【正文】 關(guān)于黨建帶團(tuán)建工作的匯報(bào)共青團(tuán)豐縣縣委 2010年5月4日近年來(lái)，我縣共青團(tuán)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化和青年的新特點(diǎn)，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，緊密結(jié)合基層黨的建設(shè)加強(qiáng)基層團(tuán)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。聯(lián)合縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公團(tuán)建工作的通知》，明確了各級(jí)黨團(tuán)組織在團(tuán)建工作中的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成齊抓共管、自上而下、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作局面，在全縣營(yíng)造了開展工作的良好外部氛圍。將團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)納入黨的作風(fēng)建設(shè)中，做到工作同思考、活動(dòng)同開展、考核同落實(shí)。利用和發(fā)揮好團(tuán)組織自身資源和優(yōu)勢(shì)，在我縣開展的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)中，做到各項(xiàng)工作都圍繞建設(shè)目標(biāo)來(lái)展開，以“保護(hù)母親河”行動(dòng)、“青年文明號(hào)”、志愿者行動(dòng)等為載體開展活動(dòng)，吸引廣大青少年積極參與其中，成為創(chuàng)建活動(dòng)重要的生力軍，為我縣成功跨入“全國(guó)科技先進(jìn)縣”、“全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣”、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范縣”、“江蘇省文明城市”的行列做出了積極貢獻(xiàn)。社區(qū)團(tuán)建工作發(fā)展不快，在建立有效的團(tuán)建模式還需加強(qiáng)，個(gè)別社區(qū)因受經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員、場(chǎng)地等因素的限制建團(tuán)條件還未成熟。（三）“黨建帶團(tuán)建”工作載體創(chuàng)新不夠多。三、意見(jiàn)建議（一）圍繞中心，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。要建立青年人才儲(chǔ)備機(jī)制，把團(tuán)干部管理納入黨的干部管理系列，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將基層團(tuán)組織作為培養(yǎng)鍛煉基層黨的后備干部的重要來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨組織要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，指導(dǎo)團(tuán)組織抓好鄉(xiāng)村青年農(nóng)業(yè)種植知識(shí)、科普知識(shí)、法律知識(shí)等實(shí)用知識(shí)技能的教育培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村青年綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍作用。多年來(lái)，平谷區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把團(tuán)建工作納入黨建工作中一起抓，按照“組織健全，制度落實(shí)，工作活躍，作風(fēng)明顯”的要求，加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并努力為共青團(tuán)開展工作營(yíng)造良好的環(huán)境。區(qū)直屬團(tuán)干部78人；；享受正科待遇的18人，副科21人，科員39人；本科以上學(xué)歷71人,?？?人。黨建帶團(tuán)建“帶”是關(guān)鍵。每年的團(tuán)干部培訓(xùn)班上，區(qū)委書記、區(qū)委組織部長(zhǎng)、區(qū)委宣傳部長(zhǎng)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常作為主講人，為團(tuán)干部、團(tuán)員青年做報(bào)告，使廣大團(tuán)員青年充分理解黨的基本路線、方針和政策，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等，從而增強(qiáng)了團(tuán)組織貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。為調(diào)動(dòng)大學(xué)生在農(nóng)村工作的積極性，展示大學(xué)生“村官”的風(fēng)采，區(qū)委組織部與團(tuán)區(qū)委等部門聯(lián)合先后開展了新農(nóng)村基層組織建設(shè)征文、“青春驕傲——我眼中的社會(huì)主義新農(nóng)村”攝影大賽、“發(fā)現(xiàn)平谷——我在平谷當(dāng)村官”征文演講大賽、大學(xué)生村官座談會(huì)、中秋聯(lián)歡慰問(wèn)等活動(dòng)。（2）從組織上帶，團(tuán)組織有效覆蓋面不斷擴(kuò)大。每年將團(tuán)的建設(shè)納入黨的三級(jí)聯(lián)創(chuàng)考評(píng)中，同時(shí)區(qū)委組織部在研究加強(qiáng)黨建工作時(shí)，將團(tuán)的工作納入其中，推進(jìn)團(tuán)的難點(diǎn)、重點(diǎn)工作。