【正文】 苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》。城中村改造拆遷補(bǔ)償城中村改造是最近幾年政府倡導(dǎo)一種提高城市職能，改善城市環(huán)境的一項(xiàng)利國(guó)利民政策，其拆遷與國(guó)有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有本質(zhì)區(qū)別。但大體上分那么以下幾個(gè)項(xiàng)目：一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅：這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補(bǔ)償方式，這是底線，不能低于此標(biāo)準(zhǔn)。城中村改造補(bǔ)償想必也會(huì)參考此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)提高。拆遷獎(jiǎng)勵(lì)：各村制定各村獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，不能統(tǒng)一。作者主要參照大部分城中村改造的補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)述。城市的發(fā)展是一個(gè)不斷進(jìn)行再建設(shè)的過(guò)程，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利實(shí)施，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。房屋拆遷是促進(jìn)城市繁榮發(fā)展建設(shè)的積極要素，同樣也是影響構(gòu)建和諧公平社會(huì)的消極要素，其中存在的法律問(wèn)題糾紛是不容忽視的：搬遷、拆除、補(bǔ)償?shù)南群箜樞蝾嵉?，沒(méi)有按照先補(bǔ)償、后拆遷的順序進(jìn)行；拆遷中存在濫用職權(quán)問(wèn)題，沒(méi)有按照法定的權(quán)限和法律程序進(jìn)行；拆遷評(píng)估工作不規(guī)范、不公平；強(qiáng)制拆遷問(wèn)題比較突出，引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和問(wèn)題。在立法方面,提出應(yīng)該構(gòu)建和完善立法,加強(qiáng)物權(quán)法中合理化界定公共利益,完善補(bǔ)償制度等立法建議；并在此基礎(chǔ)上,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》要針對(duì)強(qiáng)拆和賦予法院強(qiáng)制執(zhí)行和危舊房改造的決定權(quán)的確定問(wèn)題上高度重視,必須保障無(wú)論是拆遷由法院強(qiáng)制執(zhí)行還是關(guān)于危舊房改造的決定權(quán)的確定都應(yīng)該以保護(hù)人民群眾的根本利益為前提：相關(guān)部門機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作不得以營(yíng)利為目的，要房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)男袨閼?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。希望通過(guò)改善這些問(wèn)題,為我國(guó)城市房屋征收與拆遷的現(xiàn)狀和立法發(fā)展方向有一個(gè)好的認(rèn)識(shí)與態(tài)度。（五）依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。但近幾年大量新成立的房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)，到底有多少真本實(shí)領(lǐng)呢？大量的房屋拆遷評(píng)估報(bào)告，又有幾本是房地產(chǎn)估價(jià)師親自操作的呢？?jī)?nèi)在責(zé)任機(jī)制上存在的問(wèn)題不可能保證房屋拆遷評(píng)估的公正性。第三、房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)不按核準(zhǔn)的資質(zhì)和范圍執(zhí)業(yè)在我國(guó)，房地產(chǎn)評(píng)估包括各個(gè)不同的方面，分屬于建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政等多個(gè)部門管理。這種現(xiàn)象尤其表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的拆遷評(píng)估上。有的房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)偷偷摸摸地進(jìn)行所謂的評(píng)估結(jié)果公示，大部分的房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)做不到依法送達(dá)評(píng)估報(bào)告。面對(duì)這樣的房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)，不產(chǎn)生房屋拆遷爭(zhēng)議才怪，“釘子戶”就是這樣產(chǎn)生的。那么，被拆遷人在訴訟中提出合理的財(cái)產(chǎn)主張，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。在行政審判中我們發(fā)現(xiàn)由于房屋拆遷主管部門、拆遷人對(duì)被拆遷房屋性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)確，對(duì)于應(yīng)按經(jīng)營(yíng)性用房標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)模野醋≌梅空J(rèn)定并給予補(bǔ)償，造成被拆遷人的不滿，發(fā)生糾紛，引發(fā)訴訟，甚至引起當(dāng)事人越級(jí)上訪。房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)偏低。房屋回遷安置不夠合理。（四）、補(bǔ)償制度的單一范圍狹窄缺陷我國(guó)憲法明確規(guī)定,國(guó)家為公共利益的需要可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。而在實(shí)際生活中,一些城市居民以房屋出租為生,一旦房屋的區(qū)位發(fā)生了變化(以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式補(bǔ)償),如果地段位置不佳,房屋可能就租不出去,其可能就喪失了收入的來(lái)源。