【正文】 第一篇：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》研讀心得《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》研讀心得劉小滿08資環(huán)0804030111環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的綜合體。隨著自然環(huán)境不斷受到人類污染和可持續(xù)發(fā)展提到生活日程，國家對環(huán)境保護(hù)是非常重視的。在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下稱《環(huán)保法》）的總則中提到：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法”。發(fā)達(dá)的資本主義國家已走過的道路證明，沒有一個清潔的環(huán)境也就沒有現(xiàn)代化。這是由于：1）自然資源的退化和破壞將成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙2）隨著生產(chǎn)力的發(fā)展勞動任命對環(huán)境的要求愈來愈高，如果環(huán)境污染嚴(yán)重會引起尖銳的矛盾，影響人的生產(chǎn)積極性3）現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備需要一個情節(jié)的環(huán)境，在某種意義上說，搞不好環(huán)境就難于進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)。通過比較分析，我發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行的《環(huán)保法》中法律責(zé)任的規(guī)定卻不夠全面、不夠具體明確，甚至在某些方面存在失衡與不足。一、我國現(xiàn)行的《環(huán)保法》中法律責(zé)任規(guī)定的不足分析：，雖然它曾經(jīng)發(fā)揮過自己應(yīng)有的歷史作用，但是在“歷經(jīng)了二十年的環(huán)境和社會變遷之，在歷經(jīng)了法律規(guī)范和社會實踐之間的相互適應(yīng)和檢驗之后”，它已凸顯諸多不足和缺陷。（特別是環(huán)境保護(hù)行政主管部門）的權(quán)利。雖然環(huán)保需要確立政府機(jī)關(guān)一定的權(quán)利，但這種觀念對政府的不利行文規(guī)范或約束力要小的多，因為他們很難自己放棄已經(jīng)得到的利益。如《環(huán)保法》第二章體現(xiàn)的是環(huán)保行政主管機(jī)關(guān)對環(huán)境污染的行政監(jiān)督管職權(quán)，即使在2,3,4章中規(guī)定各級人名政府及相應(yīng)主管部門的保護(hù)和改善環(huán)境及防治環(huán)境污染職責(zé)時，給人的感覺任然是其有權(quán)做什么。、造成污染的程度是否違反了法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，而輕視人類生活所需要的環(huán)境質(zhì)量的保障和提高。雖然《保護(hù)法》第16條規(guī)定，地方各級政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善，但“質(zhì)量”一詞只是口號。具體情況是政府哪個部門負(fù)責(zé)？難道不會造成推卸責(zé)任么？本區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何？環(huán)境質(zhì)量本身如何界定？環(huán)境質(zhì)量的改善與否標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 環(huán)境監(jiān)督管理即第九條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案?！钡蔷唧w地方制定的標(biāo)準(zhǔn)是否合理是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者當(dāng)?shù)貙嶋H情況，有誰來鑒定？，給了人們另外的錯覺——有關(guān)環(huán)境適宜就是環(huán)境保護(hù)主管部門的事情，和其他行政部門好像關(guān)系不大，因此，對其他政府部門的權(quán)利未有充分體現(xiàn)，更不用說規(guī)定他們的職責(zé)了，這應(yīng)該是因為環(huán)境保護(hù)法是國家環(huán)境保護(hù)主管部門主導(dǎo)制定的緣故。再來，環(huán)保法中提到的均是對企事業(yè)的環(huán)境污染行為的管制，忽略了所有社會主體均是環(huán)境污染的實施者和環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)著。事實上政府部門相關(guān)的不當(dāng)決策效應(yīng)造成的環(huán)境損害更加嚴(yán)重。6.《環(huán)保法》對環(huán)境行政主管部門應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果只在第45條做了概括性的規(guī)定，根本不具有可操作性，如“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。但是能夠構(gòu)成犯罪的要件在環(huán)保法中根本不存在，因為沒有規(guī)定這些單位具體應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)內(nèi)容，追究刑事責(zé)任顯得無依據(jù)。另外，有一些罰款額度小，違法成本低，護(hù)法成本高，導(dǎo)致違法者不斷增多：警告的實施力度不夠，使得懲罰和制裁的目的不能實現(xiàn)。，我國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了中大轉(zhuǎn)變，特別是仙后制定了20余部單項的環(huán)境資源保護(hù)法律，可以說我國的環(huán)境資源保護(hù)法律體系已初步建立。