【正文】 信用社改革工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，行署決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全盟農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)展情況，行署與各旗縣市政府簽訂《深化農(nóng)村信用社改革工作責(zé)任狀》，對下一步農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行安排部署。對清產(chǎn)核資能否達(dá)到規(guī)定要求，還需要自治區(qū)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。二是增資擴(kuò)股工作任務(wù)重，難度大。按照央行票據(jù)置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我盟要在今年年底前收回2004年以前不良貸款13400萬元，其中：旗7550萬元、旗6180萬元、市2540萬元。由于受多種因素的影響，我盟農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況，在全區(qū)處于落后位置，給這次改革特別是增資擴(kuò)股和清理不良貸款工作造成了巨大的壓力。但是，由于各種原因，我盟農(nóng)村信用社存在著很多困難和問題，諸如資本充足率低，不良貸款比例高、歷史包袱重，以及管理體制、經(jīng)營機(jī)制上存在的問題，造成農(nóng)村信用社的服務(wù)能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、與農(nóng)牧民的需要很不適應(yīng)。因此，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須解決信用社改革與政府無關(guān)或者關(guān)系不大的錯(cuò)誤認(rèn)識，充分認(rèn)識深化農(nóng)村信用社改革的重要性和緊迫性，要把深化農(nóng)村信用社改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，克服畏難情緒，以高度的責(zé)任感，精心組織實(shí)施。信用聯(lián)社、信用社要積極主動(dòng)開展工作，多溝通，勤匯報(bào)。因認(rèn)識不到位，工作不得力，而貽誤信用社改革造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，干部職工要帶頭入股。稅務(wù)部門對股金紅利要免征利息所得稅。清理收回不良貸款不能靠信用社單打獨(dú)斗，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取綜合措施，下大氣力狠抓清收工作。三是對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工的不良貸款由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門組成的清收工作組進(jìn)行清收；對金融系統(tǒng)和信用社干部職工的不良貸款，由銀監(jiān)部門組成的清收工作組，協(xié)調(diào)有關(guān)行、社進(jìn)行扣收；對交法院執(zhí)行和公安局追收的不良貸款，由法院、公安局組成的清收工作組進(jìn)行清收；旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良貸款，要制定還款計(jì)劃，積極歸還；對其它不良貸款，旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要幫助信用社進(jìn)行清收。盟委、行署制定的《盟農(nóng)村信用社深化改革工作意見》也明確提出了對農(nóng)村信用社的扶持政策。當(dāng)前，農(nóng)村備春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，農(nóng)村信用社要合理統(tǒng)籌安排資金，及早發(fā)放支農(nóng)貸款，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。剛才，先利同志傳達(dá)了中、省有關(guān)食品安全工作會議精神，通報(bào)了全市食品安全監(jiān)管工作情況和淳化縣豐源乳業(yè)有關(guān)問題，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻汲取教訓(xùn)。說明我市食品安全監(jiān)管還存在漏洞，食品安全法律法規(guī)宣傳還不到位，沒有入腦入心，食品安全問題依然不容樂觀，必須引起我們高度重視，采取有力措施加以解決。（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是保障人民群眾切身利益的需要。食品安全一旦發(fā)生問題，很容易造成惡性事件。維護(hù)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序，是食品行業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，是提高黨和政府執(zhí)政能力的需要。去年，國務(wù)院成立了高規(guī)格全國食品安全委員會，把食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在了國務(wù)院。我市食品安全工作從組織機(jī)構(gòu)到管理體制都得到了加強(qiáng)和理順，只要我們各級政府和各監(jiān)管部門，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，就一定能夠做好我市食品安全工作。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大排查范圍，加大排查密度，不放過任何一個(gè)可疑線索，特別要防止乳制品企業(yè)出現(xiàn)超范圍經(jīng)營的行為，確保隱患消除干凈，確保案件查處到位，確保責(zé)任追究到位。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要在春節(jié)前全面開展一次拉網(wǎng)式食品安全大檢查，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：農(nóng)村及城市結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場；蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等；制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為；私屠濫宰和生產(chǎn)加工注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等不法行為；無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品行為；承辦“年夜飯”的餐飲服務(wù)單位等。建立食品生產(chǎn)企業(yè)從原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售全過程的安全監(jiān)管體系，加大對小作坊的整治規(guī)范力度，絕不留死角。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場、社區(qū)食雜店和農(nóng)村小商店、食品批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管。相關(guān)職能部門要密切配合，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。采取綜合措施，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類食品加工小作坊、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的整治力度，下大力氣解決無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題，通過健全索證索票管理，亮證照經(jīng)營和可追溯制度建設(shè)，進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品市場消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品飼料、生豬產(chǎn)品瘦肉精的檢測，從生豬、牛、羊等屠宰源頭和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)加大注水肉的打擊力度，確保肉類質(zhì)量安全，建立全程監(jiān)管工作制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測體系。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，鼓勵(lì)誠信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)。四是發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)的作用，構(gòu)建“行業(yè)自律網(wǎng)”。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，形成做好食品安全工作的強(qiáng)大合力第一，嚴(yán)格落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門和食品企業(yè)的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感抓好食品安全工作，要經(jīng)常深入一線督導(dǎo)檢查，靠前指揮協(xié)調(diào)，對存在的問題及隱患不包庇、不掩蓋，全力清除一切隱患。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工準(zhǔn)入門檻，對食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行全程監(jiān)管，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測，確保出廠產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，要堅(jiān)持行之有效的住企、巡查和約談制度，不斷提高監(jiān)管能力。