【正文】 發(fā)展的熱情。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，是加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的必然選擇。 一是在高等教育中加強(qiáng)涉農(nóng)高校建設(shè) 加強(qiáng)涉農(nóng)高校建設(shè)，提升涉農(nóng)專業(yè)水平，加強(qiáng)農(nóng)學(xué)學(xué)科與非農(nóng)學(xué)學(xué)科的融合；建立“校農(nóng)”協(xié)同育人機(jī)制，提升高校特色學(xué)科與農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)需求的匹配程度；引導(dǎo)青年學(xué)子“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng) 村、愛農(nóng)民”，培養(yǎng)造就一批兼具社會(huì)擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才?！焙蠎?yīng)以更加積極、開放、有效、長效的政策引進(jìn)優(yōu)秀人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，讓農(nóng)村也成為高端人才聚集地，發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的引擎作用。 三、構(gòu)建多維度人盡其才格局，激活農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā) 展“動(dòng)力源” “人既盡其才，則百事俱舉。比如開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)聯(lián)合各類人才在技術(shù)指導(dǎo) 、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、品牌建設(shè)等領(lǐng)域共同發(fā)力，形成綜合效應(yīng)。”要破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化人才成長環(huán)境，為想干事、能干事的“三農(nóng)”人才提供良好發(fā)展條件和展示平臺(tái)。 四是發(fā)揮輿論引導(dǎo)力 積極挖掘選樹農(nóng)業(yè)人才典型，講好科技興農(nóng)精彩故事，營造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)業(yè)人才、助力“三農(nóng)”發(fā)展的良好輿論氛圍。 突出目標(biāo)導(dǎo)向，樹牢“項(xiàng)目為王”理念有壓力才有動(dòng)力，有投入才有產(chǎn)出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型科學(xué)確定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，明確列入“ 765”計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目為投資 3 億元或 3000 萬美元以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資 1 億元以上、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資 5000 萬元以上的準(zhǔn)入門檻，既樹 立了招大引強(qiáng)的導(dǎo)向、保證了項(xiàng)目體量，又充分考慮到各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資情況。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目須正式運(yùn)營，既有效過濾了虛假項(xiàng)目，又實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目推進(jìn)“跨前一步”，引導(dǎo)全市上下形成了“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。三是分層列入盤子。同時(shí)，將具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目列入“三鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目庫，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)、保障要素需求，重點(diǎn)重抓、全力推進(jìn)。一是深度研究，提升招商針對(duì)性。二是集中發(fā)力，提升招商精準(zhǔn)性。注重招才引技，依托各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，成功引進(jìn)了一批高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)、創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，更加注重采用領(lǐng) 導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商等形式，開展精準(zhǔn)定點(diǎn)招商、敲門招商，專人專班深談跟蹤推進(jìn)，專門專項(xiàng)制定個(gè)性化服務(wù)方案，項(xiàng)目招引取得豐碩成果。堅(jiān)持在招商引資中考察干部、鍛煉干部，構(gòu)建常態(tài)化、專業(yè)化培訓(xùn)體系，不斷提高招商人員綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，建精育強(qiáng)一支專業(yè)化招商人才隊(duì)伍。對(duì)每一個(gè)列入省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子的項(xiàng)目，都明確一位包掛領(lǐng)導(dǎo)，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，形成一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子推進(jìn)的工作機(jī)制，做到責(zé)任到人、精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)不達(dá)序時(shí)的項(xiàng)目，以及項(xiàng)目建設(shè)中需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)會(huì)辦的事項(xiàng)，于次月初由分管市領(lǐng)導(dǎo)或包掛市領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集中會(huì)辦，逐個(gè)項(xiàng)目研究針對(duì)性措施，確保項(xiàng)目盡快趕上進(jìn)度。五是市主要領(lǐng)導(dǎo)季度調(diào)度制度。在全市按季度開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，堅(jiān)持看新不看舊、看大不看小、看高不看低，保證觀摩的 項(xiàng)目個(gè)個(gè)都是新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做到“是騾子是馬拉出來遛遛”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初創(chuàng)期，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的技術(shù)支持和市場(chǎng)經(jīng)營理念還亟待提高。 二、影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的制約因素農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有待提升。經(jīng)過 30 多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高等方面都有進(jìn)步。 我國農(nóng)產(chǎn)品成本高，根子在于人多地少水缺的資源稟賦。現(xiàn)在我國達(dá)到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能中，相當(dāng)部分是通過透支資源和生態(tài)環(huán)境獲得的。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征等因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問題較為嚴(yán)重。這四大增 收動(dòng)力的衰減， 苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，今后一個(gè)時(shí)期甚至可能加劇。淡水資源的占比就更低，再除以龐大的人口基數(shù)，使得我國的人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。由于資源利用效率低下和環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在浪費(fèi)寶貴資源的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目 前我國每萬名農(nóng)民中僅擁有 人農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家水平；另外，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化物質(zhì)裝備與發(fā)達(dá)國家相比也存在較大差距。