首先為使農(nóng)村團(tuán)干部選拔、培訓(xùn)、任用、管理有政策保障，區(qū)委組織部與團(tuán)區(qū)委制定下發(fā)了《農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)管理意見(jiàn)》。進(jìn)一步明確直屬團(tuán)干部任職年齡，確保團(tuán)干部順利轉(zhuǎn)崗和團(tuán)干部年輕化，不斷增加團(tuán)組織新鮮血液。各級(jí)組織部門和基層黨組織利用主題團(tuán)日、重大節(jié)假日加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫助他們繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和資產(chǎn)階級(jí)腐朽生活方式。黨建帶團(tuán)建工作，“建”是根本。首先是加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織建設(shè)，凡符合建團(tuán)條件的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立團(tuán)組織，先后有6家黨政機(jī)關(guān)建立團(tuán)組織；其次是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的建團(tuán)力度，在充分調(diào)研，深入摸底基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)工作意見(jiàn)》，使非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)有據(jù)可依，目前，在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立團(tuán)組織80個(gè)；第三是積極探索協(xié)會(huì)建團(tuán)。為更廣泛的團(tuán)結(jié)、凝聚、引導(dǎo)、服務(wù)青年，先后成立了平谷區(qū)青年聯(lián)合會(huì)、平谷區(qū)志愿者協(xié)會(huì)?！胺?wù)社”工作作為典型先后在北京團(tuán)訊、青年工作研究等刊登，團(tuán)中央、團(tuán)市委等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研該項(xiàng)工作。以平谷鎮(zhèn)為試點(diǎn)開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)共青團(tuán)組織選配行政編制外副書記格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作，從各領(lǐng)域另選配5名優(yōu)秀青年作為行政編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。加強(qiáng)團(tuán)的陣地建設(shè)是做好“黨帶團(tuán)”工作的具體體現(xiàn)。依托俱樂(lè)部連續(xù)組織開展了三屆大學(xué)生村官乒乓球比賽等文體活動(dòng)。以山東莊鎮(zhèn)魚子山村、北寺村和東洼村為試點(diǎn)展開。此次公推直選工作在北京團(tuán)系統(tǒng)還尚屬首例，為創(chuàng)新基層組織形式，拓寬選人用人渠道進(jìn)行了有益的探索。為豐富團(tuán)干部文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)，區(qū)委組織部、區(qū)委黨校每年舉辦為期3天的全區(qū)直屬團(tuán)干部培訓(xùn)班。抓團(tuán)員青年隊(duì)伍建設(shè)。二是搭建平臺(tái)、做好服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。團(tuán)區(qū)委與區(qū)委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立平谷區(qū)青年人才庫(kù)》的通知，建立了優(yōu)秀青年干部、優(yōu)秀青年企管人才、優(yōu)秀青年專業(yè)人才、優(yōu)秀青年科技人才、優(yōu)秀青年文化藝術(shù)、體育人才等五類“青年人才信息庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)了青年人才動(dòng)態(tài)管理，在幫助青年成長(zhǎng)成才的同時(shí)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力保障。定期研究共青團(tuán)工作制度。區(qū)委把黨建帶團(tuán)建工作納入到了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村是黨員的團(tuán)委（總支、支部）書記列席同級(jí)黨的委員會(huì)，讓他們及時(shí)了解黨組織的工作信息，了解黨的方針政策，從而更好地引導(dǎo)共青團(tuán)圍繞黨政工作開展活動(dòng)。近年來(lái)，出于工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，雖然制定了一些科學(xué)化、規(guī)范化的規(guī)章制度，但存在過(guò)多依賴黨政領(lǐng)導(dǎo)主觀意識(shí)，隨意性較強(qiáng)的情況，對(duì)一些好的政策，能落實(shí)的政策，黨組織卻沒(méi)有充分督導(dǎo)落實(shí)，很多政策、制度、規(guī)定只能寫在紙上、掛在墻上。（一）要在“建”字上下功夫，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。加快城市社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建步伐，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的活力，整體推進(jìn)城市共青團(tuán)建設(shè)。