收入絕大多數(shù)都較5年前翻了一番。到2002年底，全市高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)到29家，高新技術(shù)產(chǎn)品已達(dá)到104個(gè)，％。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到500多家，小麥、玉米和四大懷藥的年加工能力已分別達(dá)110萬噸、95萬噸和8000噸，不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值的問題，而且發(fā)展形成了一個(gè)新型資源工業(yè)。但長(zhǎng)期以來，焦作山水一直是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，近年來，焦作人開始認(rèn)識(shí)到山水旅游資源的獨(dú)特魅力和價(jià)值，把目光由地下礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向地上山水資源，制定了以旅游業(yè)為龍頭、帶動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略。旅游業(yè)作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和富民興市支柱產(chǎn)業(yè)的作用已經(jīng)基本形成。開始了以改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高城市綜合功能、優(yōu)化城市環(huán)境為重點(diǎn)的大規(guī)模的城市建設(shè)。通過創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，實(shí)施了大規(guī)模的城市拆