【正文】 ）有力促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。年，全國(guó)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約億美元，比年增長(zhǎng)近倍；國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過(guò)萬(wàn)美元的有家，超過(guò)萬(wàn)美元的有家，超過(guò)億美元的有家。各地按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、多形式、強(qiáng)帶動(dòng)的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)，將先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。許多地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農(nóng)戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機(jī)整體，促進(jìn)良性發(fā)展。（五）堅(jiān)持把優(yōu)化外部環(huán)境作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得成效和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題和不足。中介組織建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的形勢(shì)與發(fā)展思路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一件帶全局性、方向性大事。（二）圍繞全面建設(shè)小康目標(biāo)，加快發(fā)展進(jìn)程全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民增收。（四）按照可持續(xù)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率；發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。今后五年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)是：龍頭企業(yè)集群要有大發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)要有大突破。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。大力發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，實(shí)行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。（三）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)融入到中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展格局中，積極到中西部地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地。通過(guò)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。（五）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我部明年將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，龍頭企業(yè)要積極參與，起到示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門(mén)的合作，成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。（八）進(jìn)一步加大政策扶持和工作推進(jìn)力度。要善于面對(duì)農(nóng)戶組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而且要努力學(xué)會(huì)同各類(lèi)市場(chǎng)主體打交道，尤其要深入研究龍頭企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，探索新的生產(chǎn)組織方式和調(diào)控方式，全面提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控水平?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。首先,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用,通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起一座橋梁,將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)之中。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō),在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下,很難規(guī)避無(wú)時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn),從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看,必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民,形成兩極分化。另外,行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。另一方面,又以市場(chǎng)為紐帶,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會(huì)服務(wù)化體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又統(tǒng)一起來(lái)。這一方面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,另一方面也說(shuō)明我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛力巨大,農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平和技校水平,將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的結(jié)合,加速?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接,提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。但最終的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)民增收,在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化的進(jìn)程,使廣大農(nóng)民盡快步入全面小康社會(huì)。特種水產(chǎn)基地養(yǎng)殖面積4000畝，無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地年出欄生豬40萬(wàn)頭，基本形成了蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、林果花卉、畜禽、茶葉、特種水產(chǎn)六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。全區(qū)已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工企業(yè)41家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)3家、市級(jí)9家，龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購(gòu)等方式，(包括區(qū)外農(nóng)戶)，吸納農(nóng)民工就業(yè)1388人；發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織78個(gè)，擁有農(nóng)戶會(huì)員24329名，帶動(dòng)農(nóng)戶104505戶。龍頭企業(yè)和專(zhuān)合組織助農(nóng)人均增收不足300元，不到全區(qū)農(nóng)民人均純收入4545元的7%。無(wú)公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品32個(gè)，占農(nóng)牧總產(chǎn)量的29%。全區(qū)種植業(yè)訂單達(dá)到41萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單達(dá)到32萬(wàn)頭，已基本形成了以敘府茶業(yè)公司、和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)為代表的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，以涼姜鄉(xiāng)果業(yè)協(xié)會(huì)、宗場(chǎng)鄉(xiāng)沙梨協(xié)會(huì)為代表的專(zhuān)合組織帶動(dòng)型和以石龍庵蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為代表的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型等三種利益聯(lián)接機(jī)制。宜賓是國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市，也是世界銀行咨詢(xún)報(bào)告確定的21世紀(jì)長(zhǎng)江流域最具開(kāi)發(fā)投資價(jià)值的25個(gè)城市之一。2007年，翠屏區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)。農(nóng)村用電量達(dá)到9234萬(wàn)千瓦小時(shí)。三、對(duì)策建議（一）明確農(nóng)民群眾的主體地位。把政府作用定位為發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)和服務(wù)，徹底清除農(nóng)民群眾“等、靠、要”思想，在村民自愿的基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。一是抓好招商引資。三是用活土地政策。（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)部活力。支持各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦各種經(jīng)濟(jì)合作組織，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾采取以農(nóng)戶為單位或多戶聯(lián)合形式，自發(fā)興辦專(zhuān)業(yè)合作組織，形成多層次、多類(lèi)型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。堅(jiān)持“民辦、民管、民益”的原則，改變當(dāng)前我區(qū)有相當(dāng)部分專(zhuān)合作組織的官辦色彩，引導(dǎo)專(zhuān)合組織根據(jù)《章程》要求，完善內(nèi)部規(guī)章制度。二是把基地建設(shè)與優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)合起來(lái)。（五）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是按照“利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和專(zhuān)合組織通過(guò)股份制、股份合作制或二次結(jié)算讓利等多種方式強(qiáng)化與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，使銷(xiāo)售前移、產(chǎn)銷(xiāo)銜接，實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要狠抓科技創(chuàng)新升級(jí)升檔，在核心競(jìng)爭(zhēng)力上取勝。強(qiáng)化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的校區(qū)合作，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子。（七）確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，從分級(jí)、加工、包裝到儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化監(jiān)管，防止二次污染。要抓住農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境。調(diào)整財(cái)政支出，保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。一、烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況烏蘇市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中立足本地實(shí)際，圍繞龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，已經(jīng)形成區(qū)域種植規(guī)模。企業(yè)建成年產(chǎn)淀粉6萬(wàn)噸，直接消耗玉米9萬(wàn)噸。與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大型企業(yè)相比，烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力弱，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。而烏蘇農(nóng)村各類(lèi)中介組織發(fā)展緩慢，有一半以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體。目前的高稅（費(fèi)）率、低回報(bào)，很難吸引更多的人才和資金進(jìn)入，“農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用高?！彪m然一些地方開(kāi)通了“綠色通道”，但基本是區(qū)域性、季節(jié)性的。全國(guó)政協(xié)常委任玉嶺認(rèn)為，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)化的支持政策和資金扶植多數(shù)為企業(yè)所得，農(nóng)民得不到這種支持和好處及利益。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不可缺少的重要力量。有關(guān)人士建議，國(guó)家扶持龍頭企業(yè)的政策應(yīng)同樣賦予農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。市場(chǎng)再好、銷(xiāo)路再暢、產(chǎn)量再高，如果同時(shí)伴隨的是高成本、高浪費(fèi)，最終仍然無(wú)法獲得效益最大化。由于科研投入不足，科技創(chuàng)新體制和機(jī)制不完善，科研成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求。為適應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢(shì)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)一步推進(jìn)烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。要著力解決目前中介服務(wù)組織發(fā)育滯后的突出問(wèn)題，采取有效措施，多種形式促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)加合作組織加農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所合作，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。