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《中華人民共和國環(huán)境保護法》研讀心得-預(yù)覽頁

2024-11-16 02:09 上一頁面

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【正文】 求的技術(shù)和設(shè)備。第三十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,必須遵守國家有關(guān)規(guī)定,防止污染環(huán)境。(三)不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的。第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意,擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,并處罰款。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報國務(wù)院批準(zhǔn)。第四十一條 造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。第六章 附 則第四十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際條約,同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定,但中華人民共和國聲明保留的條款除外。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年4月24日中華人民共和國環(huán)境保護法(1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂)目 錄第一章 總則第二章 監(jiān)督管理第三章 保護和改善環(huán)境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責(zé)任第七章 附則第一章 總則第一條 為保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳,營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣??h級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊環(huán)境保護部門,依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護規(guī)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)并公布實施。第十五條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范,會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制,加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。第十八條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu),對環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價,建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治,由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。第二十六條 國家實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。第三章 保護和改善環(huán)境第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量。第三十條 開發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),保護生物多樣性,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案并予以實施。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護補償資金,確保其用于生態(tài)保護補償??h級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第三十六條 國家鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品,減少廢棄物的產(chǎn)生。第三十九條 國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度;鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。第四十一條 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備,保證監(jiān)測設(shè)備正常運行,保存原始監(jiān)測記錄。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的,不再征收排污費。對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。第四十九條 各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物,防止農(nóng)業(yè)面源污染。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。第五十二條 國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。第五十六條 對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向可能受影響的公眾說明情況,充分征求意見。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。第六章 法律責(zé)任第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的,由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè),處以罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。第六十五條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu),在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)環(huán)境保護主管部門不給予行政處罰的,上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。第四篇:中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法(1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號發(fā)布)第一章 總則第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進社會主義現(xiàn) 代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展,制定本法。是環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。國家海洋行政主管部門港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民 航管理部門,依照有關(guān)法律的的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。第十二條 縣級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門,應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價,擬訂環(huán)境保護計劃,經(jīng)計劃部門綜合平衡后,報同級人民政府批準(zhǔn)實施。第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。第三章 保護和改善環(huán)境第十六條 地方各級人民政府,應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。第十九條 開發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。第二十二條 制定城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確定保護和改善環(huán)境的確目標(biāo)和藹任務(wù)。第二十六條 建設(shè)項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費,并負責(zé)治理。中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,有省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。第三十一條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門部門報告,接受調(diào)查處理。第三十四條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。(三)不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的。第三十八條 對違反本法規(guī)定,造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,有環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機關(guān)給予行政處分。第四十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,有環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,當(dāng)事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。第四十三條 違反本法規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。第四十七條 本法自發(fā)布之日起施行。為更好了解基層對《環(huán)境保護法》的執(zhí)行情況,廣泛聽取各界人士對環(huán)境保護的意見和建議,我們于8月8日、9日分別在港區(qū)和新區(qū)召開了由鎮(zhèn)(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、市人大代表、村(社區(qū))負責(zé)人、企業(yè)代表等不同層面人員參加的座談會。二、《環(huán)境保護法》實施情況及工作成效近年來,市政府及其有關(guān)部門在深入貫徹環(huán)境保護基本國策,認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、強化監(jiān)督等方面做了大量工作,全市環(huán)境保護工作取得了顯著成效。,綠色發(fā)展。逐步開展國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)創(chuàng)建工作。國華太倉發(fā)電有限公司獲得了“國家環(huán)境友好企業(yè)”稱號,怡球金屬公司獲批為國家級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。所有自然村全部完成村莊環(huán)境整治任務(wù),68個行政村被命名為蘇州市級生態(tài)村(其中省級生態(tài)村58個),電站村成為國家級生態(tài)村,8個村成為江蘇省農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。大力推進減排工程建設(shè),完成10家萬噸級綜合污水處理廠提標(biāo)改造,實施中水回用工程76個。推進大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。揚塵污染得到了進一步控制。加快危險廢物集中處置工程建設(shè),確保全市危險廢物和醫(yī)療廢物全部安全處置。近三年,我市持續(xù)加大環(huán)保資金投入力度,直接用于環(huán)境改善和生態(tài)保護的投入占gdp的比重每年始終保持在4%以上,累計投入環(huán)保資金達75多億元。開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動、提升環(huán)境質(zhì)量打擊違法排污“百日行動”和夏季環(huán)保執(zhí)法專項行動。重視環(huán)境安全應(yīng)急管理,不斷提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。通過這次檢查,我們發(fā)現(xiàn)在不同層面、不同領(lǐng)域?qū)ω瀼亍董h(huán)境保護法》還存在認識不足、意識不強等問題。有的甚至口頭上講法律、行動上搞對立,無視法律、違法排污,違規(guī)操作等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。Ⅲ類以上地表水比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例離現(xiàn)代化考核指標(biāo)仍有一定差距。五是部分區(qū)域環(huán)境污染依然較重。我市有部級風(fēng)險源企業(yè)230家,蘇州市級風(fēng)險源企業(yè)172家,市重點風(fēng)險源單位54家,涉源(放射源)單位13家,其中25家為沿江、沿河的倉儲、化工企業(yè)。由于產(chǎn)廢單位貯存管理不規(guī)范,經(jīng)營單位在運輸、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)中缺失監(jiān)管,隨意裝運傾倒、非法轉(zhuǎn)移甚至是填埋固廢危廢現(xiàn)象時有發(fā)生,給群眾身體健康帶來較大危害,群眾反響較大。四、幾點建議為全面推進《環(huán)境保護法》的貫徹落實,進一步提高我市環(huán)境質(zhì)量,建議市政府在當(dāng)前和今后一個時期,應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作:(一)加大宣傳力度,增強全社會環(huán)境保護意識。通過電視媒體有針對性地選擇一些環(huán)境友好企業(yè)進行正面宣傳和輿論引導(dǎo)。針對這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,建議政府及有關(guān)職能部門要采取有力措施切實予以解決。繼續(xù)加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),嚴(yán)格限制燃煤電力項目的審批,控制電力新增燃煤量。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水處理工程,加快城區(qū)、城東、xx三家污水處理廠擴建工程的調(diào)試工作,確保盡快投入運行;加快各鎮(zhèn)區(qū)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè),落實璜涇、岳王等五家污水處理廠的cod和nh4n減排工程。四要突出抓好大氣污染防治。在加強固廢、危廢處置能力建設(shè)的同時加強對其日常監(jiān)督管理。(三)堅持齊抓共管,形成合力治污氛圍。要創(chuàng)新更為有效的環(huán)保監(jiān)管工作社會管理新機制,真正形成環(huán)保工作上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,逐步引入網(wǎng)格管理、分類管理、痕跡管理和診斷管理模式,將有限的人力物力投入到環(huán)境監(jiān)察重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè),進一步增強工作的針對性、有效性。
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