【正文】 加交流，１５７萬人通過人才市場實現(xiàn)了就業(yè)。二是人事代理逐步成為人才市場的一項重要服務(wù)項目。２００１年全省各級人才市場共舉辦崗前、轉(zhuǎn)崗和專業(yè)知識培訓班６６６期，有１０多萬人參加培訓。五是開展人才測評服務(wù)。在大中專畢業(yè)生就業(yè)指導職能沒有劃入省教育廳前，我們按照國家政策規(guī)定和省委、省政府的要求，從全局出發(fā)，采取分步實施、分類指導的辦法，積極穩(wěn)妥地推進畢業(yè)生就業(yè)制度改革。我省每年安置軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量在全國都居于前列。三做好工資福利工作。五、增強法制意識，加強制度建設(shè)，推進依法行政、依法辦事 一努力提高公務(wù)員依法行政的意識和水平。為了加強公務(wù)員學法用法和依法培訓工作，去年我們按照省法制宣傳教育領(lǐng)導小組的要求，對全省公務(wù)員“四五”普法工作又進行了部署。隨著《國家公務(wù)員暫行條例》和各單項法規(guī)以及實施辦法的出臺，我們在制定公務(wù)員錄用、錄用監(jiān)督、錄用考核、錄用體檢、特殊職位錄用、考核、辭職辭退、回避、輪崗、退休、獎勵、職務(wù)任免等辦法的基礎(chǔ)上，近年來又制定了培訓、出國培訓、申訴控告、職位分類等實施細則。三加強執(zhí)法檢查。通過五年的工作，我的主要體會是：理論武裝是做好人事人才工作的靈魂。同時舉辦全省人事局長輪訓班，把縣以上人事局長普遍輪訓一遍，機關(guān)處級干部每季度召開一次專題學習研討會。去年我們根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的要求，制定了《江蘇省人才資源開發(fā)“十五”計劃綱要》，提出到”十五”期末，全省人才總量達到５５４萬人左右，比“九五”期末增加１５９萬人左右，平均每年遞增７％左右。我們還采取了１０項切實有效的措施，為推進蘇北大發(fā)展提供人才支撐；截止２００１年底，我省非公有制企業(yè)擁有人才１１２６萬，占全省人才資源總量的２７％，較１９９９年增長了１５個百分點。沒有思想大解放就不會有人事人才工作大發(fā)展，我們在工作中十分注重解放思想，更新觀念，銳意進取，大膽創(chuàng)新。把人事工作的服務(wù)領(lǐng)域由國有經(jīng)濟進一步向整個國民經(jīng)濟拓展，積極為多種所有制經(jīng)濟提供人才服務(wù)；把人事工作的服務(wù)內(nèi)容由傳統(tǒng)的對國家干部實施管理，向重點為各級各類人才創(chuàng)造良好成長環(huán)境的方面拓展；把人事工作的服務(wù)手段由傳統(tǒng)的管理進一步向發(fā)展人事代理、人事咨詢、人才評價、執(zhí)業(yè)資格管理等社會服務(wù)方面拓展，以不斷擴大人事工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的廣度和深度。調(diào)查研究是做好人事人才工作的前提。五年來這樣的調(diào)研共進行四次：第一次是１９９７年底，主要是圍繞解決上下左右協(xié)同配合，調(diào)動各方面積極性，推動人事人才工作上新臺階的問題；第二次是１９９８年底到１９９９年上半年，主要解決人才資源開~ 28 ~發(fā)的宏觀政策問題；第三次是２０００年３月，主要是圍繞留住高層次人才這個課題，重點對１０所高校、１０個科研院所、１０家企業(yè)進行調(diào)研；第四次是２００１年，圍繞如何構(gòu)建江蘇“六大人才高峰”進行調(diào)研。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們積極探索有效途徑，全面加強自身建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項制度，定期聽取干部人事工作紀律執(zhí)行情況匯報，加強對干部和工作人員的教育管理。同時，我們還積極開展全省人事系統(tǒng)“為人民服務(wù)，讓人民滿意”教育實踐活動，采取切實措施，有效地轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高辦事效率，密切與人民群眾的聯(lián)系。江澤民總書記提出“三個代表”的~ 31 ~重要思想，發(fā)表了“七一”、“八七”等重要講話，對做好新時期人事人才工作作了一系列重要指示，我們必須以此為指導，進一步審視和謀劃人事人才工作；我國加入ｗｔｏ，人事人才工作面臨難得機遇和嚴竣挑戰(zhàn)，我們必須未雨綢繆，主動應對；江蘇經(jīng)濟進入大轉(zhuǎn)折、大提升、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們必須加倍努力，提供堅強有力的人事人才保證。再就是黨組一班人同心協(xié)力，全廳同志團結(jié)奮斗。我個人認為差距主要是四個方面：第一，思想觀念上的差距。目前在體制機制方面的一些改革，亟需繼續(xù)深入下去。