【正文】 殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，健全殘疾人社會保障制度，完善殘疾人服務(wù)體系，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分開發(fā)和利用社會資源，努力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，使殘疾人群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們雖然在某些工作領(lǐng)域做了一些有益的探索和實(shí)踐，但是與社會發(fā)展的總體要求相比，與兄 弟縣區(qū)相比，還有一定的差距。目前已完成調(diào)查摸底、材料上報(bào)及申報(bào)審核工作。目前已完成調(diào)查摸底工作。我區(qū)積極上報(bào)殘疾人自強(qiáng)模范先進(jìn)材料，“助殘日”期間市殘聯(lián)副理事長xxx親切看望并慰問我區(qū)回族盲人按摩師馬瑞同志，同時(shí)送去慰問金5000元，以用來購買設(shè)備，改善工作條件。四、培訓(xùn)就業(yè)區(qū)殘聯(lián)以全市開展“就業(yè)援助月”為契機(jī)，積極與市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心協(xié)調(diào)溝通，配合我區(qū)人事和勞動(dòng)保障部門，加大殘疾人就業(yè)援助、技能培訓(xùn)力度，以確保我區(qū)2010年殘疾人就業(yè)工作邁上一個(gè)新臺階。（三）隆重表彰5名已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的殘疾人自強(qiáng)模范，鼓勵(lì)他們再接再厲，自強(qiáng)不息。五、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助為充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金“取之于社會，用之于殘疾人”的作用，提高殘疾人的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，改善殘疾人的貧困狀況，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定《關(guān)于用殘疾人就業(yè)保障金補(bǔ)助殘疾人上學(xué)及參加各類職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的暫行規(guī)定》，各項(xiàng)申報(bào)工作正在進(jìn)行中。以上是我區(qū)殘疾人教就工作任務(wù)完成情況匯報(bào)，如有不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評指正。在8個(gè)蘇木鎮(zhèn)建立了殘疾人聯(lián)合會，嘎查村社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會，全旗形成了以旗殘聯(lián)為主，蘇木鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，嘎查（村）、社區(qū)殘協(xié)為依托的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮康復(fù)中心作用，為殘疾人提供輔助器具，指導(dǎo)和幫助殘疾人開展康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)服務(wù)，得到殘疾人的稱贊和社會認(rèn)同。二是針對農(nóng)村殘疾人文化水平低、技能水平差這一實(shí)際，重點(diǎn)培訓(xùn)馬鈴薯模式化栽培技術(shù)，鼓勵(lì)扶持種植馬鈴薯，走馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村240名殘疾人就業(yè)的目標(biāo)。(四)殘疾人教育救助工作穩(wěn)步推進(jìn)2011年以來，殘疾少年兒童的教育納入旗義務(wù)教育體系，嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，積極實(shí)施扶殘助學(xué)項(xiàng)目，提高殘疾少年兒童入學(xué)率，利用國家彩票公益金對義務(wù)教育階段45名在校殘疾學(xué)生進(jìn)行救助，每年救助金額近3萬元，并在助殘日對全旗的殘疾學(xué)生進(jìn)行慰問，發(fā)放慰問金1萬多 元。通過危房改造工程的實(shí)施，既解決了殘疾人住房問題，又改善了殘疾人的生存條件和生活狀況，得到了廣大殘疾人衷心的擁護(hù)。2010年、2011年我旗堅(jiān)持“重點(diǎn)扶持、逐步擴(kuò)張”的原則，每年扶持殘疾人馬鈴薯種植扶貧基地，采用滴灌和覆膜技術(shù)，采取機(jī)械化耕作，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值翻番，在農(nóng)村起到了引領(lǐng)和示范作用。全旗共有1011名殘疾人納入城鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)低保，%。目前8個(gè)蘇木鎮(zhèn)建立的殘疾人工作機(jī)構(gòu)，都是兼職，沒有實(shí)現(xiàn)專職，許多工作沒有得到有效開展，殘疾人基層組織建設(shè)管理仍需進(jìn)一步完善?！笆晃濉逼陂g上級業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣鉀Q了旗殘聯(lián)的辦公場所，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，殘疾人的康復(fù)培訓(xùn)服務(wù)需求增強(qiáng)，殘疾人培訓(xùn)缺乏陣地，亟需新建殘疾人康復(fù)培訓(xùn)中心，建議上級有關(guān)部門給予大力支持。