例如，目前多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)宏觀管理體制改革滯后，缺乏農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī) 劃，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化推廣和品牌化戰(zhàn)略滯后，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)效益的提高。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今后較長時(shí)期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，緊緊圍繞人的需求和市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。二是進(jìn)一步依托城市的經(jīng)濟(jì)集聚牽引作用 ,著力促進(jìn) 一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ,瞄準(zhǔn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)位 ,發(fā)展低耗低排高就業(yè)高效益的特色涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、 品牌農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，構(gòu)建與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制改革，提高對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施一體化的管理服務(wù)水平。 加快培養(yǎng)高素質(zhì)涉農(nóng)人才隊(duì)伍。最后，通過富有激勵(lì)性的薪酬制度和人才安置計(jì)劃，吸引國內(nèi)外人才加入到鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)化大軍中來。同時(shí)，北京市深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，深入實(shí)施《中國制造 2025》北京行動(dòng)綱要，加速“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布了新一代信息技術(shù)等 10 個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見及一攬子 支持政策，形成了全市上下推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 12月，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)收入保持了 20%以上的快速增長態(tài)勢(shì)。 2021 年，北京市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)之處占地區(qū)生產(chǎn)總值的 %，超過發(fā)達(dá)國家同期水平。企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)定、提升企業(yè)價(jià)值的意識(shí)較高，有 %的企業(yè)都獲得了有關(guān)認(rèn)定，其中%的企業(yè)獲得了國家（省級(jí)）以上認(rèn)定。 企業(yè)主要技術(shù)來源自主開發(fā)人才引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)并購其他 %%%%%%三是企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的能力增強(qiáng)。%%%%%%%企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合情況產(chǎn)品銷售渠道網(wǎng)絡(luò)化個(gè)性化定制產(chǎn)品智能化智能化生產(chǎn)建立雙創(chuàng)服務(wù)平 臺(tái) 工 業(yè) 企 業(yè) 服 務(wù) 化 轉(zhuǎn) 型 都 沒 有%%%%%%%%%%30.00%%% （二）企業(yè)品牌建設(shè)有所提升 一是品牌價(jià)值有所提升。自主品牌的發(fā)展有利于提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。企業(yè)注重通過內(nèi)部管理提升經(jīng)濟(jì)效益，采取多種措施優(yōu)化管理。在對(duì)企業(yè)發(fā)展起決定性作用的資金、人才、技術(shù)等因素的支持上， 占比相對(duì)較低。同時(shí)，在已“走出去”的企業(yè)中，不同程度地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)、技術(shù)、人才、管理等企業(yè)發(fā)展核心要素的提升。民營企業(yè)通過“走出去”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的比例相對(duì)較低，僅占被調(diào)查企業(yè)的 %。民營科技企業(yè)仍然面臨著管理體制機(jī)制方面的瓶頸。二是對(duì)重大創(chuàng)新和突破性的項(xiàng)目扶持力 6 度不夠。由于北京市央企和外企總部相對(duì)聚集，對(duì)民營企業(yè)發(fā)展造成的擠出效應(yīng)明顯，在民營企業(yè)發(fā)展中支柱性和代表性企業(yè)不多，普遍處于“低小散”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處 于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)數(shù)量多，缺少對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)性、推動(dòng)性和影響性的企業(yè)。 。加之擔(dān)保抵押機(jī)制不靈活，小額貸款公司監(jiān)管不到位，社會(huì)資金流動(dòng)不足，造成企業(yè)融資難、融資貴、融資慢，非正式渠道籌資現(xiàn)象較為普遍。新興行業(yè)融資更難。其中，擁有中央和地方各類科研院所 400 余所，高等院校 90 余所，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室約占全國的三分之一，兩院院士約占全國的一半，國家“千人計(jì)劃”人才占全國近四分之一。 8 三、對(duì)策建議 2021 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，在今年北京市政府 報(bào)告中，陳吉寧市長強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。搶抓落實(shí)首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，制訂完善科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，深入推動(dòng) “中國制造 2025”戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過“轉(zhuǎn)型發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、集聚發(fā)展”，解決科技與經(jīng)濟(jì)分離、科技體制分割問題。著力培育龍頭，扶持 一批基礎(chǔ)良好、潛力巨大的企業(yè)，打造“民營經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”等明星企業(yè)，建設(shè)北京市民營企業(yè)品牌。四是加大合作，優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)政策落實(shí)服務(wù)，創(chuàng)新政策落地促進(jìn)機(jī)制，提供精準(zhǔn)化的政策對(duì)接服務(wù)，通過政策支持和服務(wù)，最大限度的發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)各類企業(yè)的活力。繼續(xù)精簡(jiǎn)涉企行政事業(yè)性 10 收費(fèi)和壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步取消中小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。 。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，建立多元化資金投入體系，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式，大力支持公共科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。建立健全具有北京特色的的技術(shù)交易、轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散機(jī)制，形成調(diào)整各方利益關(guān)系的有效杠桿，集中力量解決科技資源分散、效率低、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題。降低特殊行業(yè)、尤其科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域個(gè)人所得稅最高邊際稅率，增強(qiáng)科研人員的改革獲得感。