【正文】 平”先期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以期筑巢引鳳。建成后的東沙工業(yè)基地對于進(jìn)一步壯大區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)之間的技術(shù)進(jìn)步，對東沙、岱西、岱東、高亭鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推進(jìn)作用，同時(shí)還將拉動一片新的家庭企業(yè)的形成。東沙鎮(zhèn)北部海域?qū)嵤﹪鷫ê?，將會有約4000畝鹽田可作為工業(yè)基地開發(fā)建設(shè)用地，根據(jù)岱山縣城總體規(guī)劃，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，東沙為岱山本島副中心城鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)位于東沙泥峙社區(qū)北部，高東線、環(huán)島北線作為區(qū)內(nèi)外主要聯(lián)系交通。⑶降水：，每年一、十二月降雨最少，79月為全年雨量最多的月份。潮汐：海域潮汐為不正規(guī)半日潮，近岸潮流基本呈東西往復(fù)流，20年一遇的最高潮位為3米。地震：根據(jù)地震歷史資料和國家建委頒布的有關(guān)文件，岱山縣是全省的地震高烈度區(qū)（Ⅶ），列入全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。對東沙工業(yè)基地發(fā)展來說，減少對基地周圍生態(tài)資源價(jià)值較高區(qū)域的占用，將有利于城鎮(zhèn)居民整體生活水平的提高。⑵引導(dǎo)建設(shè)區(qū)主要分布在臺風(fēng)樂園西南的灘涂養(yǎng)殖區(qū)?；貎?nèi)部現(xiàn)有土地大部分為鹽田，有大量鹵水形成的水塘，局部有小水渠貫通。第三章 發(fā)展規(guī)劃一、功能定位上層次規(guī)劃的要求⑴總體規(guī)劃的要求根據(jù)岱山縣城總體規(guī)劃，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，東沙為二級城鎮(zhèn)，工貿(mào)型重鎮(zhèn)。⑶岱山縣東沙鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求根據(jù)《岱山縣東沙鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（）的要求，規(guī)劃基地將作為工業(yè)用地與新區(qū)其他用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。⑵基地處于海島，享有海島良好的氣候和自然環(huán)境條件以及海島的風(fēng)貌特色，具有先天擁有稀缺資源的優(yōu)勢。⑵汽配、微電機(jī)等產(chǎn)業(yè)工藝等對島域環(huán)境有一定影響?；痉结槩艌?jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主導(dǎo)、適當(dāng)差異性競爭。⑵堅(jiān)持走規(guī)模化道路。⑶堅(jiān)持形成加工制造型產(chǎn)業(yè)集群。⑸堅(jiān)持人力資源的引進(jìn)和員工素質(zhì)的提高。⑹堅(jiān)持以制度創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略本次規(guī)劃確定東沙工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略：以十一五規(guī)劃調(diào)整為背景，東沙新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制為契機(jī)，“依托東沙新區(qū)、立足岱山本島、融入大舟山、接軌大寧波”為藍(lán)圖，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和增強(qiáng)規(guī)模效益為動力，以資源整合和機(jī)制創(chuàng)新為主線，強(qiáng)化地方特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體運(yùn)行效益和綜合競爭力的提升。站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的角度，站在岱山縣乃至舟山市做好工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。⑶依靠科技進(jìn)步，推行清潔生產(chǎn)。以市場為導(dǎo)向，以提升行業(yè)層次和產(chǎn)品檔次為著力點(diǎn)，加強(qiáng)要素整合，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，完善和優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行和營銷結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步向交流微電機(jī)及變頻控制技術(shù)，無刷電機(jī)及控制技術(shù)，永磁交流伺服電動機(jī)及控制系統(tǒng)等未來10年我國微電機(jī)重點(diǎn)發(fā)展方向努力，與此同時(shí)，微電機(jī)企業(yè)要面對發(fā)展形勢和發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件，向船配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！}化工、海洋化工。東沙工業(yè)基地開發(fā)的政策保障 ⑴完善基地發(fā)展規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)，積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司化運(yùn)作方式，以財(cái)政注資和國有土地資源劃撥作價(jià)等形式成立的國有獨(dú)資公司，吸納社會資金參與，推廣和采用BOT、TOT等籌資手段，鼓勵和吸引國內(nèi)財(cái)團(tuán)、民間資本參與工業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲備。繼續(xù)鼓勵和支持汽車配件、玩具等產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)升級力度，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力，形成一批專業(yè)化的配套企業(yè)。嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)范管理，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間，促進(jìn)土地的集約利用。努力促進(jìn)要素有序使用，著重于土地、能源、水資源消耗、環(huán)保等經(jīng)濟(jì)技術(shù)控制性指標(biāo)，完善現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策制定實(shí)施機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資方向。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)增加對技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入，積極吸引高等院校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育一支高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍。⑸創(chuàng)新政府服務(wù)管理體系進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政政策對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加大對企業(yè)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)培育的財(cái)政扶持力度。大力拓展融資渠道，鼓勵企業(yè)采取直接融資的方式，多渠道籌集建設(shè)資金。完善政策宏觀管理，不斷拓展政策空間。