【正文】 體交通網(wǎng)絡(luò)。按照財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金的投入，細(xì)化措施，保證各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到位。二是要立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，著眼于提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)占有率高、國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。因此，在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，實(shí)行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，組成一個(gè)利益共同體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的必然選擇。二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的幾個(gè)問題農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)收入等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，制訂扶持政策，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和集體農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)行連片開發(fā)，大戶經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一服務(wù)。根據(jù)調(diào)研分析，初步確定種糧適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為100一150畝左右；擇優(yōu)選定扶持一批有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、懂市場(chǎng)營(yíng)銷的本地專業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等來(lái)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)；在發(fā)展果樹種植家庭農(nóng)場(chǎng)形成一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，有開拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)者和管理者。雖然長(zhǎng)壽區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)資服務(wù)上有了較大改善，但產(chǎn)前信息對(duì)接、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售只是局部，沒有一個(gè)完善的服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門和社會(huì)有關(guān)部門及單位要研究這個(gè)課題，提出方法思路并加以實(shí)踐。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，各級(jí)財(cái)政的支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜，并納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，確保扶持政策的持續(xù)性。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但規(guī)模效益不明顯。（二）市場(chǎng)主體不斷壯大，但帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率不足50%，其中二次以上深加工僅20%。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)、%。（四）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但利益連接方式單一。二、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇（一）制約因素。同時(shí)，龍頭企業(yè)和專合組織還習(xí)慣于傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷方式，特別是在生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)。同時(shí)，翠屏區(qū)作為宜賓市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，龍頭企業(yè)和專合組織的發(fā)展受到土地、規(guī)劃、環(huán)境污染等問題的制約。同時(shí)，翠屏區(qū)作為向家壩、溪洛渡等4個(gè)巨型梯級(jí)電站電站工程的后勤保障基地，也必將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。近兩年。沼氣普及率達(dá)到40%。目前，全區(qū)萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)達(dá)到13人，高于全國(guó)和全省平均水平。二是要堅(jiān)持農(nóng)民自愿、村民自治。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，首要任務(wù)就是要加速培育一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。結(jié)合翠屏區(qū)茶葉、畜牧業(yè)和糧食生產(chǎn)等地方優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓住敘府茶業(yè)、高精食品、和久農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，占領(lǐng)高、中、低各類層次消費(fèi)市場(chǎng)。龍頭企業(yè)新辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，用地未固化的，可視同農(nóng)業(yè)用地。在信貸、登記注冊(cè)、稅費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境。三是加強(qiáng)管理。要把加工企業(yè)引向基地，支持龍頭企業(yè)采取承包、租賃、股份合作等多種方式，參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，建立穩(wěn)定的商品生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)合，以銷帶產(chǎn)。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效的新品種，推廣適用技術(shù)，適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使大宗產(chǎn)品上檔次、特色產(chǎn)品上規(guī)模。鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)建立“訂單農(nóng)業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，保證龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方的合法利益。（六）提升農(nóng)業(yè)科技水平。二是引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)科技。提倡和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專合組織、科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式建設(shè)農(nóng)業(yè)高新科技示范園，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化步伐。依托“宜賓萬(wàn)畝無(wú)公害早茶基地”和“全國(guó)糧食豐產(chǎn)工程示范區(qū)”等項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)把質(zhì)量控制要求引入農(nóng)戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地。（八）完善配套政策體系。二是健全農(nóng)業(yè)投入的制度保障。四是要發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)。以下以自己在山東濰坊學(xué)習(xí)考察的所見所聞，結(jié)合烏蘇市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，談?wù)剬?duì)烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的粗淺認(rèn)識(shí)。烏蘇引進(jìn)全疆最大淀粉生產(chǎn)企業(yè)—新疆天玉生物淀粉科技有限公司。二、存在差距及原因分析（一）存在差距與全國(guó)相比較，烏蘇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)營(yíng)水平上存在較大差距，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織整體競(jìng)爭(zhēng)力弱。烏蘇農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和加工品種的開發(fā)。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)形成了較完備的合作社，合作社依法從事生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng)，合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)主要模式。這是多數(shù)龍頭企業(yè)也是農(nóng)民向政府呼吁最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。運(yùn)一車電視機(jī)和一車蔬菜，價(jià)值和利潤(rùn)相差懸殊，但過路費(fèi)一樣，十分不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通，加大了企業(yè)的成本。烏蘇多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制，與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，農(nóng)民利益得不到保障，違背了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的。強(qiáng)有力的中介組織的缺失是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中至關(guān)重要的瓶頸問題之一。目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平較低，國(guó)家也并沒有相應(yīng)的扶持政策。軟環(huán)境，主要是相對(duì)硬件設(shè)施而言的包括科技投入、文化教育等，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用絲毫不亞于任何一種“硬環(huán)境”。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉旭認(rèn)為，“以數(shù)量為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式已不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化”，“只有低成本、高質(zhì)量、安全可靠的產(chǎn)品才具有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需由科技來(lái)提高”。三、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的幾點(diǎn)建議目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正經(jīng)歷著由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，從自發(fā)性發(fā)展向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，從勞動(dòng)密集向勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資金密集轉(zhuǎn)變，從以初加工為主向精深加工轉(zhuǎn)變，從利益聯(lián)結(jié)相對(duì)松散向更加緊密發(fā)展。要大力發(fā)展精深加工，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展中介服務(wù)組織。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度。龍頭企業(yè)要成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、應(yīng)用一批，改進(jìn)加工工藝、提高精深加工水平、提升產(chǎn)品檔次。烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打開了烏蘇農(nóng)業(yè)新的視窗，使烏蘇農(nóng)業(yè)與時(shí)代脈搏共跳，烏蘇經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入一個(gè)更高的水平發(fā)展，在一個(gè)更高的境界飛躍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已越來(lái)越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,是改造我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的必由之路。二是要著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),必然要求農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展,而基地建設(shè)又最為重要。還要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,對(duì)龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績(jī)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)根據(jù)宏觀發(fā)展環(huán)境的變化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段性特點(diǎn),及時(shí)完善相關(guān)的政策措施,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。第三,注重完善企業(yè)與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制。要大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。要明確現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位,真正建立起既公平競(jìng)爭(zhēng)又分工協(xié)作的多元化組織格局。區(qū)分不同發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)合作社,實(shí)施差別化的、有針對(duì)性的支持措施,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社,做到扶持一個(gè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè),搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟(jì),致富一方農(nóng)民群眾。鼓勵(lì)拓展收費(fèi)類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù),向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供市場(chǎng)信息和金融咨詢、代理保險(xiǎn)銷售和理財(cái)業(yè)務(wù)