【正文】 案。一是先進(jìn)性教育活動扎實(shí)有效。二是作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展。安排部署年工作，動員全縣上下特別是交通系統(tǒng)的干部職工振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)交通事業(yè)更好更快發(fā)展，為推進(jìn)富民強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障。年交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持下，年是縣交通發(fā)展史上大投入、大建設(shè)、大改革之年。建成后將填補(bǔ)縣城無高速的空白，真正意義上實(shí)現(xiàn)我縣通高速的夢想。新增通暢行政村157個(gè)，二是農(nóng)村公路建設(shè)再創(chuàng)佳績。太和堂、城連墟、鳳歧坪、白鶴鋪4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和49個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站均達(dá)標(biāo)建成。積極開展了運(yùn)輸市場“打黑”專項(xiàng)整治活動。為確保旅客交通安全。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了交通體制改革。改革中發(fā)展，極不利的條件下取得了極為不易的成績。更是銜接“十二從總體情況來看，縣因交通落后而使區(qū)位邊緣化的問題仍然沒有很大的改觀。其二，干線公路：322國道是縣境內(nèi)唯一的一條國道，仍等級不高，特別是通往衡陽市區(qū)經(jīng)常是腸梗阻，爭取規(guī)劃衡祁快速干道任務(wù)繁重。其四，農(nóng)村通暢工程：”期間省里給我縣總規(guī)劃里程1673公里，從xx年開始實(shí)施，年止，已實(shí)施了1050公里，所以全縣還有620公里的規(guī)劃里程。從國家政策走向來看，寬松的宏觀政策已呈現(xiàn)從緊趨勢，銀根不斷收緊，省里相應(yīng)地縮減了今年的交通投資規(guī)模，省政府、省交通廳明確規(guī)定，不在”規(guī)劃內(nèi)一律不增加項(xiàng)目的投入，所以爭取項(xiàng)目資金的難度加大。這些年來祁東交通雖然通過積極努力，部分線路也得到改造，但由于交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱在短期內(nèi)解決全部問題非常之難；而社會各界對加快交通設(shè)施建設(shè)的愿望越來越強(qiáng)烈，期望值也很高，交通公路部門面臨的壓力非常之大、責(zé)任非常之重。凡此種種，深感交通工作壓力大、責(zé)任大。截止月日，全分局實(shí)際征解完成“四費(fèi)”萬元，分別占年初計(jì)劃和爭創(chuàng)計(jì)劃的和，超力爭計(jì)劃萬元。二突出以人為本，精神文明建設(shè)取得新成果年，我分局精神文明建設(shè)堅(jiān)持以人為本，立足窗口，常抓常新，分局獲得了省級文明行業(yè)的光榮稱號，所、所、站被授予省級“青年文明號”。轄區(qū)內(nèi)公路“三亂”治理成果進(jìn)一步得到鞏固，深受社會各界的一致好評，提升了稽征形象。通過設(shè)立征求意見箱，召開座談會，下基層等形式，廣泛征求意見，對征求到意見歸類整理，并專門召開黨委會議逐條研究，深刻查擺剖析存在的問題和原因，并制定整改措施，層層落實(shí)。為此，我分局以規(guī)范管理為重點(diǎn)，通過嚴(yán)格源頭管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范稽查工作，建立健全規(guī)章制度，有效地提升了征管水平，切實(shí)做到用制度管人、管事、管財(cái)，向管理要效益的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了粗放管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。為避免出現(xiàn)“寅吃卯糧”現(xiàn)象，更好適應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理要求，分局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》，明確了各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作管理要求，強(qiáng)化了單位法人的責(zé)任，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。通過上述措施，現(xiàn)在分局的基層單位在經(jīng)費(fèi)使用管理上都比較規(guī)范，能做到量入為出，勤儉節(jié)約；三是規(guī)范稽查管理。抓好日常檢查監(jiān)督，分局稽查科不定時(shí)下基層對各單位稽查執(zhí)法進(jìn)行檢查，對不規(guī)范的情況予以當(dāng)場糾正，切實(shí)提高了稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行政文明征費(fèi)的能力。并重新制定工作人員去向牌，嚴(yán)格考勤，實(shí)行考勤與獎金掛鉤辦法，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能和辦事效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)。有效緩解了征繳矛盾，提高了服務(wù)水平。要求領(lǐng)導(dǎo)工作崗位前移，局領(lǐng)導(dǎo)三分之二的工作時(shí)間吃住在基層，及時(shí)掌握一線的征收動態(tài)，指導(dǎo)基層工作，解決基層單位問題和困難?！耙本褪菍?shí)行招商引車，吸引外掛新車來掛牌上戶；“培”就是采取優(yōu)惠政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦萝囋鲩L，培育費(fèi)源；“扶”就是大力扶持民營汽車運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其做大做強(qiáng)。