【正文】 任制度行政執(zhí)法責(zé)任制度（一）建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進計劃生育依法行政，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，維護最廣大人民的根本利益，維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進經(jīng)濟社會和人口的全面發(fā)展。（四）喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。（八）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。（十三）市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑，接受社會監(jiān)督。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育統(tǒng)計調(diào)查的審批；（2）負責(zé)人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負責(zé)對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。（二十三）流動人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負責(zé)對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負責(zé)對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負責(zé)對拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。組織培訓(xùn)以上級業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。二、案卷評查制度本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費、行政確認、行政獎勵、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。行政登記案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀(jì)錄；對于申請是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。1行政檢查案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：日常檢查是否有相關(guān)臺賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。統(tǒng)一受理和送達的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護窗口（以下簡稱窗口）承擔(dān)。需要送達的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時通知受送達人到窗口直接領(lǐng)取。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負責(zé)將在案件查處過程中獲取的所有材料進行初步整理后，交負責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。對行政處罰案件實行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領(lǐng)導(dǎo)認定后，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實施。對過錯責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負責(zé)分別報滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。受理機構(gòu)自收到申請書之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。法制工作機構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應(yīng)簽名確認。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。九、規(guī)范性文件備案制度為確保環(huán)境保護規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護局令[1990]第2號）制定本制度。規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機構(gòu)備案。委托行政機關(guān)對受委托的二級機構(gòu)實施執(zhí)法的行為負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。定期檢查每年一次，不定期檢查作為日常工作，根據(jù)工作需要隨時進行。第七條 上級交通行政管理部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按下列規(guī)定處理：(一)對現(xiàn)場執(zhí)法活動中存在著明顯違法行為的，監(jiān)督部門和監(jiān)督人員應(yīng)立即予以制止；(二)對下級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，責(zé)令其限期改正；(三)對下級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令其履行。第三條 交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日的次日起15日內(nèi)報上一級交通行政管理部門備案。備案報告應(yīng)包括主送機關(guān)、備案內(nèi)容及說明、備案的年月日及備案機關(guān)等內(nèi)容。第九條 下一級交通行政管理部門對上一級交通行政管理部門的處理意見有異議的，可以向上一級交通行政管理部門提出書面報告，但不得拒絕執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定。第三條 交通行政管理部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布后30日內(nèi)向上一級交通行政管理部門報備。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規(guī)定其所屬地區(qū)和部門的報備管轄。第七條 對不按本制度規(guī)定備案的，可由上一級交通行政管理部門建議其所屬機關(guān)或直接對負有責(zé)任的主管人員給予行政處分，并責(zé)令其補報。第三條 交通行政賠償案件實行報備制度。第五條 交通行政管理部門報備的材料包括案件的備案報告、交通行政管理部門作出的行政賠償決定書副本或者人民法院判決書副本一式三份。第二條 交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施一年后的2個月內(nèi)，負責(zé)實施的交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上一級交通行政管理部門報告該項法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況。第五條 上級交通行政管理部門應(yīng)根據(jù)報告情況綜合分析研究，并及時向有關(guān)部門反映，以協(xié)調(diào)促進立法和執(zhí)法工作。第三條 錯案追究制度是指上級交通行政管理部門對作出錯案的單位或有關(guān)責(zé)任人員追究其行政和經(jīng)濟責(zé)任的制度。第七條 錯案的究責(zé)方式：(一)情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可由上級交通行政管理部門建議其所屬機關(guān)或直接對錯案責(zé)任人依法給予行政處分；(二)情節(jié)較重、造成較重危害后果的，上級交通行政管理部門可根據(jù)情況建議其所屬機關(guān)或直接對負有責(zé)任的主管人員和其它責(zé)任人員給予取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。第三條 各級交通行政管理部門的法制工作機構(gòu)或相應(yīng)機構(gòu)具體負責(zé)交通行政執(zhí)法工作報告制度的落實工作。第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指根據(jù)法定職責(zé)和依法行政的要求，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍為基本內(nèi)容，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為原則，以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心，以食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。（三）根據(jù)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍和工作職責(zé)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實到各科室。第七條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：（一）符合法定職權(quán)和管轄范圍；（二）事實清楚，證據(jù)充分；（三）適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（四）執(zhí)法程序合法；（五）處理合法、適當(dāng)。對考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容責(zé)令限期整改；整改不力的，2年內(nèi)取消其評先資格。