增強(qiáng)青聯(lián)組織的凝聚力，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)級(jí)青聯(lián)組織建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織要高度關(guān)注青年自組織，把握青年中相同興趣愛(ài)好者之間需要交流互助、共同提高專業(yè)水平的特點(diǎn)，深入研究青年自組織產(chǎn)生和發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)同青年自組織溝通聯(lián)系，配合有關(guān)部門做好對(duì)青年自組織的引導(dǎo)和管理，同時(shí)要主動(dòng)培育和發(fā)展具有自組織特點(diǎn)的青年社團(tuán)。要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的原則，積極推動(dòng)大學(xué)生“村官”、青年志愿者以多種方式參與基層團(tuán)組織建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)利益因素在動(dòng)員青年、牽動(dòng)社會(huì)方面的作用，積極適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，參與和促進(jìn)制定政府青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)政府委托的青少年事務(wù)。共青團(tuán)事業(yè)是一項(xiàng)不斷發(fā)展的事業(yè)，也是一項(xiàng)常新的事業(yè)。三是在自身建設(shè)上創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年群體變化的新情況，創(chuàng)新團(tuán)的組織方式，設(shè)置團(tuán)的組織體系，擴(kuò)大團(tuán)的覆蓋面，把更多的青年納入到團(tuán)的組織體系中來(lái)。（二）促進(jìn)社會(huì)和諧。要牢固樹立宗旨觀念、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，深入基層開展調(diào)查研究，指導(dǎo)基層工作；為青年辦好事、解難事，維護(hù)青少年合法權(quán)益，切實(shí)服務(wù)廣大青少年成長(zhǎng)成才。為進(jìn)一步深入了解農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村團(tuán)建工作的實(shí)際情況，探索適應(yīng)共青團(tuán)形勢(shì)發(fā)展需要的新工作方式、手段和載體,加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村青年中的基礎(chǔ)。二、工作現(xiàn)狀自1994年浠水縣開展黨建帶團(tuán)建工作以來(lái)，特別是2000年7月浠水縣委召開全縣黨建帶團(tuán)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨建帶團(tuán)建的工作方針，緊緊圍繞“抓黨建、帶團(tuán)建、促經(jīng)濟(jì)、奔小康”的工作思路，堅(jiān)持帶班子，配強(qiáng)團(tuán)干部；帶工作，理清新思路；帶隊(duì)伍，壯大后備軍；帶思想，培養(yǎng)接班人；帶項(xiàng)目，致富奔小康，做到黨團(tuán)建設(shè)同步抓，黨團(tuán)任務(wù)同步下，黨團(tuán)陣地同步建，黨團(tuán)教育同步搞，黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)同步籌，黨團(tuán)考評(píng)同步過(guò)，有力地促進(jìn)了全縣黨團(tuán)組織建設(shè)的深入開展?？h鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織每5年一輪的基層組織建設(shè)規(guī)劃都針對(duì)團(tuán)建工作的薄弱點(diǎn)，把團(tuán)建工作納入規(guī)劃，納入與下一級(jí)黨組織每年簽訂的責(zé)任書中，并堅(jiān)持“五帶六同步”，做到團(tuán)建不合格，黨建不評(píng)優(yōu)，從機(jī)制上保證黨建帶團(tuán)建工作有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好落實(shí)。三年來(lái)，浠水縣結(jié)合以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，共整治了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、96個(gè)松散癱瘓的村團(tuán)支部，整頓面分別達(dá)到了30%和15%，共調(diào)整了317名團(tuán)（總）支部書記，在全縣649個(gè)村委會(huì)中全部建立了團(tuán)支部，村組建團(tuán)率達(dá)到了100%，%，中學(xué)生團(tuán)校和團(tuán)組織建設(shè)率達(dá)到了100%，有力地推動(dòng)了團(tuán)的基層組織建設(shè)。目前，％，％，呈現(xiàn)出“一輕兩強(qiáng)三高”（年齡輕，組織能力強(qiáng)、帶動(dòng)本領(lǐng)強(qiáng)，學(xué)歷高、熱情高、威信高）的特點(diǎn)。廣泛開展“三評(píng)三推活動(dòng)”，即評(píng)選青年致富能手和星火帶頭人，推薦入黨；評(píng)選優(yōu)秀青年，推薦做為鄉(xiāng)村班子后備力量；評(píng)選優(yōu)秀團(tuán)干部，推薦進(jìn)入重要崗位。幾年來(lái)，在各級(jí)黨委積極支持下，全縣農(nóng)村各級(jí)團(tuán)組織大力領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目，建立起了36個(gè)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范養(yǎng)殖基地，建設(shè)高效農(nóng)產(chǎn)品示范基地8657畝。649個(gè)行政村（社區(qū)）中，只有80多個(gè)村（社區(qū)）團(tuán)支部，能開展一定的活動(dòng)。團(tuán)干部的綜合素質(zhì)與崗位要求有一定的差距。