今年，分局主要領(lǐng)導(dǎo)在走訪民營運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)單位充分調(diào)研基礎(chǔ)上，撰寫了《關(guān)于加快我市公路交通建設(shè)資金籌集步伐的幾點(diǎn)思考和建議》調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，引起市委、市政府高度重視，并在月份以調(diào)研報(bào)告為藍(lán)本出臺了《吉安市人民政府關(guān)于大力發(fā)展全市汽車貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的意見》，《意見》明確了發(fā)展汽車貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)扶持政策及規(guī)劃。由于這些措施實(shí)施，今年全市新增車輛臺，增加噸位，增收規(guī)費(fèi)萬元，有力壯大了費(fèi)源。一是抓住國家交通部號文和國家發(fā)改委出臺的車輛噸位調(diào)整公告及噸位《更正表》的機(jī)遇，認(rèn)真做好噸位調(diào)整，確保應(yīng)征不漏。結(jié)合分局實(shí)際，向各所下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整滯納金征收比例的通知》，規(guī)定把滯納金征收最低比例由原來的提高到。五以攻克征收難點(diǎn)為突破口，促進(jìn)規(guī)費(fèi)進(jìn)一步增長完成今年征收責(zé)任目標(biāo)，不僅要帶好隊(duì)伍，規(guī)范管理，培植費(fèi)源，還要攻克征收中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，挖潛增收。同時(shí)各所對已繳費(fèi)的車輛進(jìn)行登記造冊，建立健全繳費(fèi)臺帳，進(jìn)一步規(guī)范管理，使“三無”車、工程車步入規(guī)范化管理軌道。在做好摩托車政策宣傳工作的同時(shí)，我分局及時(shí)創(chuàng)新征收方式，將摩托車委托各縣市、區(qū)政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門上戶統(tǒng)一征收，對城鎮(zhèn)欠費(fèi)摩托車則由地方政府牽頭組織有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合稽查，取得較好效果。本地車通行費(fèi)征收難，一直是通行費(fèi)征收站的老大難問題。同時(shí)，強(qiáng)化與其它相關(guān)部門及新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，化解征繳矛盾，優(yōu)化征費(fèi)環(huán)境。這些措施實(shí)施，充分調(diào)動各方支持稽征工作積極性，極大地凝聚了征費(fèi)合力。今年全市“兩會”期間，部分出租車司機(jī)因國發(fā)辦［］號文件有出租車客運(yùn)附加費(fèi)征收新政策，而我們還沒有執(zhí)行，進(jìn)而在廣場集體上訪，事件發(fā)生后，分局領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到，及時(shí)到現(xiàn)場做征收政策宣傳解釋工作，與出租車司機(jī)代表進(jìn)行溝通，并當(dāng)承諾新政策執(zhí)行后，對前期征收客運(yùn)附加費(fèi)實(shí)行多退少補(bǔ)，并嚴(yán)格按照新政策辦事，得到出租車司機(jī)理解和尊重，并撤回了上訪，分局妥善化解集體上訪事件，得到市政府充分肯定。堅(jiān)持按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》辦事，對班子的配備，強(qiáng)調(diào)配強(qiáng)原則，對一些有“位”而無為的干部，果斷免職、調(diào)整。四是優(yōu)化人力資源增活力。和諧稽征的全面構(gòu)建，離不開服務(wù)主體的發(fā)展。在活動期間，八千余份有關(guān)稽征業(yè)務(wù)知識及反映稽征在促進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展所作貢獻(xiàn)和支持服務(wù)車主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳資料送到市民手中，使便民優(yōu)惠新政策家喻戶曉，人人皆知。對外商投資企業(yè)車輛業(yè)務(wù)辦理開通綠色通道，對外商投資舉辦專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的車輛實(shí)行全年減免四個(gè)月公路規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，并設(shè)置外商“窗口”，方便外商業(yè)務(wù)辦理。以信函的形式向人大代表、政協(xié)委員，市長熱線辦、市投訴中心、市優(yōu)化辦等部門介紹我分局近年來行風(fēng)建設(shè)工作情況，與此同時(shí)，分局班子成員親自走訪余家企業(yè)征求意見，并郵寄優(yōu)化政務(wù)環(huán)境意見征求函份，反饋近份，征求到意見和建議條，我局及時(shí)根據(jù)意見和建議進(jìn)行了整改；三是開展“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”活動，以服務(wù)“窗口”建設(shè)為重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，及時(shí)出臺“十條便民措施”，完善八項(xiàng)制度，努力提升窗口形象；四是加大硬件投入，改善辦公環(huán)境。一是開展警示教育。《紀(jì)委議事規(guī)劃》，通過這些制度，確立集體議事原則，健全民主決審程序，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身團(tuán)結(jié)，推動各項(xiàng)工作 的順利開展。三、存在的主要問題一部分基層所站經(jīng)費(fèi)困難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，遇突發(fā)事故或重病號，能影響稽征工作正常開展。今年各單位在當(dāng)?shù)亟M織的形象測評中，雖有些擺脫了多年來連續(xù)后三名的位置，排名前移，但總體形勢不容樂觀。但我們深深感到離上級的要求，同兄弟單位比還存在一定的差距。