第四章 規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃原則一、規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（）；《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部令第14號；建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的暫行規(guī)定》（）；國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ13790）；國標(biāo)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5022095）；國標(biāo)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5018093，2002版）；國標(biāo)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB503182000）；國標(biāo)《給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5028298）；國標(biāo)《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB/502931999）；《岱山縣東沙鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（）1其它有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、規(guī)劃原則遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在客觀規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃理念和方法，科學(xué)、合理地規(guī)劃東沙工業(yè)基地。近遠(yuǎn)結(jié)合、上下銜接。充分重視工業(yè)基地的帶動作用，工業(yè)基地在進(jìn)入發(fā)展的成熟階段后，可以向周邊城區(qū)回饋?zhàn)约旱慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和制度活力。從布局的角度來看，因地制宜；根據(jù)橫向、縱向優(yōu)勢、限制因素的現(xiàn)狀特點(diǎn)，以交通線路為依托，采取組團(tuán)布局的策略。本次規(guī)劃以用地功能分區(qū)劃分，可歸納為“一心四軸五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，明確化各區(qū)塊用地功能。整個(gè)工業(yè)基地用地體現(xiàn) “產(chǎn)城一體”、功能清晰的規(guī)劃思路，工業(yè)啟動、相關(guān)配套與東沙新區(qū)的建設(shè)相協(xié)調(diào)?；咎幱谄鸩介_發(fā)狀態(tài)，配套道路、市政缺乏。⑶城鄉(xiāng)一體化原則加快農(nóng)村示范村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)近期住宅建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。配套小學(xué)一所。⑵成片開發(fā)建設(shè)新區(qū)，加強(qiáng)配套公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。組團(tuán)綠地率不低于30%。⑵根據(jù)各種公共設(shè)施的使用頻率、服務(wù)對象和規(guī)模等級，按照集中與分散相結(jié)合，分級成套的原則，形成一個(gè)能夠滿足人民生產(chǎn)、生活需要的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其他公共設(shè)施如文化、體育、醫(yī)療用地利用東沙新區(qū)相關(guān)規(guī)劃用地。⑶生態(tài)原則強(qiáng)調(diào)綠化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，注重經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。后續(xù)區(qū)塊位于對蝦養(yǎng)殖塘北側(cè)、余燕線西側(cè)、高東線東側(cè)。第八章 倉儲用地規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀東沙鎮(zhèn)及工業(yè)基地范圍內(nèi)無專門的倉儲物流用地。規(guī)劃指標(biāo)，%。二、 道路廣場規(guī)劃 現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀基地內(nèi)部道路主要為鹽田小道，系統(tǒng)性、聯(lián)系性不強(qiáng)。道路等級和紅線寬度：基地道路分為三級：主干道、次干道、支路。第一層次 郊區(qū)生態(tài)綠地，指位于基地建設(shè)用地以外、基地總體規(guī)劃用地范圍以內(nèi)，對基地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑游憩、景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的區(qū)域，是城鎮(zhèn)的綠色生態(tài)基質(zhì)，是城鎮(zhèn)整體環(huán)境的良性循環(huán)的保障。前兩類對應(yīng)于第二層次，后一類對應(yīng)于第一層次。規(guī)劃指標(biāo)（包括老鷹山山體公園），%。普遍綠地：居住組團(tuán)綠化率達(dá)30％，各行政、企事業(yè)單位綠化覆蓋率達(dá)30－40％，工廠的綠化覆蓋率達(dá)20%。先搞好普遍綠化，后重點(diǎn)提高，盡快地提高城鎮(zhèn)綠化的覆蓋率。五、 景觀系統(tǒng)規(guī)劃原則⑴自然性：突出“碧水、青山、綠茵”等自然環(huán)境要素，創(chuàng)造山水入城的基地景觀。工業(yè)景觀區(qū)以現(xiàn)代化工業(yè)廠房和廠區(qū)綠化、美化形成良好的組團(tuán)主體景觀風(fēng)貌。景觀節(jié)點(diǎn)：包括集中的公共建筑、廣場、公園綠地、標(biāo)志性建筑和城鎮(zhèn)雕塑等要素形成基地的景觀節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃原則⑴充分利用現(xiàn)有的供水設(shè)施能力，積極納入?yún)^(qū)域性供水體系，實(shí)現(xiàn)集約化供水。供水目標(biāo)⑴供水普及率達(dá)到100%；⑵居民生活飲用水質(zhì)達(dá)到國家衛(wèi)生部于2001年9月實(shí)施的《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》要求；⑶基地給水配水管網(wǎng)的供水水壓應(yīng)滿足六層住宅接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28米的要求。消防規(guī)劃采用生活與消防合并的低壓制消防系統(tǒng)，室外消火栓布置按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ4587）執(zhí)行，間距120米。二、排水規(guī)劃現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀的排水設(shè)施比較簡陋，主要集中在泥峙社區(qū)內(nèi)部，局部地方鋪有一些雨污合流的排水管渠，工業(yè)基地內(nèi)部尚無管線建設(shè)。⑶節(jié)約能耗原則。⑶應(yīng)實(shí)施水污染物總量控制，為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展做好最基本的工作。污水處理設(shè)施及管網(wǎng)布置規(guī)劃范圍內(nèi)污水經(jīng)管道收集排入集中式污水處理廠，并采用科學(xué)的污水深度處理措施后，達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)后排放。在干道一側(cè)每隔25—30米設(shè)1個(gè)雨水口。⑶110Kv、35Kv線路靠近東沙新區(qū)范圍應(yīng)逐步采用地下電纜，10Kv及以下線路在基地范圍的應(yīng)逐步采用地下電纜。四、電信規(guī)劃通信工程通信需求量預(yù)測：項(xiàng) 目面積/人口指標(biāo)需求量居住用地80部/公頃公建用地100部/公頃工業(yè)用地30部/公頃合計(jì)郵政工程規(guī)劃本基地郵政設(shè)施利用東沙新區(qū)設(shè)施。二、 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃工業(yè)基地內(nèi)公共廁所按照1－2座/K㎡（間距800－1000m）設(shè)置。人行出入口間距不宜超過80m，當(dāng)建筑物長度超過80m時(shí)，應(yīng)在底層加設(shè)人行通道。第十四章 規(guī)劃實(shí)施建議一、強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性東沙工業(yè)基地總體規(guī)劃經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變