由于受外界環(huán)境的影響，農(nóng)村大多數(shù)團(tuán)員思想觀念新，團(tuán)員意識(shí)淡漠，被動(dòng)消極或不愿意參加團(tuán)的活動(dòng)。時(shí)間一長(zhǎng)，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感和自豪感。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對(duì)待和評(píng)價(jià)團(tuán)干部工作上，只重黨政統(tǒng)一部署，忽視團(tuán)的自身工作，一些地方單純以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政安排工作好壞來(lái)評(píng)價(jià)團(tuán)委書記，致使團(tuán)的建設(shè)放松了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，也難以申請(qǐng)到活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，想開展活動(dòng)只有請(qǐng)求企事業(yè)單位贊助。（二）黨建帶團(tuán)建工作在目標(biāo)上存在薄弱環(huán)節(jié)。（三）基層團(tuán)干部自身素質(zhì)不高。老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，老路子不能走，新路子不會(huì)走。三是工作思路不夠清晰，服務(wù)意識(shí)較差，尤其是在新形勢(shì)下對(duì)如何深入貼近青年、服務(wù)青年上缺乏強(qiáng)有力的措施和手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年的價(jià)值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，團(tuán)員的意識(shí)逐漸淡化，共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。（五）基層團(tuán)組織服務(wù)基層青年的功能比較欠缺。在活動(dòng)形式上，大多以臨時(shí)性、突發(fā)性、奉獻(xiàn)性的志愿者活動(dòng)為主，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能投青年之所好、激發(fā)青年參與熱情的有效活動(dòng)載體。五、相關(guān)對(duì)策鑒于農(nóng)村基層團(tuán)建工作中的問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持以下團(tuán)建基本原則：堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，把農(nóng)村基層團(tuán)建工作納入黨的建設(shè)整體格局；堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展，使農(nóng)村團(tuán)組織的建設(shè)、改革和發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)；堅(jiān)持以服務(wù)促活躍，通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域、延伸工作手臂、豐富活動(dòng)內(nèi)容煥發(fā)新的生機(jī)。二是帶組織建設(shè)，鞏固和健全團(tuán)的基層組織。六是優(yōu)化工作條件，為基層團(tuán)組織開展工作提供必要的保障。農(nóng)村基層團(tuán)組織應(yīng)號(hào)召和帶領(lǐng)農(nóng)村團(tuán)員青年圍繞本級(jí)黨組織的工作中心，努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊(duì)，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，真正把農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。對(duì)于地域跨度、行業(yè)跨度特別大的團(tuán)組織（如外出務(wù)工青年中的流動(dòng)團(tuán)組織），則可以根據(jù)實(shí)際情況由縣級(jí)團(tuán)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委與流入地同級(jí)團(tuán)組織協(xié)調(diào)共同管理。二是工作考核規(guī)范化。（四）、著力加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村團(tuán)干部。同時(shí)要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的編制和待遇等問(wèn)題。其次要抓好班子建設(shè)。第三是加強(qiáng)團(tuán)干管理。根據(jù)排位對(duì)不稱職的團(tuán)干部做出誡勉或與所在單位黨組織協(xié)商調(diào)離工作崗位。通過(guò)各種途徑和措施為農(nóng)村建立更多的青年科技文化中心戶，要注意發(fā)揮好青年中心戶的作用，引導(dǎo)農(nóng)村青年看好書，讀好書，學(xué)技術(shù)，增本領(lǐng)，講文明，比貢獻(xiàn)。要以“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”即陽(yáng)光工程為統(tǒng)攬，緊緊抓住培養(yǎng)高素質(zhì)的青年農(nóng)民這個(gè)關(guān)鍵，從全面提高農(nóng)村青年科技水平和致富能力入手，大力開展多形式、多層次的農(nóng)村青年科技培訓(xùn)。同時(shí)利用共青團(tuán)掌握的用工信息，為青年勞動(dòng)力科學(xué)合理有序流動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持從思想上帶團(tuán)，政治上強(qiáng)團(tuán)，引導(dǎo)團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的“十七大”精神，用最先進(jìn)的黨的建設(shè)理論成果構(gòu)筑青年一代的精神支柱，切實(shí)把“三個(gè)代表”的重要思想貫穿到團(tuán)員青年思想政治建設(shè)的始終。