【正文】 ）有力促進了農民組織化程度的提高。農業(yè)產業(yè)化經營大力推進農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；藴驶a，加快了農業(yè)科技進步，提高了農業(yè)整體素質。年，全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約億美元，比年增長近倍；國家重點龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過萬美元的有家，超過萬美元的有家，超過億美元的有家。各地按照大規(guī)模、高起點、多形式、強帶動的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，將先進的經營理念、管理方式、物質裝備、生產技術等要素導入農業(yè)領域，提高了農業(yè)的整體素質。許多地方在發(fā)展產業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機整體，促進良性發(fā)展。（五）堅持把優(yōu)化外部環(huán)境作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的保障。在認真總結農業(yè)產業(yè)化經營取得成效和經驗的同時，我們也應清醒地認識存在的問題和不足。中介組織建設滯后，服務功能較弱。二、農業(yè)產業(yè)化經營面臨的形勢與發(fā)展思路農業(yè)產業(yè)化是一件帶全局性、方向性大事。（二）圍繞全面建設小康目標，加快發(fā)展進程全面建設小康社會，重點難點在農村，關鍵在農民增收。（四）按照可持續(xù)發(fā)展要求，轉變發(fā)展方式要發(fā)展綠色經濟，把基地建設與改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境有機結合起來，加大農業(yè)污染防治力度，建設符合現(xiàn)代農業(yè)要求的農業(yè)產業(yè)化生產基地；發(fā)展集約經濟，提高農業(yè)的有機構成，最大限度地提高資源利用率和土地產出率；發(fā)展生物質經濟，推動農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物的系列開發(fā)，實現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經濟，引導龍頭企業(yè)努力實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。今后五年農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的總體目標是：龍頭企業(yè)集群要有大發(fā)展。農產品品牌建設要有大突破。扶持發(fā)展一批農民專業(yè)合作組織和中介服務組織，完善利益聯(lián)結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。大力發(fā)展精深加工，提高農產品附加值。引導農民按照自愿互利的原則，興辦農民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。（三）加快建設產業(yè)化生產基地。鼓勵和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)融入到中部崛起、西部大開發(fā)的發(fā)展格局中，積極到中西部地區(qū)建設生產基地。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業(yè)的服務能力。（五）全面提高農產品質量安全水平。我部明年將大力推進農業(yè)標準化工作，龍頭企業(yè)要積極參與，起到示范帶動作用。要加強與農技推廣服務部門的合作，成為農業(yè)科技入戶和培訓農民的有效載體。（八）進一步加大政策扶持和工作推進力度。要善于面對農戶組織農業(yè)生產活動，而且要努力學會同各類市場主體打交道，尤其要深入研究龍頭企業(yè)對宏觀經濟的影響，探索新的生產組織方式和調控方式，全面提高對農村經濟的宏觀指導和調控水平?！娟P鍵詞】農業(yè)產業(yè)。首先,從生產環(huán)節(jié)上看,農業(yè)產業(yè)化經營可以彌補聯(lián)產承包責任制自身難以克服的弱點和不足。通過農業(yè)產業(yè)化經營,可以大大發(fā)展農戶的企業(yè)化經營、農場化經營和定單農業(yè)的發(fā)展,推動科學技術在農業(yè)生產中廣泛的應用,通過國內和國際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經濟的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢,促進農業(yè)經濟全方位發(fā)展和進步。通過農業(yè)產業(yè)化經營,可以在農戶與市場之間架起一座橋梁,將農戶分散性的小生產融入到大市場之中。但對大多數(shù)農戶來說,在市場機制的自發(fā)調節(jié)之下,很難規(guī)避無時不在的各種風險,從較長時期來看,必然會出現(xiàn)大量生產難以維持甚至破產的農民,形成兩極分化。另外,行政性干預對于農戶來說也是引發(fā)風險的因素之一。另一方面,又以市場為紐帶,通過產業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立,提高農業(yè)組織化程度,在整體上將農戶的生產經營活動又統(tǒng)一起來。這一方面說明我國農業(yè)產業(yè)化經營水平低,另一方面也說明我國發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營潛力巨大,農民可以從中獲取相當可觀的收益。通過農業(yè)產業(yè)化經營,可以大幅度提升農業(yè)專業(yè)化水平和技校水平,將農村一、二、三產業(yè)融為一體,實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的結合,加速國內市場與國際市場的對接,提高農業(yè)的綜合獲利水平和能力。但最終的目的是促進農業(yè)生產力發(fā)展,協(xié)調農業(yè)生產關系,促進農民增收,在聯(lián)產承包制基礎上,加速農業(yè)現(xiàn)代化和國際化的進程,使廣大農民盡快步入全面小康社會。