目前上級殘聯(lián)出臺了諸多優(yōu)惠政策，我旗也及時(shí)制定出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際操作中，殘疾人普遍反映相關(guān)規(guī)定不夠具體，比如，在殘疾人稅收減免上，減免標(biāo)準(zhǔn)不具體，難以把握；殘疾人福利企業(yè)是政府集中安排殘疾人的重點(diǎn)單位，按照《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，福利企業(yè)要對殘疾人進(jìn)行安置，同時(shí)福利企業(yè)享受國家給予稅收優(yōu)惠的政策，但福利企業(yè)的優(yōu)惠政策很難落實(shí)，致使福利企業(yè)對安置殘疾人工作熱情不高。三是實(shí)施“精神病防治安康行動(dòng)”，積極開展精神病防預(yù)工作，重癥患者免費(fèi)住院治療，中輕度患者免費(fèi)服藥。七是實(shí)施“扶貧解困工程行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施“一對一”幫扶辦法，解決貧困殘疾人的生產(chǎn)生活困難，在農(nóng)村全面推廣殘疾人馬鈴薯模式化栽培，并鼓勵(lì)建設(shè)馬鈴薯儲存窖，走產(chǎn)業(yè)化之路。剛才，張海燕同志代表自治區(qū)殘聯(lián)第七屆主席團(tuán)執(zhí)行理事會作了工作報(bào)告，全面回顧了自治區(qū)殘聯(lián)2018年工作情況。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民政府，向長期關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的各級黨委、政府，各有關(guān)部門，社會各界表示衷心的感謝。南北疆之間、城鄉(xiāng)之間殘疾人工作發(fā)展不平衡。中國夢是民族夢、國家夢，是每一個(gè)中國人的夢，也是每一個(gè)殘疾朋友的夢。二、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。各地、各相關(guān)部門要按照黨中央要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“七個(gè)一批”、“三個(gè)加大力度”部署安排，切實(shí)抓好貧困殘疾人脫貧工作。在改善“四類重點(diǎn)人員”家庭住房條件的同時(shí)，同步推進(jìn)殘疾人家庭住房無障礙改造。要幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。(三)加大康復(fù)服務(wù)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度，推廣個(gè)性化精準(zhǔn)適配服務(wù)，為殘疾人提供更多便利、安全、實(shí)用的輔助器具。借助自治區(qū)大力推行的“學(xué)前雙語教育”和特教幼兒園建設(shè)，提高殘疾兒童學(xué)前教育覆蓋率。加快發(fā)展殘疾人中高等職業(yè)教育，讓完成九年義務(wù)教育的各類殘疾青少年盡可能接受系統(tǒng)的職業(yè)教育。各級殘聯(lián)要自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的責(zé)任，做好殘疾人事業(yè)宣傳和輿論引導(dǎo)。三、舉旗定向，持續(xù)深化改革，為推動(dòng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,確保中央的路線、方針、政策和自治區(qū)黨委的決策部署得到全面貫徹執(zhí)行。建好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立健全大數(shù)據(jù)收集錄入、分析研判、應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制,完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和殘疾人服務(wù)資源信息庫,建立動(dòng)態(tài)更新長效機(jī)制,加強(qiáng)與政府公共服務(wù)信息共享，全面真實(shí)掌握殘疾人基本服務(wù)狀況和需求。探索在殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織,實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力培訓(xùn)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。同志們，做好新時(shí)代殘疾人事業(yè)，使命光榮、責(zé)任重大?，F(xiàn)在，我代表省殘聯(lián)黨組、執(zhí)行理事會作工作報(bào)告，請大家討論，如有不當(dāng)之處，請予指正。主要表現(xiàn)在：（一）省委省政府更加關(guān)心殘疾人，重視支持發(fā)展殘疾人事業(yè)。黃省長、彭宏松副書記等領(lǐng)導(dǎo)同志還親自出席省殘疾人體育代表團(tuán)參加第三屆全國特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會總結(jié)表彰大會，向獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員、有突出貢獻(xiàn)的教練員和工作人員等頒獎(jiǎng)，鼓勵(lì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)努力，為我省體育事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。組織建設(shè)的好壞直接關(guān)系到全省殘疾人事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是殘疾人工作的基本保證。從目前掌握的情況看，市級領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡已由55歲左右降至47歲左右，且全部達(dá)到大專以上文化程度，工作力量有所加強(qiáng)。這次調(diào)研活動(dòng)對基層殘疾人工作的深入開展起到了促進(jìn)作用，受到了各地的好評。