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）趁勢而上，攻堅(jiān)克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)譜寫新的篇章緊扣交通建設(shè)這一中心，在“十五”建設(shè)的收尾之年，狠抓工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程前期工作，全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滬寧高速公路常州段擴(kuò)建工程完成主體工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)八車道全線貫通；常寧高速公路常州段地方前期障礙進(jìn)一步掃除，便道、便橋全面貫通，路基工程完成 %，橋梁工程完成 %；揚(yáng)溧高速公路常州段路基工程完成 %，橋梁工程完成 %。金宜一級公路北延伸線完成主體工程建設(shè)，社徐線建成通車；戚月線、通江大道江陰轉(zhuǎn)盤至電子工業(yè)園段養(yǎng)護(hù)工程完工。二是前期規(guī)劃工作成果顯著。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在交通部開展的國省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量大檢查中走在全省前列。截止目前，較去年增長10%。充分挖掘，做好運(yùn)河改建工程這篇大文章，一是綜合利用土方430萬方；二是著手對運(yùn)河兩側(cè)3000畝土地進(jìn)行注資，為今后幾年的交通建設(shè)提供了資本運(yùn)作的后勁；三是積極赴京爭取，將運(yùn)河改建項(xiàng)目列入交通部“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，爭取部資金補(bǔ)助億元。局機(jī)關(guān)資金實(shí)行預(yù)算管理并實(shí)行國庫集中支付。金壇東站、溧陽新站完成二級站標(biāo)準(zhǔn)化改造，新改建站場平方米。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。2006年，全系統(tǒng)預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量人，較去年增長 %，完成旅客周轉(zhuǎn)量 人萬公里，較去年增長 %；完成貨運(yùn)量 噸、較去年增長 %，完成貨物周轉(zhuǎn)量 噸萬公里，較去年增長 %；完成港口吞吐量 噸，較去年增長 %，其中常州港完成吞吐量 萬噸，集裝箱 標(biāo)箱，分別較去年增長 %、%。繼續(xù)開展道路運(yùn)輸車輛超限超載治理工作，共查處違章貨車 輛，卸載貨物 噸，對 輛大噸小標(biāo)車輛恢復(fù)了噸位。加強(qiáng)對當(dāng)前交通發(fā)展過程中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，著力解決影響交通長遠(yuǎn)發(fā)展的體制性障礙。完成車購稅征收職能的移交，妥善做好資產(chǎn)、人員的處置工作。集中時(shí)間、集中力量，在6個(gè)直屬黨委、6個(gè)黨總支、72個(gè)黨支部、1485名黨員中全面開展了黨員先進(jìn)性教育活動。根據(jù)市委、市政府創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境措施具體在局機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法單位中廣泛開展“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動，局機(jī)關(guān)制訂“促三加、創(chuàng)三優(yōu)”服務(wù)承諾，貼近交通職工、貼近管理對象、貼近運(yùn)輸企業(yè)，提高辦事效率。****年預(yù)計(jì)完成投資億元，較去年增長%，為市計(jì)劃的%，為省廳計(jì)劃的%，是我市交通建設(shè)史上完成投資量最高的一年。干線公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。航道建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。廣泛求證、充分調(diào)研，深入開展《交通建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》課題研究，編制完成《交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《****—****年干線公路滾動發(fā)展計(jì)劃》、《********年交通建設(shè)三年行動綱領(lǐng)》；《常州港港口總體規(guī)劃》取得省政府批復(fù)，《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運(yùn)樞紐布局規(guī)劃》通過審查，為今后的交通建設(shè)做好了項(xiàng)目儲備。（二）創(chuàng)新思路，加大力度，千方百計(jì)征足規(guī)費(fèi)籌好資金強(qiáng)化經(jīng)營交通和開源節(jié)流的意識，把規(guī)費(fèi)征收和資金籌集視作事業(yè)發(fā)展的生命線，落實(shí)有效舉措施，確保交通規(guī)費(fèi)指標(biāo)全面、超額完成和建設(shè)資金的及時(shí)足額籌集到位，為交通事業(yè)加快發(fā)展提供了資金保證?！斑\(yùn)政在線”和通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)方式得到全面推廣，提高了交通規(guī)費(fèi)征收的規(guī)范化、信息化和科學(xué)化程度；召開專題協(xié)調(diào)會，地區(qū)之間、費(fèi)種之間的搶征和漏征情況得到有效改善。開拓思路，不斷拓展籌資渠道。出臺內(nèi)部審計(jì)管理辦法，加強(qiáng)對基層單位資金使用的監(jiān)督；對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)部門進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，其他項(xiàng)目委托進(jìn)行竣工[1] 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