目前,我國(guó)房屋拆遷補(bǔ)償基本上限于財(cái)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償,而財(cái)產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)償中也只限于對(duì)直接損失的補(bǔ)償。隨著城市房屋拆遷在各地如火如荼的進(jìn)行,許多居民不得不離開(kāi)自己便利的居所,另外尋求生存地點(diǎn),使其生活和就業(yè)的成本增加,有的人甚至因此喪失了工作和賴以生存的生活來(lái)源,而現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償制度的不健全使得他們又無(wú)法就自己的生存和就業(yè)機(jī)會(huì)得到合理補(bǔ)償,他們的生存權(quán)、工作權(quán)正在悄然的被奪走。《條例》違反《憲法》“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的規(guī)定，也不符合《物權(quán)法》“私人合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)”和“國(guó)家、集體、私人財(cái)產(chǎn)均依法受到保護(hù)”的規(guī)定。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給與補(bǔ)償?！段餀?quán)法》第42條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程 序，可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。盡管意思自治貫穿于全過(guò)程，但是，監(jiān)管、審批等公權(quán)力干預(yù)也是必要的。作為市場(chǎng)管理者和制度制定者的政府直接參與到利益主體的博弈過(guò)程之中，其可以獲利的程序增多，對(duì)于被拆遷人是有失公平公正的。通常拆遷人非常愿意采取這種方式，也是拆遷人最容易操作評(píng)估的方式。（2）政府干預(yù)拆遷評(píng)估降低成本，壓低拆遷補(bǔ)償安置價(jià)格成為個(gè)別政府干預(yù)拆遷評(píng)估的主要手段之一，同時(shí)也是拆遷糾紛的焦點(diǎn)之一。三、針對(duì)這些存在問(wèn)題的建議法律思考（一）創(chuàng)建新模式的補(bǔ)償評(píng)估制度，構(gòu)建和諧公平社會(huì)針對(duì)現(xiàn)行拆遷房屋補(bǔ)償評(píng)估的缺陷，應(yīng)依照《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行完善，總的思路應(yīng)是保障權(quán)益、明晰產(chǎn)權(quán)、健全規(guī)范、分別顯化、兼顧公平、促進(jìn)穩(wěn)定。房屋拆遷實(shí)質(zhì)上是房地產(chǎn)的強(qiáng)制買賣。三是建立健全拆遷房屋的價(jià)格評(píng)估技術(shù)規(guī)范。房屋拆遷評(píng)估的實(shí)質(zhì)上是房產(chǎn)和地產(chǎn)價(jià)值的顯化，為了客觀公正地顯示被拆遷房屋的價(jià)值，應(yīng)明確規(guī)定拆遷房屋評(píng)估人員必須具有土地估價(jià)和房產(chǎn)評(píng)估的雙重資質(zhì)。因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償。明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有保障。法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。因此，規(guī)范征收土地行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，盡快制定一部關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置法律十分必要。{4}（四）加大宣傳力度，確保群眾的知情了解權(quán)建設(shè)項(xiàng)目在依據(jù)規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟螅嘘P(guān)職能部門要召集被拆遷地段居民代表開(kāi)個(gè)情況通報(bào)會(huì)，會(huì)上要把拆遷的必要性和重要性講清講透，并闡述拆遷的相關(guān)法規(guī)政策，把有關(guān)資料散發(fā)給與會(huì)代表。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時(shí)，深入村組戶，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。（六）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，全面正確履行工作職能，使拆遷工作公開(kāi)透明依法行政就是要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷工作。確保拆遷公開(kāi)、公正、公平。四、參考文獻(xiàn)[1]張千帆 公共利益與合理補(bǔ)償?shù)膽椃ń忉?南方周末 2005年8月 [2]候雪梅 房屋拆遷中私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律保護(hù)法學(xué)論壇,2004,(5):47.[3]梁彗星 中國(guó)物權(quán)法草案建議稿[M] 北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000.[4]王 達(dá) 《房屋征收拆遷法律制度新問(wèn)題》 中國(guó)法制出版社 2010年3月第一版[5]李 俊 第15卷第2期城市房屋拆遷程序合法化思考；華東政法大學(xué)工會(huì)論壇年3月 2009第四篇：北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題遇到征地拆遷問(wèn)題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問(wèn)北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題本文中法學(xué)教授將對(duì)北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題進(jìn)行深入分析，希望經(jīng)過(guò)分析，使您更清楚地了解到北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題。沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從我國(guó)目前的法律、法規(guī)來(lái)看，農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷，在性質(zhì)上屬征地拆遷的范疇，因此適用的是土地管理法有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定，與城市房屋拆遷適用法律不同?！彼J(rèn)為，城市房屋的拆遷問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、規(guī)范，實(shí)際上已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，無(wú)論是項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷程序還是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，已經(jīng)更加規(guī)范和提高了，有些地方和不少項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)相差無(wú)幾。城鄉(xiāng)差別烙印兩種拆遷，適用的法律和政策不同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一些過(guò)去的認(rèn)識(shí)、制度等都值得重新思考和變革，包括對(duì)待集體土地上房屋拆遷問(wèn)題。楊小軍認(rèn)為，如果只是靠一些地方和部門的文件辦事，肯定不妥。這個(gè)問(wèn)題要解決，必須把集體土地上的房屋作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或拆遷補(bǔ)償對(duì)象來(lái)處理，而不能僅僅視之為土地征用上的附著物。”心有兩個(gè)擔(dān)憂《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已進(jìn)入社會(huì)征求意見(jiàn)階段，出臺(tái)指日可待固然令人欣喜，但楊小軍也坦言他的擔(dān)心：必須解決好政府直接征收房屋可能出現(xiàn)的更大問(wèn)題。擔(dān)憂二，現(xiàn)在的拆遷，都是先由開(kāi)發(fā)商立項(xiàng)，后有拆遷補(bǔ)償。 新征地拆遷安置政策實(shí)施難點(diǎn)及建議 強(qiáng)制拆遷與社會(huì)和諧 :// 農(nóng)民自愿退出宅基地能拿多少錢 房屋拆遷訴訟時(shí)效起算時(shí)間如何確定 集體土地使用權(quán)與出讓地區(qū)別是什么 劃撥土地使用權(quán)要交多少出讓金 宅基地房屋被拆怎么保護(hù) 宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件是什么 強(qiáng)制拆遷引發(fā)被拆遷人自焚 江蘇邳州200人暴力征地打死村民 建設(shè)工程征用土地合同要如何寫 拆遷時(shí)住改商怎么賠償,標(biāo)準(zhǔn)(2018年)是什么 廣東省肇慶市高要區(qū)征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 重慶市征地補(bǔ)償安置辦法 土地使用金計(jì)算方法是什么 煙臺(tái)提高征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 土地所有權(quán)確認(rèn)的程序 農(nóng)村房屋拆遷一般程序 遼寧省錦州市義縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 農(nóng)村未利用土地是否可以出租 什么是法院強(qiáng)制拆遷 征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn) 山東省臨沂市沂南縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 怎樣登記農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，登記的注意事項(xiàng)又有哪些 如記載與實(shí)際不符的，除已依法確認(rèn)的違章建筑外，應(yīng)以實(shí)際面積為準(zhǔn)。違法并應(yīng)無(wú)償拆除的建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及 征地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，一般不予補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式一般為：(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)被拆除房屋的建筑面積。被拆遷人申請(qǐng)宅基地新建房屋的審批程序，按照國(guó)家和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)償原則應(yīng)當(dāng)是使被拆遷人的居住水平不因拆遷而降低。(2)無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用。 拆遷補(bǔ)償糾紛亟待土地管理制度支持 租賃的土地能否抵押 :// 商鋪拆遷賠償協(xié)議包含的內(nèi)容是如何的 土地抵押貸款辦理的程序是如何的 征地拆遷糾紛如何向法院起訴 在租賃土地上建房租期滿后房屋所有權(quán)歸屬 房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議有何效力 陽(yáng)江市電力設(shè)施建設(shè)用地及青苗補(bǔ)償規(guī)定 農(nóng)村宅基地建房有哪些新規(guī)定(2018) 山東省臨沂市平邑縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 假結(jié)婚騙拆遷犯法嗎 違章建筑政策規(guī)定(2018) 集體土地租賃合同糾紛案代理詞 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)如何辦理 安置房有使用年限安置房的土地使用權(quán)是多少年 以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股成立公司的程序 移民安置政策明白紙 安徽省公布執(zhí)行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 宅基地使用權(quán)如何進(jìn)行注銷登記 土地轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書（2018最新）寫格式2018 農(nóng)村宅基地批復(fù)能查嗎 宅基地證不小心丟失了如何補(bǔ)辦 為多要賠償有人搶種青苗 土地使用權(quán)是永久性的嗎183