教育部門要協(xié)同相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校“蛋奶工程”食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂餐飲行為，加大對學(xué)校周邊食品市場整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行上級查辦案件“五個(gè)不放過”標(biāo)準(zhǔn)，特別是對那些故意違法的企業(yè)，決不能簡單地一罰了事，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉地要堅(jiān)決關(guān)閉，該追究刑事責(zé)任的決不姑息，必須使其付出違法代價(jià)，用法治的威嚴(yán)引導(dǎo)和約束企業(yè)自覺遵紀(jì)守法，提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。要對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廣泛開展政策法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者真知、深知國家法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識，從根本上提高企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的責(zé)任意識，打消不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的念頭苗頭。要不斷完善評估考核辦法，及時(shí)對各縣市區(qū)政府、各有關(guān)職能部門食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查考核，以考核促監(jiān)管，保安全。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社ＸＸ辦事處的負(fù)責(zé)同志，已就前期工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了分析，并對下一步工作提出了具體的要求，我表示贊同。三提高。兩完善。一加強(qiáng)。截至2006年9月末，%。（一）認(rèn)識不統(tǒng)一，對農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核指引》［銀發(fā)（2006）130號］的要求，信用社申請兌付的機(jī)會只有兩次，期限兩年。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組貸款9611萬元。二是組織清收和處置的工作措施不力。（三）處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止9月底。至今仍未落實(shí)。（一）總的要求我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達(dá)到，一實(shí)現(xiàn)”。（二）工作目標(biāo)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在2007年9月底以前處置80%以上；改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在2007年9月底以前處置完畢；農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與2002年相比，降幅不低于50%；資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上；經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準(zhǔn)備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的1%；2007年底申請中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作全面完成。廣泛對農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項(xiàng)票據(jù)兌付材料的申報(bào)工作，確保兌付工作如期實(shí)現(xiàn)。對個(gè)別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進(jìn)行清收，公安、法院要及時(shí)介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應(yīng)落實(shí)債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任，并與信用社協(xié)商落實(shí)還款期限，以減輕公職人員壓力。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵(lì)各級黨政部門、團(tuán)體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。同時(shí)，要加大“誠信社會”建設(shè)的力度，改善社會信用環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點(diǎn)，達(dá)到既支持ＸＸ經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)自身效益的雙贏格局。下面，就落實(shí)好省會議精神，抓好我市的消防工作，講四點(diǎn)意見：一、肯定成績，排查隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，全市消防工作水平進(jìn)一步提高，全年沒有發(fā)生重特大火災(zāi)和其它造成重大社會影響的火災(zāi)事故，圓滿完成了全年消防安全責(zé)任目標(biāo)。在全民消防安全教育上，扎實(shí)開展了消防宣傳“六進(jìn)”和“119”消防宣傳月活動(dòng)，培訓(xùn)消防重點(diǎn)單位各類人員10萬余名。在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市火災(zāi)形勢仍然嚴(yán)峻，消防工作還存在著諸多隱患，主要表現(xiàn)為：全市消防安全工作整體水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)；個(gè)別地方、部門和單位重視程度不夠，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位；火患清剿力度還不夠大，任務(wù)還很艱巨；基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合應(yīng)急救援工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。（一）鐵腕治患，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。（二）立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)，啟動(dòng)市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，建成實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地，市規(guī)劃、土地、財(cái)政和城建等部門要給予大力支持。市、縣兩級在編制修定城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)中，要充分考慮消防安全需要，科學(xué)規(guī)劃布局消防設(shè)施，留足消防用地，留足消防安全間距，使各項(xiàng)建設(shè)工程符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，確保消防車通道等符合標(biāo)準(zhǔn)。（四）全民動(dòng)員，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。各級黨校要將消防法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。（一）要排查整治到位。各級消防部門要會同相關(guān)部門加大對燃放“孔明燈”等行為的宣傳教育和打擊力度，防止形成新的重大火災(zāi)隱患。能當(dāng)場整改的必須及時(shí)整改，確保隱患不過夜；不能及時(shí)整改的要明確整改時(shí)限，加大防范力度，確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)事故；一時(shí)難以整改又嚴(yán)重威脅公共消防安全的，必須堅(jiān)決采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用等“三停”措施，決不能姑息遷就。從現(xiàn)在開始，全市消防部隊(duì)要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化對重點(diǎn)單位和重要場所的備勤，加強(qiáng)消防演練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)教育，全面維護(hù)各類執(zhí)勤裝備器材，確保時(shí)刻處于完好狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠拉得出、用得上、打得贏。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。市、縣兩級政府督查部門和消防部門，要對當(dāng)前消防工作和消防安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題形成督查專報(bào)，呈送市領(lǐng)導(dǎo)批辦。消防工作人命關(guān)天，責(zé)任重大