隨著生產(chǎn)力向大企業(yè)集團集聚，人力資本的集聚和群體效應的發(fā)揮是現(xiàn)代人力資本運作的必然趨勢。第四，環(huán)境營造上的差距。個人性格比較偏急，有時要求過高，有時節(jié)奏太快，影響工作效果。五年來，在省委、省政府的領(lǐng)導下，在有關(guān)部門密切配合和全廳同志的大力支持下，我在人事人才這個重要的工作崗位上，認真履行崗位職責，做了一些應該做的工作。這一時期，各級人事部門在黨委政府的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，抓住機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，按照人事工作“兩個調(diào)整”的改革思路和總體要求，緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，改革人事管理制度，開展整體性人才資源開發(fā)，全面加強“三支”隊伍建設(shè)，人才規(guī)模有長足的發(fā)展，整體素質(zhì)有了明顯的提高。全社會對人才是第一資源也基本上形成了共識。這是指導我省構(gòu)筑跨世紀人才工程的一個綜合性文件，具有十分重要的意義。各地、各部門也千方百計地培養(yǎng)人才，下大力氣留住人才，廣開渠道吸納人才。為了增強我省高層次人才競爭能力，構(gòu)建江蘇新世紀人才高地，我們把高層次人才培養(yǎng)作為重點工程來抓。去年省委、省政府制定了《關(guān)于進一步加強高層次人才隊伍建設(shè)的意見》蘇發(fā)［２００１］４號，在原有的“３３３跨世紀學術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”的基礎(chǔ)上，又提出了“３３３新世紀科學技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”的任務(wù)目標。我們主動會同六大行業(yè)的行政主管部門，集中１５０多人，分成７個調(diào)研組，經(jīng)過３個月的努力，形成了２０多萬字的調(diào)研報告及相應的六大人才高峰行動計劃。下面，我將履職以來的工作情況作書面匯報，不當之處，懇請領(lǐng)導和同志們批評幫助。截止2004年底，我省具有中專以上學歷或技術(shù)員以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的各類人才４１５萬人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或具有研究生學歷的高級人才達到１５２萬人。為了不失時機，抓住機遇，創(chuàng)建我省整體性人才開發(fā)機制，１９９８年我們把制定跨世紀人才工程的總體框架和相關(guān)政策作為人才資源開發(fā)工作中的重中之重。按照省委１９號文件的總體要求，我們又抓緊制定了有關(guān)配套政策，省政府先后下發(fā)《江蘇省引進海外高層次留學人員的若干規(guī)定》，《江蘇省有突出貢獻的中青年專家選拔和管理辦法》，《江蘇省人事代理暫行辦法》。對江蘇急需的各類優(yōu)秀人才的引進全部放開；引進人才來我省創(chuàng)業(yè)享有優(yōu)惠政策；引進人才工資待遇可與用人單位協(xié)商從優(yōu)確定；引進人才的配偶安置、住房、子女入學等從優(yōu)解決。一是會同省委組織部組織實施“３３３人才工程”。通過“３３３人才工程”的實施，培養(yǎng)造就了一大批在國際、國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的高層次骨干人才，有力地促進了我省高層次人才隊伍建設(shè)。高峰行動計劃主要包括教育行業(yè)的高校“青藍工程”第二期計劃，醫(yī)藥行業(yè)的“５２８工程”，衛(wèi)生行業(yè)的“１３５工程”，電子信息行業(yè)的“ＩＴ高層次人才工程”，機械汽車行業(yè)的“３１３工程”，建筑行業(yè)的“當代魯班人才工程”，農(nóng)業(yè)行業(yè)的“２２６興農(nóng)工程”。我到人事廳工作這五年，正處于世紀之交和跨入新世紀的階段。人才總量和高層次人才數(shù)量都居全國前列，人才的行業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)也有了較大的改善。通過調(diào)查研究，在充分吸納，反復修改的基礎(chǔ)上，形成了報送省委、省政府的送審稿。為吸引更多的優(yōu)秀人才來我省工作，我廳還與省教委、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省引進優(yōu)秀人才工作實施辦法》。許多突破性政策的出臺，在省內(nèi)外引起了較大反響，進一步營造了有利于人才培養(yǎng)、引進和充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境，基本形成了“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。