通過給縣殘聯(lián)配備工作用車工作，有力地增強(qiáng)了殘聯(lián)的組織建設(shè)，促進(jìn)和保證了基層殘聯(lián)工作的深入開展。萍鄉(xiāng)、新余等市隨后也組織開展了這項(xiàng)活動(dòng)，組織的也很好，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為今后順利開展此類活動(dòng)并使其能夠制度化，使殘疾人工作真正走入社會探索了新路子。全省全年按比例安臵殘疾人就業(yè)1218人，其他形式的就業(yè)人數(shù)也有所增加。全省各級對殘疾人狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并進(jìn)行了分門別類登記和建檔立卡。經(jīng)過多年的努力，社會助殘意識逐漸增強(qiáng)，各種形式的扶殘助殘事例越來越多，社會氛圍越來越好。殘疾人扶貧解困工作多數(shù)地方納入政府扶貧大計(jì)劃同步實(shí)施，縣級殘疾人服務(wù)社已基本成立，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了分社，全年分配我省的中央康復(fù)扶貧貸款3000萬元，實(shí)際到位率達(dá)90%，資金項(xiàng)目覆蓋61個(gè)縣（市、區(qū)）。法制維權(quán)工作正在逐漸展開，金溪縣在農(nóng)村稅改中繼續(xù)對殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策的做法經(jīng)過省轉(zhuǎn)發(fā)后，對各地切實(shí)保障農(nóng)村殘疾人的切身利益起到了及時(shí)、有效的指導(dǎo)作用。信息化建設(shè)全面啟動(dòng)，各市配有工作電腦，干部職工信息化知識得到提高；省殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)站編發(fā)了60余萬字的信息資料，全年有2萬多人登錄網(wǎng)站瀏覽信息資料，有40多位殘疾人朋友及其家屬在網(wǎng)站留言咨詢和交流有關(guān)信息；全年被中國殘聯(lián)網(wǎng)站采用工作信息50多條，在更大范圍上宣傳了江西和江西殘疾人事業(yè)，得到了中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和各省市區(qū)殘聯(lián)的關(guān)注與好評。黨的十六大在確定今后20年全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的同時(shí)，也首次明確提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的新要求，標(biāo)志著我國殘疾人事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。根據(jù)這一總體要求，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）加大工作力度，努力開創(chuàng)殘聯(lián)工作新局面。加強(qiáng)基層殘疾人工作，既是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的要求，又是殘疾人事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)?？h級機(jī)構(gòu)改革還在逐步展開，各級要抓住機(jī)遇，一級幫一級、一級管一級抓好縣級殘聯(lián)組織建設(shè)。全年?duì)幦≡儆?5個(gè)縣（市、區(qū)）籌備建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施，到年底，爭取全省進(jìn)行綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的縣級殘聯(lián)數(shù)量達(dá)到60%左右，其中已建成投入使用的達(dá)到50%左右，大大提高基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的能力。但也有一些地方，按比例就業(yè)工作沒有力度，不想辦法，遇到難題就退縮，蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)付了事。二要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)場所，開展多項(xiàng)目、多方位的殘疾人就業(yè)服務(wù)。全面建設(shè)小康社會是十六大的主題，是包括殘疾人在內(nèi)的全國人民向往和奮斗的目標(biāo)。率領(lǐng)全省殘疾人擺脫貧困，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)溫飽，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康，是個(gè)大題目，要用科學(xué)態(tài)度來對待。這就是與時(shí)俱進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)殘疾人奔小康目標(biāo)所必須細(xì)化、量化、類別化的具體工作。十六大確定“發(fā)展殘疾人事業(yè)”的任務(wù)，這是我們殘聯(lián)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，也是對國家、政府和全社會提出的要求，我們各級殘聯(lián)工作人員要深刻領(lǐng)會，更要讓全社會都能理解、支持、關(guān)心和幫助做好殘疾人工作。（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。這對深入發(fā)展殘疾人事業(yè)至關(guān)重要。目前，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)好十六大精神，以十六大精神統(tǒng)一我們的思想，指導(dǎo)我們的行動(dòng)；二是要加大干部培訓(xùn)力度，不斷提高殘聯(lián)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的意識，提高為殘疾人服務(wù)水平。