特種水產基地養(yǎng)殖面積4000畝，無公害生豬生產基地年出欄生豬40萬頭，基本形成了蔬菜、優(yōu)質糧油、林果花卉、畜禽、茶葉、特種水產六大特色支柱產業(yè)。全區(qū)已發(fā)展農產品生產、倉儲、加工企業(yè)41家，其中國家級重點龍頭企業(yè)1家、省級3家、市級9家，龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購等方式，(包括區(qū)外農戶)，吸納農民工就業(yè)1388人；發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織78個，擁有農戶會員24329名，帶動農戶104505戶。龍頭企業(yè)和專合組織助農人均增收不足300元，不到全區(qū)農民人均純收入4545元的7%。無公害農（畜）產品32個，占農牧總產量的29%。全區(qū)種植業(yè)訂單達到41萬畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單達到32萬頭，已基本形成了以敘府茶業(yè)公司、和久農業(yè)集團為代表的龍頭企業(yè)帶動型，以涼姜鄉(xiāng)果業(yè)協(xié)會、宗場鄉(xiāng)沙梨協(xié)會為代表的專合組織帶動型和以石龍庵蔬菜批發(fā)市場為代表的專業(yè)市場帶動型等三種利益聯(lián)接機制。宜賓是國家發(fā)改委規(guī)劃的長江上游一級中心城市，也是世界銀行咨詢報告確定的21世紀長江流域最具開發(fā)投資價值的25個城市之一。2007年，翠屏區(qū)國內生產總值首次突破200億元大關。農村用電量達到9234萬千瓦小時。三、對策建議（一）明確農民群眾的主體地位。把政府作用定位為發(fā)動、引導和服務，徹底清除農民群眾“等、靠、要”思想，在村民自愿的基礎，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。一是抓好招商引資。三是用活土地政策。（三）增強農業(yè)專業(yè)合作組織內部活力。支持各類科研機構領辦各種經濟合作組織，繼續(xù)鼓勵農民群眾采取以農戶為單位或多戶聯(lián)合形式，自發(fā)興辦專業(yè)合作組織，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。堅持“民辦、民管、民益”的原則，改變當前我區(qū)有相當部分專合作組織的官辦色彩，引導專合組織根據《章程》要求，完善內部規(guī)章制度。二是把基地建設與優(yōu)化區(qū)域布局結合起來。（五）創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。二是按照“利益同享、風險共擔”的原則，鼓勵龍頭企業(yè)和專合組織通過股份制、股份合作制或二次結算讓利等多種方式強化與農民的利益聯(lián)結，使銷售前移、產銷銜接，實現(xiàn)利益互補。在推進農業(yè)產業(yè)化經營過程中，要狠抓科技創(chuàng)新升級升檔，在核心競爭力上取勝。強化與四川農業(yè)大學的校區(qū)合作，走產學研、農科教相結合的發(fā)展路子。（七）確保農產品質量安全。二是在農產品加工環(huán)節(jié)，從分級、加工、包裝到儲運等環(huán)節(jié)，都必須強化監(jiān)管，防止二次污染。要抓住農村體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化農村發(fā)展外部環(huán)境。調整財政支出，保證財政對農業(yè)投入增長幅度高于經常性收入增長幅度。加快建立農業(yè)再保險和巨災風險分散機制，健全政策性農業(yè)保險制度。一、烏蘇農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況烏蘇市在農業(yè)產業(yè)化經營中立足本地實際，圍繞龍頭企業(yè)調整種植結構，已經形成區(qū)域種植規(guī)模。企業(yè)建成年產淀粉6萬噸，直接消耗玉米9萬噸。與全國農產品大型企業(yè)相比，烏蘇農業(yè)產業(yè)化競爭力不僅體現(xiàn)在單項產品、單個市場主體競爭力弱，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實力、科技和產品質量、品牌與價格以及經營方式在內的整個產業(yè)化體系的綜合競爭力也較弱。從縱向看，產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。而烏蘇農村各類中介組織發(fā)展緩慢，有一半以上的農民專業(yè)合作經濟組織是沒有產權關系、松散型的自我技術服務性團體。目前的高稅（費）率、低回報，很難吸引更多的人才和資金進入，“農產品的質量標準不統(tǒng)一；檢驗檢疫費用高?！彪m然一些地方開通了“綠色通道”，但基本是區(qū)域性、季節(jié)性的。全國政協(xié)常委任玉嶺認為，國家對產業(yè)化的支持政策和資金扶植多數(shù)為企業(yè)所得，農民得不到這種支持和好處及利益。中介組織是將松散的農戶組織起來實現(xiàn)規(guī)模化經營不可缺少的重要力量。有關人士建議，國家扶持龍頭企業(yè)的政策應同樣賦予農民專業(yè)合作經濟組織。市場再好、銷路再暢、產量再高，如果同時伴隨的是高成本、高浪費，最終仍然無法獲得效益最大化。由于科研投入不足，科技創(chuàng)新體制和機制不完善，科研成果遠遠滿足不了實際需求。為適應這一新的發(fā)展趨勢，我認為應從以下幾方面著手進一步推進烏蘇農業(yè)產業(yè)化深入發(fā)展，為社會主義新農村建設做出新貢獻。完善利益聯(lián)結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。要著力解決目前中介服務組織發(fā)育滯后的突出問題，采取有效措施，多種形式促進發(fā)展。認真總結推廣“龍頭企業(yè)加合作組織加農戶”的經驗。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構，或與高等院校、科研院所合作，開展聯(lián)合攻關，重點開發(fā)具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。