按照《江蘇省跨世紀學術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)“九五”計劃和２０１０年規(guī)劃綱要》的要求，１９９７年初，我們配合省委組織部，共評選出“３３３人才工程”培養(yǎng)對象３１１６人，其中第一層次的３３人，第二層次的３０５人，第三層次的２７７８人。二是組織實施“江蘇六大人才高峰工程”。對這六個領(lǐng)域的人才資源開發(fā)，實施重點規(guī)劃、重點發(fā)展、重點投入，逐步形成人才資源開發(fā)的優(yōu)勢地帶和強磁場，使人才資源開發(fā)與行業(yè)的發(fā)展相適應。三是組織實施“百萬科技人才素質(zhì)提升工程”。載體建設(shè)特別是高層次人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新載體的建設(shè)是再造江蘇２１世紀人才新優(yōu)勢的重要依托。自１９８６年以來，我省累計培養(yǎng)博士后人員１３００多名。正在籌建的有泰州、張家港、省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)專業(yè)等３個留學人員創(chuàng)業(yè)園。其中，省屬各類專家４３９０人省級和國家級有突出貢獻的中青年專家分別有１２３４人和９９人，享受政府津貼的專家３０５７人，另有駐蘇部屬單位各類專家３５４３人。三、不斷探索、深化人事制度改革一完善公務(wù)員制度，努力提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。建立機制，就是通過職位分類、考試錄用、考核、培訓、交流、回避、辭職辭退、申訴控告等制度的實施，促進法制化管理機制、競爭監(jiān)督機制的建立。２、競爭上崗。為了建立健全考核體系，去年我們在“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”的等次基礎(chǔ)上增設(shè)了“基本稱職”等次，進一步完善考核方法，著力提高考核的質(zhì)量和效果。近年來，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對不同層次公務(wù)員管理的不同要求進行了探索，進一步完善了公務(wù)員分類管理的具體辦法。一是改革用人制度，推行聘用制。按照專業(yè)技術(shù)人員的工作業(yè)績，決定續(xù)聘、解聘、增資、晉級或獎懲。通過這些年來的工作，我省事業(yè)單位改革已經(jīng)取得了初步成效，截止２００１年底，已有２５０１８個單位的７０多萬人簽訂了聘用合同，占人員總數(shù)的４７３％；有１８８３０個單位推行了分配制度改革，占單位總數(shù)的３６％；有１２５６６個單位實行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開，占單位總數(shù)的２４％。同時幫助和指導企業(yè)加強管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的聘用、培訓和管理工作。今年４月，我廳和省信息產(chǎn)業(yè)廳、江蘇軟件園管委會依托江蘇軟件園共同組建了全國第一家省級ＩＴ人才市唱—江蘇省信息技術(shù)人才市常目前，我省已建成各類人才市場１２１家，初步形成以各級政府人事部門所屬人才市場為主渠道，以“江蘇省蘇北農(nóng)村人才市潮及行業(yè)人才市場為補充的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系，述職報告《省人事廳廳長述職報告》。大中專畢業(yè)生除少數(shù)特殊專業(yè)外，全部進入人才市場雙向選擇。截止２００１年底，全省有５８萬家企事業(yè)單位實行了人事代理，代理人數(shù)超過５１萬人。２００１年我省建成人才市場局域網(wǎng)７個，因特網(wǎng)人才信息站點３２個，入站信息５９２萬多條，訪問人數(shù)１１４萬多人次。四、統(tǒng)籌兼顧、保持人事工作協(xié)調(diào)發(fā)展一做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導工作。二做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作。從１９９７年到２００１年我省共接收安置轉(zhuǎn)業(yè)干部２１９７０名，其中，師職干部１１０名，團職干部４５９５名。１９９７年調(diào)整綜合補貼人均月增資６３元，省直單位參照南京市執(zhí)行“同城待遇”人均月增資２００元左右；１９９８年和２０００年兩次調(diào)整職務(wù)崗位津貼，人均月增資均超過８０元；１９９７年以來我省自行出臺的增資項目，累計增資人均每月２４０元左右，其中省直單位人均每月增資４５０元左右。在“三五”普法期間，全省公務(wù)員以及參照和依照公務(wù)員管理的人員２３０４９４人參加了法制宣傳教育學習考試，參考率９２％。對各市ＷＴＯ知識培訓也提出了明確的要求，２００１年全省共有２３８萬名公務(wù)員、參照管理機關(guān)的工作人員及事業(yè)單位人員參加了培訓。