【正文】 優(yōu)惠政策。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。二、工作目標(biāo)到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理），確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達(dá)到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。加強(qiáng)市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。（三）建設(shè)市級臨床重點(diǎn)專科。（四）健全重大疫情救治體系。四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平（一）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（二）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。五、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營管理（一）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效。市第一醫(yī)院落實(shí)總會計(jì)師制度，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。（三）加強(qiáng)醫(yī)院績效考核評價(jià)。六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能（一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（二）改革醫(yī)保支付方式。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國中位值。七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。（二）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。（三）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。深入開展醫(yī)保基金專項(xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定推進(jìn)計(jì)劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市衛(wèi)生健康局2022年6月設(shè)置1個(gè)三級公立綜合醫(yī)院。2022年1月底前，市第一醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，2022年底前市直醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。市第一醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科市衛(wèi)生健康局2025年12月（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能推動醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作組建由市第一醫(yī)院牽頭，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體。市衛(wèi)生健康局2022年12月做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。市衛(wèi)生健康局市發(fā)展改革局市財(cái)政局2025年12月（四）健全重大疫情救治體系構(gòu)建傳染病救治網(wǎng)絡(luò)依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。市衛(wèi)生健康局2023年12月加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制。市衛(wèi)生健康局2023年12月（六）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新推動信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。市衛(wèi)生健康局市委網(wǎng)信辦市科技局市市場監(jiān)督管理局2025年12月推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市衛(wèi)生健康局2022年12月做優(yōu)做強(qiáng)?？茖２〖訌?qiáng)婦幼健康領(lǐng)域工作，鼓勵和支持市婦幼保健院、市中醫(yī)院開展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。市司法局市衛(wèi)生健康局2024年12月優(yōu)化醫(yī)院管理體系推進(jìn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。市衛(wèi)生健康局2025年12月整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，定期組織開展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運(yùn)營效果分析評價(jià)。市財(cái)政局市衛(wèi)生健康局2025年12月加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。市衛(wèi)生健康局2022年12月推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。市衛(wèi)生健康局市財(cái)政局市人力資源社會保障局市醫(yī)療保障局2025年12月改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開展考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。市衛(wèi)生健康局市醫(yī)療保障局2022年12月加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目對有利于降低費(fèi)用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目或遇緊急疫情等特殊情況的項(xiàng)目，開通審核綠色通道，對其他省份已經(jīng)公布且具有明顯臨床優(yōu)勢的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目主動納入。市醫(yī)療保障局2022年1月探索對中醫(yī)優(yōu)勢突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費(fèi)用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實(shí)行按病種付費(fèi)，一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。市醫(yī)療保障局2025年12月（十三）深化人事薪酬制度改革創(chuàng)新人員編制管理嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2023年12月建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國中位值。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況，薪酬制度改革進(jìn)一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2025年12月（十四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價(jià)機(jī)制堅(jiān)持分層分類評價(jià)合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評價(jià)重點(diǎn)，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，差異化制定評價(jià)體系。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2025年12月關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員完善促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機(jī)制，推動醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。健全職工關(guān)愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價(jià)值觀教育。開展回扣問題專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。市衛(wèi)生健康局2023年12月完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。市衛(wèi)生健康局市公安局2025年12月（十九）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制公立醫(yī)院院級黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。市衛(wèi)生健康局2022年1月選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記和院長。市衛(wèi)生健康局市委組織部2022年1月（二十）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任提升黨組織建設(shè)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。市衛(wèi)生健康局2025年12月落實(shí)公立醫(yī)院黨建責(zé)任建立健全各級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。市衛(wèi)生健康局2022年12月第四篇：2018年,推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2018年,推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前，盡管全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初顯，美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。其一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。要深化推進(jìn)“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。宏觀調(diào)控要“穩(wěn)”。近年來，針對企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。其五，保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要重塑新型政商關(guān)系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。要切實(shí)解決實(shí)體企業(yè)在土地和房租貴、稅費(fèi)和人力成本高以及融資、用工、轉(zhuǎn)型難等方面的實(shí)際困難。同時(shí)，既要鼓勵金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點(diǎn)放在建立新業(yè)務(wù)的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上。思路決定出路，人心齊方能步伐穩(wěn)。在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，為了保貧困帽子，部分黨員干部甚至滋生出不敢發(fā)展、不想發(fā)展、不愿發(fā)展的錯(cuò)誤觀念。二是要轉(zhuǎn)正位置。同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也與廣大干部職工的切實(shí)利益息息相關(guān)。今年的中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議，都把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作，特別是市委提出的“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”戰(zhàn)略，更是把產(chǎn)業(yè)看作是推動發(fā)展的核心動力。定位決定地位，格局高方能效果好。堅(jiān)持寧缺毋濫，謹(jǐn)慎對待經(jīng)濟(jì)收益不高的產(chǎn)業(yè)，避免爛尾項(xiàng)目引發(fā)的社會矛盾。統(tǒng)籌好財(cái)政投入、土地需求、投資規(guī)模、稅收回報(bào)之間的關(guān)系，出臺指導(dǎo)意見，明確相關(guān)指標(biāo)，科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。三是要算好長遠(yuǎn)賬。緊緊圍繞新能源、新材料、新技術(shù)等新業(yè)態(tài)，積極對接重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模企業(yè)招優(yōu)引強(qiáng)，著力提升***產(chǎn)業(yè)格局。態(tài)度決定高度，工作實(shí)方能發(fā)展快。對照短板抓爭資立項(xiàng)，加大農(nóng)村路網(wǎng)、供水、電力、通訊等薄弱環(huán)節(jié)的爭資力度，努力夯實(shí)***發(fā)展基礎(chǔ)。完善和落實(shí)保護(hù)激勵機(jī)制，為干事者撐腰，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，鼓勵黨員干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭當(dāng)排頭兵。積極發(fā)揚(yáng)狹路相逢勇者勝的亮劍精神，各項(xiàng)工作要敢于在省市爭先進(jìn)，橫向比排名。