4老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，用現(xiàn) 代信息手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高數(shù)字化、智能化水平。鼓勵(lì)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備和推廣應(yīng)用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備。優(yōu)化提升石化產(chǎn)業(yè)，抓緊組織實(shí)施大型煉油、乙烯項(xiàng)目，提高加工度，發(fā)展精細(xì)化工、化肥等。依托原材料加工基地的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展 下游特色輕工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的城市進(jìn)行金融改革創(chuàng) 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 新，積極穩(wěn)妥地發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，研究制定 *地區(qū)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)一批重點(diǎn)區(qū)域物流園區(qū)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。組織編制發(fā)展規(guī)劃，支持 *鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝 備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)和大連 “ 兩區(qū)一帶 ” 等裝備制造業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 地。加快推進(jìn) *地區(qū)符合條件的國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò) 區(qū)和重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)工作。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金用于 *老工業(yè)基地中央企業(yè)的比例應(yīng)有所增加。要在老工業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，依托重要骨干企業(yè)、重大工程項(xiàng)目，組織實(shí)施一 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣、見(jiàn)效快的技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。國(guó)家 “ 千人計(jì)劃 ” 、 “ 百人計(jì)劃 ”等項(xiàng)目要重點(diǎn)支持 *老工業(yè)基地的海外高層次人才引進(jìn)工作。加大對(duì)新能源、新材料、生物、信息、航空航天、高速鐵路等高技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持力度。有關(guān)地方政府要制定政策，支持老工業(yè)基地自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合實(shí)施全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強(qiáng) *地區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，形成穩(wěn)固的國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地。研究實(shí)施深松等重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。 （十一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)。推進(jìn)散糧“ 入關(guān) ” 鐵路直達(dá)，提高散糧鐵水聯(lián)運(yùn)比例，建設(shè)大型糧食物流 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 基地、節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，以及糧食倉(cāng)儲(chǔ)和烘干 設(shè)施。取消農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目縣及縣（場(chǎng)）以下資金配套。根據(jù) *地區(qū)公路建設(shè)相對(duì)滯后和高寒地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)黑龍江、吉林和 XX 省東部地區(qū)的高速公路和 “ 村村通 ” 公路建設(shè)投資力度。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 加強(qiáng) *地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)既有電網(wǎng)改造，提升骨干電網(wǎng)送電能力。 五、積極推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 （十四）培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。對(duì)資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審核、土地利用、貸款融資、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予支持。抓緊出臺(tái)資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，由政府統(tǒng)籌部分準(zhǔn)備金專項(xiàng)用于解決資源型城市環(huán)境治理等問(wèn)題。 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) （十六）進(jìn)一步加大財(cái)政政策支持力度。支持資源枯竭城市資源型企業(yè)開(kāi)發(fā)利用區(qū)外、境外資源。鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)育林和管護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)、沙化土地治理和礦山環(huán)境整治等生態(tài)工程建設(shè)，組織實(shí)施黑龍江扎龍濕地核心區(qū)生態(tài) 移民。以能源、原材料、裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)， 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 加強(qiáng)對(duì)各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理，推行清潔生產(chǎn)。 （十九）加強(qiáng)環(huán)境污染治理。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新面貌。積極落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。 （二十二）解決好住房、冬季取暖等突出民生問(wèn)題。加大對(duì) *高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目支持力度，加快 *地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造，解決好城市低保戶冬季取暖問(wèn)題。充分發(fā)揮 *地區(qū)高等教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提高重點(diǎn)高校的辦學(xué)層次和水平。 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 八、深化省區(qū)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展 （二十四）推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。進(jìn)一步研究支持 *地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造的稅收政策。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，努力建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)活力。抓緊完成 *地區(qū)裝備制造 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 業(yè)銀行 不良貸款處置工作。積極推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革，研究建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)要素交易市場(chǎng)，規(guī)范管理，加強(qiáng)服務(wù)。加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)吉圖地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。研究 建立中俄地方合作發(fā)展基金，支持中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要項(xiàng)目的實(shí)施。推動(dòng) *地區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)
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