我們還制定了人才引進、專家選拔和博士后管理等方面的文件，對人事人才工作的各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。我們將行政執(zhí)法的權(quán)利、目標、要求和責任明確落實到具體執(zhí)行崗位、執(zhí)法人員，以保證執(zhí)法行為嚴格依法；對一些涉及群眾切身利益的工作實行公開辦事制度，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果，使人事工作的管理行為置于社會監(jiān)督之下，保證人事管理活動依法進行；我們還聘請了三批７８位人事工作監(jiān)察員，利用各種形式開展對人事部門依法行政和政風建設(shè)評議考核。在工作安排上，把學習作為頭等大事，特別是重點學習鄧小平人才人事理論、江澤民同志的重要講話和專題論述。服務(wù)大局是做好人事人才工作的主題。２０００年我們成功舉辦了“北大清華百名博士江蘇行”活動，北大清華百名博士與我?。担埃岸嗉移髽I(yè)進行項目洽談和科研成果轉(zhuǎn)化交流，達成了３００多項協(xié)議；２００１年我們組織了“赴京招聘千名博士后”活動，取得了豐碩的成果，省委書記回良玉特別批示：“人事廳此舉影響和效果很好。另外，我們在出臺重大人事人才政策方案時，十分注意處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，既堅持了加大改革力度，又考慮到了社會和人們的承受程度，從而做到在穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展中維護穩(wěn)定。以推進整體性人才資源開發(fā)為突破口，大膽探索與經(jīng)濟發(fā)展相適應、符合人才成長規(guī)律的現(xiàn)代人事管理方式，使人事部門從傳統(tǒng)的行政管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯臃?wù)于經(jīng)濟建設(shè)的人才資源開發(fā)機構(gòu)，使人事管理方式由簡單的辦理事務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺念A測與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理并舉，形成人才資源整體開發(fā)的新格局。通過各種有效手段，加大市場對人才資源優(yōu)化配置的力度，努力疏通不同行政隸屬單位間，不同行業(yè)、區(qū)域單位間和不同所有制單位間人才交流、配置的通道，適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)和資本的重組，進行人才資源和人才資本的優(yōu)化組合，為進一步發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，形成人才資源良性的集聚與擴散機制，提高人才的使用效益。每年年底年初，我們都要開展一次全面性的調(diào)研，目的是為了總結(jié)上一年的工作、形成新一年的工作思路。自身建設(shè)是做好人事人才工作的基矗建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化人事干部隊伍，是人事人才工作取得新成績和實現(xiàn)新突破的基矗面對新的形勢、新的任務(wù)，我們積極探索有效途徑，全面加強自身建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項制度，定期聽取干部人事工作紀律執(zhí)行情況匯報，加強對干部和工作人員的教育管理。同時，我們還積極開展全省人事系統(tǒng)“為人民服務(wù)，讓人民滿意”教育實踐活動，采取切實措施，有效地轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高辦事效率，密切與人民群眾的聯(lián)系。江澤民總書記提出“三個代表”的重要思想，發(fā)表了“七一”、“八七”等重要講話，對做好新時期人事人才工作作了一系列重要指示，我們必須以此為指導，進一步審視和謀劃人事人才工作；我國加入ＷＴＯ，人事人才工作面臨難得機遇和嚴竣挑戰(zhàn)，我們必須未雨綢繆，主動應對；江蘇經(jīng)濟進入大轉(zhuǎn)折、大提升、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們必須加倍努力，提供堅強有力的人事人才保證。再就是黨組一班人同心協(xié)力，全廳同志團結(jié)奮斗。我個人認為差距主要是四個方面：第一，思想觀念上的差距。目前在體制機制方面的一些改革，亟需繼續(xù)深入下去。隨著生產(chǎn)力向大企業(yè)集團集聚，人力資本的集聚和群體效應的發(fā)揮是現(xiàn)代人力資本運作的必然趨勢。第四，環(huán)境營造上的差距。個人性格比較偏急，有時要求過高，有時節(jié)奏太快，影響工作效果