于此相比，《環(huán)保法》出現(xiàn)了一個大的問題：作為環(huán)境保護(hù)的基本法，現(xiàn)行《環(huán)保法》是由全國人大常務(wù)委員會審議的形式通過的，這說明該法在眾多的單項環(huán)境資源保護(hù)法律面前并不是國家的基本法。二、在目前諸多環(huán)境單項法律出臺的情況下，環(huán)境法的修改需要斟酌?；诖?，我認(rèn)為可以從以下幾方面予以完善（由于本人對法律了解水平有限，只能對措施簡單給點框架，請老師諒解）：首先是環(huán)境責(zé)任的確立。其次，環(huán)境法律責(zé)任需要明確和具體，在立法形式上及措施上要有所提高。再次是環(huán)境法律責(zé)任的保障途徑。環(huán)境法律責(zé)任的設(shè)置應(yīng)以保障人與自然和諧與可持續(xù)發(fā)展、以實現(xiàn)生態(tài)型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)和基本指導(dǎo)思想。在上述第7條敘述中，修改《環(huán)保法》成為當(dāng)務(wù)之急。而修改該法 的關(guān)鍵，首先應(yīng)當(dāng)將該法與其他單項環(huán)境資源法律的夏利和內(nèi)容上予以區(qū)分，將其性質(zhì)上定位于國家基本法之上，并將修法的重點定位于確立各級政府的環(huán)境與資源保護(hù)責(zé)任之上，以單項法律的實施奠定基礎(chǔ)。三、《環(huán)保法》修改的理想模式按照我國全國人大的立法模式、結(jié)合環(huán)境基本法的特點及其在環(huán)境資源保護(hù)法律體系中的地位，總體上可以考慮將《環(huán)保法》的修改改為7章：第一張：總則第二章：政府環(huán)境保護(hù)管理的組織體制與決策機(jī)制第三章預(yù)防環(huán)境污染與自然破壞第四章治理環(huán)境污染與自然破壞第五章合理利用與節(jié)約使用自然資源與能源第六章法律責(zé)任第七章附則需要說明的是，對《環(huán)保法》內(nèi)容的修改講直接影響單項環(huán)境與資源保護(hù)立法的內(nèi)容。未來單項法律中應(yīng)將重點放在對單項環(huán)境要素的保護(hù)或者管理之上、針對環(huán)境要素的不同特點和保護(hù)管理措施之星的條款，以免造成單項環(huán)境與資源保護(hù)立法中的法條資源浪費(fèi)。參考文獻(xiàn)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》PS:老師，我有個問題想問，《保護(hù)法》第五章規(guī)定：（一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。有句話說：上有政策下有對策，針對在被檢查時弄虛作假的行為怎么解決呢？？？第二篇：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國主席令第二十二號頒布時間：19891226發(fā)文單位：全國人民代表大會（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行）第一章 總 則第二章 環(huán)境監(jiān)督管理第三章 保護(hù)和改善環(huán)境第四章 防治環(huán)境污染和其他公害第五章 法律責(zé)任第六章 附 則第一章 總 則第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。第四條 國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第五條 國家鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識。第六條 一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理。第八條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第二章 環(huán)境監(jiān)督管理第九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計劃部門綜合平衡后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。第十三條 建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。第三章 保護(hù)和改善環(huán)境第十六條 地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。第十八條 在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。第十九條 開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。第二十一條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾到廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā)，必須依照法律的規(guī)定，防止對海洋環(huán)境的污染損害。第二十二條 制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)。第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。第四章 防治環(huán)境污染和其他公害第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。第二十六條 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記。第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。第二十九條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事