二是要為團(tuán)的思想政治建設(shè)把好關(guān)、定好位、負(fù)好責(zé)。黨組織要積極指導(dǎo)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的有效管理，為黨員隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備充足的力量。針對(duì)農(nóng)村團(tuán)員大量流動(dòng)和隱性流失的現(xiàn)象，要采取分而治之的辦法。二是認(rèn)真抓好新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的團(tuán)員管理。對(duì)每個(gè)建立起來(lái)的新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的團(tuán)員青年要登記造冊(cè)，建立團(tuán)員注冊(cè)制度，做到“團(tuán)員數(shù)量、務(wù)工地點(diǎn)、從業(yè)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”四清楚，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的工作特點(diǎn)和行業(yè)屬性，建立和規(guī)范團(tuán)的“三會(huì)一課”制度，確保團(tuán)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)黨組織要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重在農(nóng)村改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察干部，結(jié)合黨團(tuán)組織換屆和干部調(diào)整，采取內(nèi)選、下派、交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開選拔等途徑，把那些工作上朝氣蓬勃，身體力行“三個(gè)代表”，熱愛(ài)共青團(tuán)事業(yè)的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上來(lái)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，落實(shí)團(tuán)干部分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制，建立立體式、多層面的培訓(xùn)體系，做到經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、外地參觀考察與本地經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合、政治理論培訓(xùn)與實(shí)踐技能培訓(xùn)相結(jié)合，每年有重點(diǎn)地選派一定數(shù)量的團(tuán)干部，采取掛職、見(jiàn)習(xí)、換崗、交流、下派或到經(jīng)濟(jì)部門交叉任職等途徑提高實(shí)踐能力和水平，使團(tuán)干部在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力提高 團(tuán)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。組織部門要把縣級(jí)以下黨員團(tuán)委書記列席同級(jí)黨委會(huì)的情況列入基層黨建工作考核，使團(tuán)干部實(shí)現(xiàn)履行義務(wù)和享受權(quán)力的相統(tǒng)一。要從到村任職的大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)的青年團(tuán)員和年輕黨員中選拔團(tuán)的后備干部，使鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)干部的后備人選達(dá)到一職一備，實(shí)行滾動(dòng)管理。在社會(huì)組織多樣化的趨勢(shì)日益明顯，青年群體的分布呈現(xiàn)出流動(dòng)、分化的新態(tài)勢(shì)下，各級(jí)黨組織要根據(jù)團(tuán)員青年的分布特點(diǎn)，按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織發(fā)揮作用、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理原則，合理設(shè)置團(tuán)的組織，努力擴(kuò)大團(tuán)組織的影響面。同時(shí)，還可以探索“以校帶村、村校合一”的農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置新模式，根據(jù)就近、自愿、后進(jìn)與先進(jìn)結(jié)對(duì)的原則，實(shí)行村校聯(lián)姻，相互促進(jìn)，共同提高。企業(yè)黨組織要將團(tuán)組織納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督中履行團(tuán)組織的基本職能，發(fā)揮團(tuán)組織的作用。要根據(jù)農(nóng)村團(tuán)員生產(chǎn)生活活動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)層次多樣化的特點(diǎn)，對(duì)團(tuán)組織的活動(dòng)方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，使團(tuán)的主題活動(dòng)緊帖農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)際，符合時(shí)代特征，滿足青年的正當(dāng)需求，寓教于樂(lè)，寓學(xué)于樂(lè)，通過(guò)主題鮮明、積極健康、富有教育和感染力的活動(dòng)，教